Решение № 2-842/2020 2-842/2020~М-194/2020 М-194/2020 от 8 января 2020 г. по делу № 2-842/2020

Дело № 2-842/2020

42RS0009-01-2020-000341-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Казаковой И.А.

при секретаре Шупилко Д.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

«05» марта 2020 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Кемерово о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Кемерово о предоставлении жилого помещения в собственность взамен подлежащего сносу.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО1 принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: г. ... общей площадью ... кв.м., с кадастровым номером ###

Заключением межведомственной комиссии ### от **.**.**** многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу, ... признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации города Кемерово от **.**.**** ### (в редакции постановления от **.**.**** ###) многоквартирный дом по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу. Письмом от **.**.**** ### Комитет по жилищным вопросам администрации города Кемерово ФИО1, как собственнику квартиры, расположенной по адресу: ... ... предъявлено требование о сносе дома собственными силами в срок до **.**.****

Согласно Постановления Администрации города Кемерово от **.**.**** ### об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: ... ... для муниципальных нужд принято решение изъять для муниципальных нужд города Кемерово объекты недвижимого имущества согласно приложению, в том числе и ..., принадлежащую ФИО1

Письмом от **.**.**** ФИО1 известила Администрацию города Кемерово о желании на предоставление взамен изымаемого жилого помещения равноценного отдельного благоустроенного для постоянного проживания жилого помещения, расположенного в пределах ... ...

Положения пункта 2 статьи 2 пункта 1 части 2 статьи 16 и пункта 1 части 2 статьи 20.6 Федерального закона № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части включения в аварийный жилищный фонд многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими реконструкции, распространяются на правоотношения, связанные с реализацией региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г. если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2 статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Просит суд обязать Администрацию города Кемерово Кемеровской области предоставить ФИО1, **.**.**** г.р. в собственность взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания по адресу: г..., ... равнозначное благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее ... кв.м., расположенное в пределах границ муниципального образования города Кемерово.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенная о времени и дате судебного заседания, не явилась, ранее представляла ходатайство о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие с участием ее представителя.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности 42 АА 2960495 от 06.12.2019г. на исковых требованиях настаивала, в предыдущем судебном заседании пояснила, что истец выразил свое согласие произвести доплату разницы стоимости изымаемого жилого помещения и предоставляемого взамен.

Представитель администрации г. Кемерово ФИО3, действующая на основании доверенности № 01-32/2711 от 31.12.2019г. исковые требования не признала по доводам возражений.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежащими удовлетворению.

Из положений ч. 1 ст. 15 Жилищного кодекса РФ следует, что жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение и порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу определен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (в ред. от 29.11.2019г.).

В силу п. 7 указанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией.

По результатам работы комиссия принимает одно из решений, в числе которых и решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (п. 47 Положения).

В соответствии с п. 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления принимает решение, предусмотренное абз. 7 п. 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Судом установлено, что ФИО1, **.**.**** г.р. принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: ... общей площадью ... кв.м., с кадастровым номером ...

Многоквартирный жилой дом по адресу: г... на основании заключения межведомственной комиссии от **.**.**** ### Постановлением Администрации города Кемерово от **.**.**** ### (в редакции постановления от **.**.**** № ###) признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения физических лиц – не позднее **.**.****

Письмом от **.**.**** ### Комитет по жилищным вопросам администрации города Кемерово ФИО1, как собственнику квартиры, расположенной по адресу: ... предъявлено требование о сносе дома собственными силами в срок до **.**.****

Требование направлено истцу письмом комитета по жилищным вопросам администрации города Кемерово от **.**.**** ###.

Поскольку снос дома не был осуществлен, в соответствии со ст. 32 ЖК РФ **.**.**** за ### принято постановление администрации города Кемерово «Об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: ... для муниципальных нужд». В соответствии с названным постановлением жилое помещение, принадлежащее истцу, а также земельный участок под многоквартирным домом по ... с кадастровым номером ### с площадью ... кв.м. подлежат изъятию для муниципальных нужд, при этом собственникам выплачивается денежное возмещение, сумма которого определяется независимым оценщиком. Копия постановления направлена истцу **.**.****.

По заданию администрации города Кемерово П.Е.Н. подготовлен отчет от **.**.**** ### по определению рыночной стоимости подлежащего возмещению объекта недвижимости: часть общедомового имущества пропорционально доли занимаемой жилой площади по адресу: Российская Федерация, ...; жилое помещение с кадастровым номером ### по адресу: Российская Федерация, ... ....

Согласно указанному Отчету рыночная стоимость объекта оценки составляет ... рублей, из которых ... рублей - рыночная стоимость жилого помещения, в том числе часть долевого права общедомовой собственности, ... рублей - размер убытков, причиненных изъятием объекта недвижимости.

После получения Отчета администрацией города Кемерово подготовлено и направлено соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, также выписка из ЕГРН и отчет ###.

Истец письмом от **.**.**** уведомила администрацию г. Кемерово о ее желании реализовать право на получение другого жилого помещения в собственность.

Иное жилое помещение, принадлежащее истцу на основании договора социального найма либо праве собственности, отсутствует.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ).

Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки РФ и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Аналогичная правовая позиция изложена в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года.

Судом установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: ... ... на основании заключения межведомственной комиссии от **.**.**** ### постановлением администрации г. Кемерово от **.**.**** ### (в ред. Постановления администрации г. Кемерово от **.**.**** ###) признан аварийным и подлежащим сносу, включен в Региональную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до **.**.**** в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019 - 2025 годы и муниципальную адресную программу «Переселение граждан города Кемерово из многоквартирных домов, признанных до **.**.**** в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу» на 2019 - 2024 годы.

В Перечень аварийных жилых домов, включенных в муниципальную программу, многоквартирный дом по ... включен под ###, планируемая дата окончания переселения **.**.****

Исходя из заключения межведомственной комиссии судом сделан вывод о том, что состояние жилого дома по адресу: ... представляет опасность для жизни и здоровья проживающих в нем граждан по причине его аварийного состояния.

Поскольку жилой дом, в котором расположено жилое помещение истца, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, включен в программу переселения из аварийного жилищного фонда, однако никаких действий со стороны ответчика по переселению истцов не предпринято, суд считает, что имеются правовые основания для возложения на администрацию г. Кемерово обязанности по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения на праве собственности пригодное для проживания общей площадью не менее ... кв. м.

При решении вопроса о размере предоставляемого жилого помещения суд исходит из равнозначности предоставления жилого помещения, предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

При рассмотрении данного спора судом учтено, что соглашение о предоставлении жилого помещения между собственником и Администрацией г. Кемерово не достигнуто.

В связи с изложенным суд считает несостоятельными доводы представителя администрации г. Кемерово о том, что поскольку жилой дом, признанный непригодным для проживания принадлежат истцу на праве собственности, то жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащем сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренным ст. 32 ЖК РФ, а именно, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указал, что нормы, содержащиеся в статье 32 ЖК РФ в развитие положений ч. 3 ст. 35 Конституции РФ о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения, направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения, в связи с чем собственник имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп по своему выбору.

Довод представителя ответчика о том, что предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения допускается только по соглашению сторон с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену основан на ошибочном толковании норм материального права, поскольку истец подлежат обеспечению жилым помещением не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с тем, что жилой дом, в котором расположена квартира представляет угрозу безопасности жизни и здоровью лиц, в нем проживающих.

Равноценность жилья определяется сопоставлением их физических и экономических характеристик (местоположение дома, этаж, площадь, количество комнат, наличие объектов социально-культурной сферы и т.п.) с тем, чтобы предоставляемое жилое помещение не ухудшало жилищные условия переселяемых граждан с учетом их разумных потребностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию города Кемерово предоставить ФИО1, **.**.**** года рождения, в связи с признанием жилого дома по адресу ... ... непригодным для проживания в собственность пригодное для проживания жилое помещение, общей площади не менее ... кв. м, расположенное в пределах границ муниципального образования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Кемерово.

Судья: И.А. Казакова

В окончательной форме решение изготовлено 10.03.2020г.

7