Решение № 2-338/2024 2-338/2024~М-83/2024 М-83/2024 от 13 марта 2024 г. по делу № 2-338/2024

Дело 2-338/2024

УИД 26RS0024-01-2024-000168-32

Мотивированное
решение

составлено 14.03.2024г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 марта 2024 года г.Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рахманиной Р.П.

при секретаре Мальцевой И.Н.,

с участием помощника прокурора г. Невинномысска Бедашева М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г. Невинномысска в интересах неопределенного круга лиц несовершеннолетних обучающихся к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 города Невинномысска имени летчика-космонавта Героя РФ Скрипочки О.И.» о возложении обязанности разработать программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне, организации и проведения вводного инструктажа по гражданской обороне,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Невинномысска в интересах неопределенного круга лиц несовершеннолетних обучающихся обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 города Невинномысска имени летчика-космонавта Героя РФ Скрипочки О.И.» о возложении обязанности разработать программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне, организации и проведения вводного инструктажа по гражданской обороне.

В обоснование исковых требований указано, что Прокуратурой города проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями города Невинномысска законодательства о гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. По результатам проведенной проверки установлено, что в МБОУ СОШ № 2 г. Невинномысска имени О.И. Скрипочки программа проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне отсутствует, организация и проведение вводного инструктажа по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы, не осуществляется. Просит возложить на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 города Невинномысска имени летчика-космонавта Героя РФ Скрипочки О.И.» в течение одного месяца со дня вступления в силу решения по настоящему гражданскому делу: разработать программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне; организовать и проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организации в течение первого месяца их работы;

В судебном заседании помощник прокурора г. Невинномысска Бедашев М.И. исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 города Невинномысска имени летчика-космонавта Героя РФ Скрипочки О.И.» в судебное заседание не явился, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования признала в полном объеме.

Исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Прокурора г. Невинномысска в интересах неопределенного круга лиц несовершеннолетних обучающихся по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998г. № 28-ФЗ«О гражданской обороне» гражданская оборона - это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В силу ч. 1 ст. 9 Закона № 28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны, создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствии с п.п. «а», «б», «ж» ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закона № 68-ФЗ) организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуации.

Согласно п.п. «г» п. 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 и п. 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях й организациях», утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 организации, при подготовке населения к гражданской обороне разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне; создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебноматериальную базу; организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы; проводят пропаганду знаний в области гражданской обороны.

По результатам проведенной проверки установлено, что в МБОУ СОШ № 2 г. Невинномысска имени О.И. Скрипочки программа проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне отсутствует, организация и проведение вводного инструктажа по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы, не осуществляется.

В соответствии с п. 15 ч. 2, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательных организаций относится создание необходимых условий для охраны здоровья обучающихся и работников; создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 9 ч. 1, ч. 2 ст. 41 Закона № 273-ФЗ, образовательная организация осуществляет профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Не выполнение образовательной организацией требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. п. «а», «б» ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 15 ч. 2, п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 9 ч. 1, ч. 2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» свидетельствует о непринятии мер к обеспечению надлежащих условий для предупреждения возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, их ликвидации, что создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся и работников школы.

Определить круг лиц постоянно или временно пребывающих в образовательном учреждении не представляется возможным.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

На основании изложенных норм, суд считает, исковые требования Прокурора г. Невинномысска обоснованными и подлежащими удовлетворению, возложив на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 города Невинномысска имени летчика-космонавта Героя РФ Скрипочки О.И.» обязанность в течение одного месяца со дня вступления в силу решения по настоящему гражданскому делу: разработать программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне, организовать и проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организации в течение первого месяца их работы;

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковое заявление Прокурора г. Невинномысска в интересах неопределенного круга лиц несовершеннолетних обучающихся к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 города Невинномысска имени летчика-космонавта Героя РФ Скрипочки О.И.» - удовлетворить.

Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 города Невинномысска имени летчика-космонавта Героя РФ Скрипочки О.И в течение одного месяца со дня вступления в силу решения по настоящему гражданскому делу:

разработать программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне;

организовать и проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организации в течение первого месяца их работы;

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение одного месяца со дня составления в мотивированном виде.

Судья Р.П. Рахманина