Решение № 2-296/2020 2-296/2020~М-241/2020 М-241/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2-296/2020

УИД 58RS0025-01-2020-000651-91

производство №2-296/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Ломов 13 июля 2020 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Барановой О.И.,

при секретаре судебного заседания Корнеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонному) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, впоследствии уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в суд с вышеназванным иском к ГУ УПФ РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонному) указав, что с 15.08.1992 г. и по настоящее время она работает учителем в МО СОШ пос. Титово Пачелмского района. 14.05.2020 г. она обратилась в клиентскую службу (на правах группы) ПФР Пачелмского района с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии за осуществление педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако в назначении пенсии ей было отказано. В состав специального стажа не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.01.1994 г. по 12.01.1994 г., с 11.11.1996 г. по 16.11.1996 г., с 24.03.1997 г. по 29.03.1997 г., с 23.04.2001 г. по 28.04.2001 г., с 29.10.2001 г. по 03.11.2001 г., с 16.12.2002 г. по 28.12.2002 г., с 13.09.2004 г. по 18.09.2004 г., с 14.12.2004 г. по 18.12.2004 г., с 14.03.2011 г. по 19.03.2011 г., с 20.11.2017 г. по 01.12.2017 г. Итого 69 дней. Полагает данный отказ незаконным, поскольку на курсы повышения квалификации она была направлена на основании приказов директора школы (работодателя) и повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Согласно положениям ст. 187 ТК РФ периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в ПФ РФ. На основании изложенного просила признать решение об отказе в установлении пенсии от 20.05.2020 г. УПФР в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области незаконным, включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии с 10.01.1994 г. по 12.01.1994 г., с 11.11.1996 г. по 16.11.1996 г., с 24.03.1997 г. по 29.03.1997 г., с 23.04.2001 г. по 28.04.2001 г., с 29.10.2001 г. по 03.11.2001 г., с 16.12.2002 г. по 28.12.2002 г., с 13.09.2004 г. по 18.09.2004 г., с 14.12.2004 г. по 18.12.2004 г., с 14.03.2011 г. по 19.03.2011 г., с 20.11.2017 г. по 01.12.2017 г. и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 15.05.2020 г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о слушании дела извещена, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, указав, что исковые требования, с учетом их уточнения, поддерживает.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонного) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил в удовлетворении требований истца отказать, сославшись на доводы, изложенные в отзыве. В ранее представленном отзыве указал, что курсы повышения квалификации включаются только в страховой стаж, но не в специальный. Факт получения истцом заработной платы, с которой производились отчисления в бюджет ПФР, может служить основанием для включения периода нахождения на курсах повышения квалификации, в страховой стаж, но не в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. ТК РФ прямо не предусматривает включение периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы в льготный стаж, ст. 187 ТК РФ говорит лишь о сохранении за работником места работы и заработной платы. Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 не содержит норм, позволяющих включить их в льготный стаж. Таким образом, действующее законодательство не позволяет зачесть периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Представитель третьего лица МОУ СОШ пос. Титово в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с иском согласился.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, представителей ответчика и третьего лица.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 15.08.1992 г. она назначена учителем математики и информатики в Титовскую среднюю школу; 07.04.1997 г. ей присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель» сроком на 5 лет, установлен 12 разряд по ЕТС; 28.12.2001 г. присвоена первая квалификационная категория по должности учитель; 21.01.2004 г. Титовская школа среднего (полного) общего образования перерегистрирована в Муниципальное образовательное учреждение Титовская средняя общеобразовательная школа; 01.06.2006 г. Муниципальное общеобразовательное учреждение Титовская средняя общеобразовательная школа переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу пос. Титово; 15.12.2008 г. присвоена первая квалификационная категория по должности учитель сроком на пять лет; 30.11.2013 г. присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель» сроком на пять лет; 28.11.2018 г. присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель» сроком на пять лет.

14.05.2020 г. ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 20.05.2020 г. истцу было отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием специального требуемого стажа 25 лет. Продолжительность льготного стажа на 15.05.2020 г. составляет 25 лет 3 месяца 20 дней (то есть не истекший шестимесячный период). С учетом обращения 15.05.2020 г. льготный стаж должен 25 лет должен был быть выработан на 14.11.2019 г. При этом, не приняты к зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.01.1994 г. по 12.01.1994 г., с 11.11.1996 г. по 16.11.1996 г., с 24.03.1997 г. по 29.03.1997 г., 23.04.2001 г. по 28.04.2001 г., с 29.10.2001 г. по 03.11.2001 г., с 16.12.2002 г. по 28.12.2002 г., с 13.09.2004 г. по 18.09.2004 г., с 14.12.2004 г. по 18.12.2004 г., с 14.03.2011 г. по 19.03.2011 г., с 20.11.2017 г. по 01.12.2017 г., поскольку Правилами подсчета специального стажа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 29 определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не предусмотрены. Работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции – заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад). Следовательно, работнику в период обучения на курсах повышения квалификации не может выплачиваться одновременно две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку (должностной оклад)).

Между тем, вывод ответчика о не включении указанных периодов в специальный стаж, суд считает необоснованным.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 21 января 2002 года №30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу вышеуказанных законов применяются в части, им не противоречащей.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и Определение от 5 ноября 2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж, в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Действительно, указанные Правила не содержат указания на возможность зачёта в стаж работы по педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Однако в судебном заседании установлено и стороной ответчика не оспорено, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялись рабочее место и заработная плата, с которой производились страховые отчисления.

Согласно п. 4 указанных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В связи с этим периоды стажировки и нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием работы.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства, отказ включить в специальный стаж периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение его пенсионных прав.

Как следует из материалов дела, ФИО1 проходила курсы повышения квалификации в периоды:

с 10 по 12 января 1994 г., что подтверждается приказом № 4 от 08 января 1994 г.;

с 11 по 16 ноября 1996 г., что подтверждается приказом № 21 от 09 ноября 1996 г.; с 24 по 29 марта 1997 г., что подтверждается приказом № 2 от 22 марта 1997 г. и копией удостоверения о прохождении курсов повышения квалификации от 27 марта 1997 г.;

с 23 по 28 апреля 2001 г., что подтверждается приказом № 8 от 20 апреля 2001 г. и удостоверением о краткосрочном повышении квалификации № 451 от 2001 г.

с 29 октября по 3 ноября 2001 г., что подтверждается приказом № 28 от 25 октября 2001 г. и удостоверением о краткосрочном повышении квалификации № 451 от 2001 г.

с 16 по 28 декабря 2002 г., что подтверждается приказом № 61 от 13 декабря 2002 г. и удостоверением о краткосрочном повышении квалификации № 523 от 2002 г.;

с 13 по 18 сентября 2004 г., что подтверждается приказом № 62 от 11 сентября 2004 г. и удостоверением о краткосрочном повышении квалификации № 1319 от 2004 г.

с 14 по 18 декабря 2004 г., что подтверждается приказом № 90 от 11 декабря 2004 г. и удостоверением о краткосрочном повышении квалификации № 1319 от 2004 г.

с 14 по 19 марта 2011 г., что подтверждается приказом № 24 от 12 марта 2011 г. и копией удостоверения о краткосрочном повышении квалификации № 1777 от 2011 г.

с 20 ноября по 01 декабря 2017 г., что подтверждается приказом № 198 от 17 ноября 2017 г. и удостоверением о повышении квалификации 582406279254 от 09 декабря 2017 г.

При этом, как усматривается из материалов дела, в спорные периоды за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Следовательно, ответчик незаконно исключил из специального страхового стажа ФИО1, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации.

Таким образом, спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истца.

Истец ФИО1 просила назначить ей страховую пенсию по старости с 15 мая 2020 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28декабря2013года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичные разъяснения содержатся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона N 350-ФЗ, гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 г., страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

При суммировании спорных периодов у истца по состоянию на 14.11.2019 г. образуется необходимый стаж (25 лет) для назначения досрочной страховой пенсии с 15.05.2020 г., то есть через шесть месяцев со дня приобретения требуемого педагогического стажа 25 лет.

Учитывая изложенное, ФИО1 необходимо назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на неё, то есть с 15.05.2020 г.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонному) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж удовлетворить.

Признать решение об отказе ФИО1 в установлении пенсии от 20 мая 2020 г. № 200000003348/068-218945/20 ГУ УПФР в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонного) незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10 по 12 января 1994 г., с 11 по 16 ноября 1996 г., с 24 по 29 марта 1997 г., с 23 по 28 апреля 2001 г., с 29 октября по 03 ноября 2001 г., с 16 по 28 декабря 2002 г., с 13 по 18 сентября 2004 г., с 14 по 18 декабря 2004 г., с 14 по 19 марта 2011 г., с 20 ноября по 01 декабря 2017 г. и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 15 мая 2020 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17 июля 2020 года

Председательствующий :