Решение № 12-41/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 12-41/2018

РЕШЕНИЕ

28 мая 2018 года г. Камызяк

Судья Камызякского районного суда Астраханской области Кушалаков М.А. при секретаре Ситалиевой Л.Ж., рассмотрев материал по жалобе начальника ОГИБДД ОМВД России по Камызякскому району ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Камызякского района Астраханской области от 16 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

установил:

27 марта 2018 года в отношении администрации МО «Камызякский район» был составлен протокол 30ДН № 005512 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Камызякского района Астраханской области от 16 апреля 2018 года производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица администрации МО «Камызякский район» прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, начальником ОГИБДД ОМВД России по Камызякскому району ФИО1. была подана жалоба, в которой ставится вопрос об его отмене, поскольку постановление вынесено с нарушением норм материального права.

В судебном заседании представитель администрации МО «Камызякский район» ФИО2 возражала в удовлетворении заявленных требований, пояснив, что собственником автодороги по адресу: Астрахань-Камызяк до Камызякских РЭС, вдоль промышленной зоны является МО «Город Камызяк». Ответственным за содержание данного участка дороги является МКУ «Городок», у которого данные полномочия записаны в уставе. Согласно п.5 ст.9 устава МО «Камызякский район» к вопросам местного значения Камызякского района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Камызякского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах Камызякского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Суд, проверив материалы дела, находит жалобу не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Как следует из материалов дела, в результате дорожного надзора государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области установлено, что на участке автодороги транспортного назначения общей площадью 1613 м г.Камызяк от примыкания к автодороге Астрахань-Камызяк до Камызякских РЭС, вдоль промышленной зоны, инвентарный номер 12:225:003:000000270:1, литер 1 по ул.Свободы г.Камызяк зафиксировано повреждение проезжей части в виде просадок, выбоин, превышающих 1,5м2 на 1000 м2, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в частности, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 указанной статьи).

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений администрации муниципальных образований наделены правом возложить отдельные обязанности по содержанию дорожных сооружений, технических средств регулирования дорожного движения, элементов обустройства автомобильных дорог в определенных границах на иных субъектов, при условии соблюдения законодательства о местном самоуправлении, дорожной деятельности и безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 «О Правилах дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года №221 утвержден «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ Р 50597-93), которым определены, в том числе перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Из акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 18 августа 2017 года, составленного государственным инспектором ДН по Камызякскому району Ю., следует, что указанные предписания закона по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил администрацией муниципального образования "Камызякский район" Астраханской области не соблюдены.

Согласно пункта 5 статьи 9 Устава МО «Камызякский район» к вопросам местного значения Камызякского района отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Камызякского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах Камызякского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Пунктом 3 статьи 2 Устава МКУ «Городок» МО «Город Камызяк» определено, что основным видом деятельности учреждения является содержание автомобильных дорог общего пользования в границах города.

Также, свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено право собственности МО «Город Камызяк» на автодорогу транспортного назначения общей площадью 1613 м г.Камызяк от примыкания к автодороге Астрахань-Камызяк до Камызякских РЭС, вдоль промышленной зоны, инвентарный номер 12:225:003:000000270:1, литер 1.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая в совокупности все имеющие по делу материалы, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что юридическое лицо АМО «Камызякский район» не является лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения и содержании данного участка автодороги.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка №1 Камызякского района Астраханской области от 16 апреля 2018 года, не имеется.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Камызякского района Астраханской области от 16 апреля 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - администрации МО «Камызякский район» по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Кушалаков М.А.