Решение № 12-213/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 12-213/2017

Дело № 12 - 213/2017


РЕШЕНИЕ

25 августа 2017 года г. Салават

Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Ерофеев Егор Николаевич, рассмотрев жалобу исполняющего обязанности начальника Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан ФИО1 на постановлении государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО2 № ... от 00.00.0000 года о привлечении Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО2 № ... от 00.00.0000 00.00.0000 года Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере предупреждения.

Исполняющий обязанности начальника Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан ФИО1 не согласившись указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представители Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан - ФИО1, ФИО3 жалобу поддержали по доводам, изложенным в ней, просили суд жалобу удовлетворить, постановление отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью административного правонарушения.

Государственный инспектор Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО2 в суде возражал против доводов жалобы, пояснив, что постановление вынесено по результатам проверки, проведенной по обращению сотрудников Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан.

Изучив доводы жалобы, выслушав участников судебного заседания проверив материалы дела, прихожу к следующему

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела в период времени с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года Государственной инспекцией труда в Республике Башкортостан, на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора труда в РБ № ... от 00.00.0000 года, в отношении Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований трудового законодательства.

По результатам проведенной проверки в деятельности Управления были выявлены факты несоблюдения требований трудового законодательства Российской Федерации, которые нашли свое отражение в акте проверки № ... от 00.00.0000 года.

00.00.0000 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО2 в отношении Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан были составлены протокола об административных правонарушениях, в том числе протокол № ....

По итогам рассмотрения дела об административном правонарушении 00.00.0000 года государственным инспектором в отношении Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан было вынесено постановление № ... которым оно было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере предупреждение.

Из текста данного постановления следует, что Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан вменяется нарушение требований части 2 статьи 113 Трудового кодекса РФ, части 2 статьи 125 Трудового кодекса РФ, абзацев 4, 8 части 2 статьи 57 Трудового кодекса РФ, что выразилось в привлечении спасателей к работе в выходной день без их письменного согласия, не ознакомлении при приеме на работу под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка и иными актами, не указания в трудовых договорах размера доплат, надбавок и поощренных выплат, а также указание класса условий труда без проведения специальной оценки

Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, за совершение которого Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан было привлечено к административной ответственности, совершается в форме бездействия.

В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности, а местом совершения правонарушения является место, где должно быть совершено действие.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок привлечения лица виновного в совершении вмененного административного правонарушения к административной ответственности составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

Из исследованных в ходе судебного заседания материалов административного дела судом установлено, что нарушения, указанные в обжалуемом постановлении, и наличие которых не оспаривается сторонами, имели место в пределах установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срока, в связи с чем суд находит несостоятельным довод представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, о пропуске данного срока.

Довод представителей Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан о неправильном указании места совершения административного правонарушения также не может являться основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку при рассмотрении жалобы судом установлено, что не указание государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО2 в графах: адрес постоянного действующего исполнительного органа юридического лица и место совершения административного правонарушения наименование города, является опиской, которая может быть устранена в соответствии с правилами статьи 29.12.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения не нарушены.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку совершенное правонарушение относится к нарушениям посягающим на права граждан, в частности трудовых прав граждан, и было устранено Управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан только после проведения Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан выездной проверки по факту обращения работников данного учреждения, оснований для признания правонарушения малозначительным, применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Управления от административной ответственности суд не усматривает.

В то же время, в нарушение положений статьи 29.10 КоАП РФ в оспариваемом постановлении не определен вид административного наказания назначенного Управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан, поскольку из его резолютивной части, следует, что Управлению назначено административное наказание в виде штрафа в размере предупреждение, что не предусмотрено санкцией части 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в связи с чем, учитывая, что в материалах дела об административном правонарушении сведения о привлечении юридического лица к административной ответственности в течении предшествующего года отсутствуют, суд считает необходимым обжалуемое постановление изменить, в части назначенного административного наказания, заменив его на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу исполняющего обязанности начальника Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО2 № ...-00.00.0000 от 00.00.0000 года - удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО2 № ... от 00.00.0000 00.00.0000 года о привлечении Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ - изменить. Заменить назначенное административное наказание на предупреждение.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу исполняющего обязанности начальника Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан ФИО1 - без удовлетворения.

Жалоба на решение может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд.

Судья подпись Ерофеев Е.Н.

Верно. Судья Ерофеев Е.Н.

Подлинник постановления подшит в дело № 12 - 213/2017 Салаватского городского суда Республики Башкортостан