Решение № 12-41/2018 12-44/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 12-41/2018

Мировой судья Даушева Э.С. Дело № 12-41/2018


Решение

г. Харабали 04 сентября 2018 г.

Судья Харабалинского районного суда Астраханской области Корнев В.А.,

при секретаре судебного заседания Есенгужаевой Е.М.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Харабалинского районного суда Астраханской области жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Харабалинского района Астраханской области от 16.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Харабалинского района Астраханской области от 16.07.2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 11000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 обратился в суд с жалобой указав, что постановление и.о. заместителя руководителя службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 15.02.2018 вынесено на основании протока об административном правонарушении от 02.02.2018, который определением заместителя руководителя по лесному хозяйству службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 07.02.2018 возвращен для устранения выявленных недостатков в установленные законом сроки в ГКУ Астраханской области «<данные изъяты>». Дело об административном правонарушении о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.25 КоАП РФ рассмотрено без его участия и вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5500 рублей, в связи с чем им не было представлено в качестве доказательства определение о возвращении протокола об административном правонарушении от 07.02.2018. Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Харабалинского района Астраханской области от 16.07.2018 также вынесено без его участия, он не был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не имел возможности представить доказательства о невиновности по делу. Указанное постановление мирового судьи получено им только 06.08.2018, о чем имеется отметка в письме. Просит суд постановление мирового судьи судебного участка № 2 Харабалинского района Астраханской области от 16.07.2018 отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал и просил её удовлетворить.

Выслушав должностное лицо ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, нахожу судебное решение подлежащим отмене по следующим обстоятельствам.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 1, 3 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

На основании ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Назначенное должностному лицу ФИО1 согласно постановлению и.о. заместителя руководителя службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 15.02.2018 административное наказание в виде административного штрафа в размере 5500 рублей не уплачено, за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 привлечен к административной ответственности.

Рассматривая 16.07.2018 дело об административном правонарушении в отсутствие должностного лица ФИО1, мировой судья указал, что он был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, об уважительности причин неявки суду не сообщил, судебная повестка была направлена по месту жительства ФИО1, указанному при составлении протокола об административном правонарушении.

Данными, подтверждающими извещение ФИО1, является расписка о направлении ему почтовой связью судебной повестки о рассмотрении мировым судьей дела - 16.07.2018 в 10 часов 45 минут (л.д.№).

Сведений о получении должностным лицом указанной судебной повестки либо судебного извещения, а также о направлении почтовой связью, в материалах дела не имеется.

При этом в указанной расписке, не указаны сведения, по какому адресу направлялась судебная повестка.

Как следует из материалов дела постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, направлялось мировым судьей по адресу: <адрес> (л.д. №).

При этом, как следует из представленного суду паспорта, ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. №).

В жалобе на постановление мирового судьи ФИО1 ссылается на неполучение судебной повестки либо судебного извещения о рассмотрении дела об административном правонарушении на 16.07.2018.

К тому же, как следует из приложенного к жалобе определения заместителя руководителя по лесному хозяйству службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области ФИО5 от 07.02.2018 (л.д. №) протокол об административном правонарушении № от 02.02.2018, о совершении должностным лицом ФИО1 административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (на основании которого и.о. заместителя руководителя по лесному хозяйству службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области ФИО6 15.02.2018 года вынесено постановление № о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности 2 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному штрафу в размере 5500 рублей) был возвращен в ВГУ АО «<данные изъяты>» для устранения выявленных недостатков.

Поскольку при рассмотрении дела мировым судьей требования ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о полном, всестороннем и объективном выяснении всех обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения дела, не выполнены, соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности не проверено, вынесенное им решение не может быть признано законным и обоснованным и оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение, в ходе которого следует должным образом проверить доводы жалобы.

Учитывая, что мировым судьей при рассмотрении постановления по делу об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, прихожу к выводу об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На момент рассмотрения жалобы установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок для данной категории дел не истёк, дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Харабалинского района Астраханской области.

Руководствуясь ст. 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Харабалинского района Астраханской области от 16.07.2018 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в отношении должностного лица ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Харабалинского района Астраханской области.

Решение отпечатано судьей в совещательной комнате и вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: ... В.А. Корнев