Решение № 12-60/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 12-60/2019

Р Е Ш Е Н И Е

14 ноября 2019 года пос. Володарский

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

Председательствующего судьи Насыровой Т.А.,

При секретаре Джумартовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 угли на постановление начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Володарскому району ФИО4 от 02.10.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 02.10.2019 года начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Володарскому району ФИО4 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Из обжалуемого постановления усматривается, что 02.10.2019 года в 11-30 часов при осуществлении миграционного контроля по адресу: Астраханская область, Володарский район, пост ДПС Белый Ильмень на автодороге Астрахань-Красный Яр, было установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 осуществлял незаконную трудовую деятельность в качестве водителя по перевозу иностранных граждан на автомобиле «<данные изъяты>» регистрационный знак №, не имя патента на осуществление трудовой деятельности, чем нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что он не является ни работодателем, ни заказчиком услуг, имеющим право на привлечение иностранных работников, как указано в пункте 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года, а является студентом соответственно не нарушал пункт 4 статьи 13 указанного закона. Кроме этого, действующее законодательство РФ не содержит понятия незаконной трудовой деятельности, в КоАП РФ имеется понятие незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, но это правонарушение является по субъективному составу другим правонарушением. Кроме этого, согласно п.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг); патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности. Однако трудовую деятельность на территории РФ в качестве водителя он не осуществляет (трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ, оказание услуг) не заключал, право на осуществление трудовой деятельности на территории РФ в качестве водителя, путем получения патента не использовал, в виду осуществления учебы в университете. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он является студентом Ставропольского государственного медицинского университете по специальности стоматология, цель въезда - «учеба» соответствует фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий — «учеба» в университете, трудовая деятельность не осуществляется, иная деятельность кроме учебы также не осуществляется, право на получение патента для осуществления трудовой деятельности не использует, в виду обучения в медицинском университете, в связи с чем отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ. С учетом изложенного автор жалобы просит постановление по делу об административном правонарушении от 02.10.2019 года начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Володарскому району ФИО4 в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1 извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель ФИО1 – адвокат ФИО3 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, полностью поддержал, дополнительно пояснив, что постановление по делу об административном правонарушении от 02.10.2019 года в отношении ФИО1 по ч. 1 ст.18.10 КоАП РФ вынесено начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по Володарскому району ФИО4 в 14-30 час., то есть одновременно с постановлением по делу об административном правонарушении от 02.10.2019 года в отношении ФИО1 по ч. 2 ст.18.8 КоАП РФ вынесенным также начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по Володарскому району ФИО4 в 14-30 час., что является нарушением ст. 24 КоАП РФ.

Начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России по Володарскому району ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, пояснив, что обжалуемое постановление принято в соответствии с действующим законодательством РФ, по времени его вынесения возможно имеется опечатка.

Выслушав представителя ФИО1, начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Володарскому району, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как усматривается из материалов дела, 02.10.2019 года в 11-30 часов в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками полиции по адресу: Астраханская область, Володарский район, пост ДПС Белый Ильмень на автодороге Астрахань-Красный Яр, был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который осуществлял незаконную трудовую деятельность в качестве водителя по перевозу иностранных граждан на автомобиле «<данные изъяты>» регистрационный знак №, не имя патента на осуществление трудовой деятельности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: копией паспорта гражданина <данные изъяты> ФИО1; справкой ФГБОУ «Ставропольский государственный медицинский университет», согласно которой ФИО1 является студентом данного учебного заведения; копией свидетельства о регистрации транспортного средства «<данные изъяты>» регистрационный знак №; копией водительского удостоверения на имя ФИО1; его объяснениями от 02.10.2019г., из которых следует, что ФИО1 не оспаривал факт перевозки им иностранных граждан в отсутствие патента на осуществление трудовой деятельности; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, из которых следует, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 въехал на территория Российской Федерации 10.02.2019г. с целью – учеба.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст.18.10 КоАП РФ. Выводы должностного лица административного органа о наличии в действиях ФИО1 события и состава указанного административного правонарушения, основаны на собранных по делу доказательствах в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 не нарушал пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не состоятельны, основаны на неверном толковании норм материального права, так как осуществление трудовой деятельности на основании трудового договора или гражданско-правового договора при наличии разрешения на работу или патента и нахождение на территории Российской Федерации с соответствующей целью въезда, являлось бы законным.

Таким образом, при производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно.

Административное наказание в виде административного штрафа в данном случае ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 1 ст.18.10 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица административного органа, не имеется.

Доводы представителя ФИО1 – адвоката ФИО3 в судебном заседании о рассмотрении в нарушение ст. 24 КоАП РФ должностным лицом в отношении ФИО1 одновременно двух материалов по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ основанием к отмене обжалуемого постановления не является, поскольку как пояснил в судебном заседании начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России по Володарскому району ФИО4 является технической опиской, которая может быть устранена в порядке ст. 29.12.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Володарскому району ФИО4 от 02.10.2019 года в отношении ФИО1 угли о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в установленном законом порядке.

Судья- Т.А. Насырова