Решение № 12-133/2024 12-428/2023 от 5 марта 2024 г. по делу № 12-133/2024

Дело №12-133/2024.


РЕШЕНИЕ

гор. Семилуки 06 марта 2024 года.

Судья Семилукского районного суда Воронежской области Волотка И.Н., единолично, рассмотрев жалобу главы администрации ООО «Управляющая компания «Славянка», осуществляющего функции единоличного исполнительного органа ООО «Славянка-снаб» ФИО1 на не вступившее в законную силу постановление № 10610500230621012167 от 21.06.2023 государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП) ООО «Славянка-снаб»,

УСТАНОВИЛ:

Указанным постановлением общество признано виновным в том, что 27.04.2023 в 19:09:11 по адресу автомобильная дорога обход <...> км + 350 м, Семилукский р-н, Воронежская область водитель, управляя тяжеловесным 2-осным транспортным средством (далее - ТС) ИСУЗУ БЕЗ МОДЕЛИ АФ 4749Е0 02, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) №, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № 25 683 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 52.82% (2.641 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 7.641 т на ось №2 при допустимой нагрузке 5.000 т на ось.

На запрос № 8е774b7с-0774-11ее-аb46-бсb311138914 от 10.06.2023, направленный в ФКУ "Росдормониторинг", о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ № за период, включающий 27.04.2023, по маршруту, проходящему через автомобильная дорога обход <...> км + 350 м, Семилукский р-н, Воронежская область, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №, на момент фиксации нарушения являлось "ООО "СЛАВЯНКА -СНАБ", дата регистрации: 25.07.2005, ОТТН: 1053109241063, ИНН: <***>, юридический адрес: ул.Первой Конной Армии, д.65, кв.405, г. Старый Оскол, Белгородская область, 309506.

Указанным постановлением общество признано виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1. КоАП и ему назначено наказание в виде административного штрафа 400000 рублей.

Глава общества в установленный ст.30.3 КоАП в срок с даты получения постановления 02.08.2023 (л.д.6) и вручения 15.08.2023 постановления, согласно отслеживания заказного почтового отправления административного органа (л.д.54), заказной почтовой корреспонденцией направлена почтовым отправлением 10.08.2023 жалоба (л.д.45), в которой указано, что с постановлением не согласен, заявитель действительно является собственником транспортного средства ISUZU АФ-4749ЕО-02, государственный регистрационный знак №.

Однако указанное транспортное средство на законных основаниях выбыло из фактического владения заявителя 10 декабря 2021, то есть, на момент фиксации вменяемого заявителю административного правонарушения, ТС фактически находилось во владении иного лица.

10 декабря 2021 ООО «Славянка-снаб» (Арендодатель) и ООО «ЛогистАвто» (Арендатор) заключили договор аренды транспортных средств № 3074-21, в соответствии с п. 1.1 которого Арендодатель передал Арендатору за плату во временное владение и пользование транспортные средства, находящиеся в собственности Арендодателя. При этом, из условий заключенного Сторонами договора аренды следует, что управление транспортными средствами и их техническая эксплуатация Арендатором осуществляются самостоятельно, т.е. заключенный договор является договором аренды транспортных средств без экипажа.

В соответствии с пунктом № 269 Перечня имущества, передаваемого по договору аренды транспортных средств от 10.12.2021 (Приложение №1 к договору №3074-21 от 10.12.2021) стороны согласовали к передаче в аренду автомобиль ISUZU АФ-4749ЕО-02, г/н №.

10 декабря 2021 Арендодатель передал, а Арендатор принял указанное ТС, о чем сторонами подписан Акт приема-передачи от 10.12.2021 (Приложение №2-276 к договору №3074 от 10.12.2021).

Реальность договора аренды транспортных средств подтверждается платежными поручениями, согласно которых только в период с 01.01.2023 по текущую дату в счет оплаты аренды ТС ООО «ЛогистАвто» перечислило ООО «Славянка-снаб» 56 500 000,00 руб.

В момент фиксации административного правонарушения ТС использовалось Арендатором в соответствии с условиями договора № 3074-21 от 10.12.2021.

Использование ТС в момент фиксации административного правонарушения Арендатором, а не ООО «Славянка-снаб», подтверждается и письмом ООО «ЛогистАвто» (исх. №795 от 04.08.2023), котором Арендатор признает факт использования ТС и предоставляет копии документов, подтверждающих факт владения транспортным средством в момент фиксации административной правонарушения:

полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в соответствии с которыми в период с 03.11.2022 по 02.11.2023, страхователем является ООО «ЛогистАвто», собственник - ООО «Славянка-снаб»;

заявка на осуществление перевозки от 27.04.2023, подтверждающая, что в период с 27.04.2023 по 30.04.2023 ООО «ЛогистАвто» обязалось доставить груз по маршруту: г. Старый Оскол Белгородской обл. - г. Оренбург и Оренбургский р-н, водитель - ФИО3, выделенный автотранспорт - ИСУЗУ №;

трудовой договор № 183 от 29.07.2021, в соответствии с которым ФИО3 принят на работу в ООО «ЛогистАвто» на должность «водитель-экспедитор»;

путевой лист № 6997 от 27.04.2023, согласно которому водитель ФИО3 управляющий ИСУЗУ АФ-4749ЕО г/н №, 27.04.2023 прошел предрейсовый медицински осмотр, контроль технического состояния ТС и выехал в рейс. 05.05.2023 транспортное средств вернулось в гараж.

транспортные накладные №33147, №33148, №33149 и №33151 от 27.04.2023 и УПД №892121 №89213, №89214 и №89215 от 27.04.2023, в соответствии с которыми груз принят в г. Старый Оскол; Белгородской обл. и доставлен по месту назначения.

Учитывая, что правонарушение зафиксировано 27.04.2023, в момент фиксации! правонарушения ТС использовалось Арендатором, т.е. ООО «ЛогистАвто». Указанное исключав привлечение ООО «Славянка-снаб» как собственника ТС к административной ответственности совершение правонарушения, зафиксированного работающим в автоматическом режим; специальным техническим средством.

Кроме того, в обжалуемом Постановлении административный орган указал, что водитель осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 25683 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке на ось №2 на 2,641т, двигаясь с нагрузкой 7,641т при допустимой нагрузке 5,0 т.

Действительно, в соответствии с приказом № 39 от 06.03.2023, изданным Департаментом дорожной деятельности Воронежской области, в период с 10.04.2023 по 30.04.2023 введен; временное ограничение движения ТС, следующих по автомобильным дорогам общего пользовани регионального или межмуниципального значения Воронежской области с превышением времени; установленной предельно допустимой нагрузки на ось - 5 т (п. 1, п. 3 приказа № 39 от 06.03.2023).

Вместе с тем, временные ограничения движения в весенний период не распространяются на перевозки пищевых продуктов (п.7 приказа №39 от 06.03.2023). Как указывалось выше по тексту, ТС передано в аренду ООО «ЛогистАвто» по договору №3074-21 от 10.12.2021.

Между ООО «ЛогистАвто» (Экспедитор) и ООО «Славянка-торг» (Заказчик) заключен договор транспортной экспедиции № 1032/21 от 16.06.2021, в соответствии с п. 1.1 которого экспедитор обязался за вознаграждение и за счет Заказчика выполнить или организовать выполнение определенных договором услуг, связанных с перевозкой грузов, переданных ему Заказчиком, в пункт назначения, а Заказчик - предъявить к перевозке груз и осуществить оплату определенных договором услуг, связанных с перевозкой грузов.

В соответствии с заявкой от 27.04.2023 к договору транспортной экспедиции № 1032/21 от 16.06.2021 ООО «ЛогистАвто» обязалось осуществить перевозку груза по маршруту:

загрузка 27.04.2023 по адресу: <...>, грузоотправитель ООО «Славянка-торг»;

разгрузка 30.04.2023 по адресу: г. Оренбург и Оренбургский р-н, грузополучатели: Агроторг (РЦ Южный Урал МапЬаМап) и ТАНДЕР АО (РЦ Оренбург);

наименование груза - кондитерские изделия;

выделенный для перевозки автотранспорт - Исузу, №.

Факт загрузки ТС по состоянию на дату и время фиксации правонарушения именно кондитерскими изделиями помимо заявки к договору транспортной экспедиции № 1032/21 от 16.06.2021 подтверждается:

транспортными накладными №33147, №33148, №33149 и №33151 от 27.04.2023 (наименование груза - кондитерские изделия);

накладной УПД №89212, №89213, №89214 и №89215 от 27.04.2023 (перевозимый груз - конфеты, темный и молочный шоколад, торт вафельный, десерт);

данными системы спутникового ОР5-мониторинга Скаут.

В соответствии с п. 2 ГОСТ Р 53041-2008 «Изделия кондитерские и полуфабрикаты кондитерского производства. Термины и определения» кондитерское изделие многокомпонентный пищевой продукт, готовый к употреблению, имеющий определенную заданную форму, полученный в результате технологической обработки основных видов сырья - сахара и (или) муки, и (или) жиров, и (или) какао-продуктов, с добавлением или без добавления пищевых ингредиентов, пищевых добавок и ароматизаторов.

Пунктом 7 приказа №39 от 06.03.2023 прямо предусмотрено, что временные ограничения движения в весенний период не распространяются на перевозки пищевых продуктов.

Следовательно, нагрузка на ось 5т как предельно допустимый показатель по осевой нагрузке ТС применена административным органом необоснованно.

Приложением №3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200), установлена допустимая нагрузка на ось колесного транспортного средства для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 тонн на ось.

Исузу АФ-4749ЕО имеет две оси: для первой одиночной односкатной оси допустимая нагрузка на ось согласно Приложения №3 составляет 9т на ось, для второй одиночной двускатной оси - Ют на ось.

Согласно акта результатов измерений № 25683 от 27.04.2023 нагрузка на ось №1 составила 3,330т, на ось №2 - 7,641т. Нарушений не допущено.

Таким образом, в действиях арендатора ТС ООО «ЛогистАвто» отсутствует состав административного правонарушения.

Таким образом, по состоянию на 21.06.2023 общество не являлось фактическим владельцем транспортного средства; не имел реальной возможности это транспортное средство эксплуатировать, в том числе осуществлять движение по автомобильным дорогам.

С учетом изложенного, в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, что свидетельствует о незаконности обжалуемого постановления, и необходимости его отмены, а производство по делу просит прекратить.

Общество, государственный инспектор в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступило, представитель общества просил дело рассмотреть в свое отсутствие (л.д.57,58,59).

В соответствии со ст.30.6 КоАП при таких обстоятельствах суд принимает решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц, извещенных надлежащим образом и в отсутствии ходатайств об отложении.

Изучив доводы жалобы, а так исследовав материал по таковой №12-133/2024 и обозрев оригинал административного материала, прихожу к выводу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП в протоколе об административном правонарушении указывается и событие административного правонарушения и статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение и иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно положений ст. 2.1 административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 29.10 КоАП определяет, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, помимо прочего: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Положения ч. 6 ст. 12.21.1. КоАП определяют административную ответственность за Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года N 2200, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно положениям части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Частью 9 ст. 31 ФЗ № 257-ФЗ предусмотрено, что порядок осуществления весового и габаритного контроля и порядок установления постоянных маршрутов тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Заявителем по жалобе представлены: выписка из электронного паспорта ТС, договор аренды т/с № 3074-21 с приложением, акт приема-передачи от 10.12.2021, платежные поручения об оплате арендной платы; письмо в адрес общества, копия полиса ОСАГО, договор транспортной экспедиции № 1032/21 с приложением, заявка от 27.04.2023, транспортные накладные от 27.04.2023, счета-фактуры от 04.08.2023, трудовогой договор, данными системой спутникового GPS-мониторинга за период с 27.04.2023 по 03.05.2023 (л.д.7-33).

Согласно ч.1,2 ст.26.2. КоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.26.11 КоАП судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценив имеющиеся в административном деле доказательства и доводы жалобы в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство ISUZU АФ-4749ЕО-02, зафиксированное системой АПВГК, находилось во владении ООО «ЛогистАвто», в связи с чем, оспариваемое постановление подлежит отмене.

Согласно ч. 1 статьи 4.5. КоАП срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел истек, при фиксации оспариваемого нарушения 27.04.2023, в связи с чем, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5. КоАП подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст.30.7. КоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе и об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9., 24.5. КоАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.,30.7.,30.8.,30.9. КоАП, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № № 10610500230621012167 от 21.06.2023 государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО2 о привлечении к административной ответственности ООО «Славянка-снаб» по ч. 6 ст. 12.21.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, а производство по нему - прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течении десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья