Решение № 12-14/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 12-14/2021

61RS0003-01-2020-007842-76 Дело № 12-14/2021


Р Е Ш Е Н И Е

23 марта 2021 года ст. Тацинская

Судья Белокалитвинского городского суда Ростовской области Коротких И.В., рассмотрев жалобу директора МБУ Тацинского района «Стройзаказчик» ФИО1 на постановление государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды ФИО2 №№ от 04.12.2020 г., которым должностное лицо директор МБУ Тацинского района «Стройзаказчик» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды ФИО2 № от 04.12.2020 г. должностное лицо директор МБУ Тацинского района «Стройзаказчик» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица административного органа, директор МБУ Тацинского района «Стройзаказчик» ФИО1 подал жалобу в суд.

Исследовав материалы дела, выслушав директора ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей

Согласно ч.ч. 1 – 3 ст. 22 Федерального закона 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрены нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды. Расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов производится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, планирующими строительство объектов I и II категорий (при проведении оценки воздействия на окружающую среду), а также осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории. Расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, за исключением радиоактивных веществ, является приложением к декларации о воздействии на окружающую среду, представляемой соответственно в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 31.2 настоящего Федерального закона, кроме случаев, предусмотренных статьей 23.1 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 4 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации, количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Исходя из положений ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах; своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах; вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти; выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.Согласно ч. 2 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации, при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации, сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Как следует из материалов дела, в министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области из <данные изъяты> бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов поступила информация от 03.11.2020 №№, согласно которой МБУ Тацинского района«Стройзаказчик» в 3 квартале 2020 года осуществляло сброс сточных вод в водный объект – балку <данные изъяты> с превышением предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ, а именно: по выпуску №1 зафиксированы превышения предельно - допустимых концентраций вредных веществв по следующим показателям: БКПполн - в 1,46 раза; сухой остаток - в 3,76 раз; хлориды в 2,03 раза; сульфаты - в 16,55 раз; железо - в 2 раза; кальций - в 1,28 раз; магний - в 4,81 раза.

По выпуску № 2 зафиксированы значительные превышения предельно-допустимых концентраций вредных веществ но следующим показателям: БПКполн - в 1,46 раза; сухой остаток - в 3,76 раз; хлориды – в 2,03 раза; сульфаты - в 16,55 раз; железо - в 2 раза; кальций -в 1,28 раз; магний - в 4,81 раза.

При этом, для МБУ Тацинского района «Стройзаказчик» согласно решения №№ от 28.12.2016 о предоставлении водного объекта в пользование установлены следующее максимальное содержание загрязняющих веществ по выпуску №№1,2 в сточных (шахтных) водах не должно превышать следующих значений показателей: взвешенные вещества – 25,47; БПК5/БПК полн – 2,42 -3,0; сульфаты – 440,0; хлориды – 300,0; кальций – 180,0; магний – 53,4; железо общее – 0,2.

Таким образом, МБУ Тацинского района «Стройзаказчик» в нарушение требований п. 10 решения № от 28.12.2016 о предоставлении водного объекта в пользование допустило сброс в балку <данные изъяты> загрязняющих веществ с превышением предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ.

По данному факту в отношении должностного лица директора МБУ Тацинского района «Стройзаказчик ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ и вынесено вышеуказанное постановление.

Вопреки доводам жалобы, указанные письменные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, с другими представленными по делу доказательствами, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем, не доверять им оснований не имеется, а поэтому правильно должностным лицом административного органа положены в основу обжалуемого постановления, оценены в порядке ст. 26.11 КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой должностным лицом государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды ФИО2 указанных доказательств оснований не имеется.

Доводы жалобы, несостоятельны и не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления должностного лица.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей назначено должностному лицу директору МБУ Тацинского района «Стройзаказчик» ФИО1 в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.4 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих за собой отмену или изменение постановления, не усматривается, а оснований для удовлетворения жалобы директора МБУ Тацинского района «Стройзаказчик» ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды ФИО2 № от 04.12.2020 г. о привлечении должностного лица - директора МБУ Тацинского района «Стройзаказчик» ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу директора МБУ Тацинского района «Стройзаказчик» ФИО1 без удовлетворения.

Судья И.В. Коротких