Постановление № 5-12/2020 5-620/2019 от 18 февраля 2020 г. по делу № 5-12/2020

Дело № 5-12/2020 публ.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19.02.2020 года г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска УР Алабужева С.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные скрыты>

УСТАНОВИЛ:

В связи с поступившим в Управление Роспотребнадзора по УР обращением граждан вх.№-ж от 02.07.2019г. по фактам нарушения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в предприятии «Пекарня-Хлебница», расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>Б, Управлением проведено административное расследование в отношении ИП ФИО1 с назначением санитарно-эпидемиологической экспертизы о соответствии предприятия общественного питания «Пекарня-Хлебница» ИП ФИО1, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>Б, требованиям СП 2.<дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», с привлечением специалистов-экспертов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» (УР, <адрес>).

Согласно экспертному заключению № от 05.08.2019г., протоколу линейных измерений №-ЛИ, акту санитарно-эпидемиологического обследования № от 24.07.2019г., установлено что индивидуальным предпринимателем ФИО1 при осуществлении деятельности в предприятии общественного питания «Пекарня-Хлебница», расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>Б, нарушаются требования ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01), СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее -СанПиН 2.1.2.2645-10).

Административным органом выявленные нарушения квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по УР ФИО2, действующая на основании доверенности, пояснила, что в настоящее время нарушения устранены. Не возражают против назначения наказания в виде предупреждения.

Суд, заслушав объяснения участника процесса, изучив материалы дела, исследовав доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

На основании п. 1 ст. 39 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Согласно п.2.6. СП 2.3.6.1079-01 - для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов. Мусоросборники очищаются при заполнении не более 2/3 их объема, после этого подвергаются очистке и дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Площадка мусоросборников располагается на расстоянии не менее 25 м от жилых домов, площадок для игр и отдыха.

Согласно п.8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 - расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м. но не более 100 м.

В нарушении данных пунктов в предприятии общественного питания «Пекарня-Хлебница» ИП ФИО1 (Удмуртская Республика, <адрес>Б) не оборудована контейнерная площадка для сбора мусора; расстояние от контейнера для сбора мусора предприятии до жилого <адрес> г.Ижевска составляет 11,6 метров, что менее установленного санитарными правилами расстояния.

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и(или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (ст. 1 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, по мнению суда, ИП ФИО1 в ходе своей деятельности допустил нарушение требований ст.11Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и санитарных правил: СанПиН 2.<дата>-10, СП 2.<дата>-01.

Вина ИП ФИО1 подтверждается материалами дела, не доверять которым у суда нет оснований: протоколом от <дата> по делу об административном правонарушении; экспертным заключением № от 05.08.2019г., протоколом линейных измерений №-ЛИ, актом санитарно-эпидемиологического обследования № от 24.07.2019г., договором аренды №, договором субаренды №.

У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов/доказательств по делу. Данные доказательства собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 имел возможность для соблюдения санитарных правил, но не предпринял все зависящие от него меры по проведению мероприятий, направленных на установление выявленных нарушений, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 6.3 КоАП РФ является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в том, что ИП ФИО1 нарушает санитарно-эпидемиологические требования при осуществлении деятельности в предприятии общественного питания «Пекарня-Хлебница», расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>Б, в части не оборудования контейнерной площадки для сбора мусора, несоответствие расстояния от контейнера для сбора мусора предприятия до жилого <адрес> г.Ижевска.

Указанные нарушения выражены в форме бездействия. Субъектом данного административного правонарушения является ИП ФИО1

Субъективная сторона анализируемого правонарушения выражается в форме прямого умысла так и по неосторожности.

Место совершения административного правонарушения: предприятие общественного питания «Пекарня-Хлебница» ИП ФИО1, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>Б.

Время совершения административного правонарушения: 09.08.2019г. (поступление в Управление результатов проведенной экспертизы, которой выявлено нарушение).

Санкция ст.6.3 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд учитывает впервые привлечение ИП ФИО1 к административной ответственности за данное правонарушение, устранение нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Оснований для применения ст.ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРН №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.В. Алабужева