Решение № 12-213/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 12-213/2020

Дело № 12-213/2020

УИД -74RS0017-01-2020-004566-10


Р Е Ш Е Н И Е

г. Златоуст 09 октября 2020 года

Златоустовский городской суда Челябинской области в составе председательствующего судьи Свиридовой Н.В., при секретаре Аникеевой Ю.А., с участием защитника юридического лица ОО «ЗМЗ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области жалобу общества с ограниченной ответственностью «Златоустовский металлургический завод» (ИНН <***> ОГРН <***><...>)

на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное государственным инспектором Уральского управления Ростехнадзора ФИО4 26 августа 2020 года по ч.1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л:

Постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенным государственным инспектором Уральского управления Ростехнадзора ФИО2 26 августа 2020 года Общество с ограниченной ответственностью «Златоустовский металлургический завод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей (двести тысяч рублей).

Юридическое лицо, привлеченное к административной ответственности, ООО «ЗМЗ» обратилось в Златоустовский городской суд Челябинской области с жалобой, в которой просит назначить юридическому лицу наказание в виде предупреждения или снизить размер административного штрафа. В обоснование своих доводов юридическое лицо, привлеченное к административной ответственности, цитируя вынесенное в отношении него постановление, а также нормы КоАП РФ, не оспаривая обстоятельств совершенного административного правонарушения, считает, что размер административного штрафа, поджлежащего уплате, является значительным для ООО «ЗМЗ», и его уплата может привести к ухудшению тяжелого финансового состояния предприятия, которое впервые привлекается к административной ответственности по ст. 9.1 КоАП РФ.

Защитник юридического лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО3 в судебном заседании после разъяснения прав, предусмотренных ст.25.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, пояснила, что настаивает на удовлетворении жалобы. Просит применить положения ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ и назначить юридическому лицу предупреждение, либо снизить размер назначенного штрафа.

Представитель Уральского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о месте, времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в связи с чем, судом вынесено определение о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя государственным инспектором Уральского управления Ростехнадзора.

Заслушав мнение защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд считает жалобу подлежащей удовлетворению частично.

Согласно части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «ЗМЗ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ послужили выводы о том, что ООО «ЗМЗ», как организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, не выполнила требования промышленной безопасности, а именно: в нарушение статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пунктов 63, 23(а), 269, 174 (и) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30.12.2013 № 656, а именно: отсутствуют эксплуатационные документы на газопылеулавливающую установку ЭСПЦ-2, входящая в состав опасного производственного объекта «Цех электросталеплавильный № 2»; отсутствует заключение экспертизы промышленной безопасности для мостового крана, отработавший срок службы, учетный; ПС, подлежащие утилизации (ликвидации) должны быть демонтированы; состояние внутреннего участка, где эксплуатируется ПС, по оснащенности не соответствует проектному, в том числе, нормативу минимально допустимого; при проведении технических освидетельствования ПС, указанное несоответствие не проверяется и не приводится в соответствие с проектным; а также статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", и п. 7 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов» от 25 н6оября 2016 года № 495: представлены не полные и не достоверные сведения об эксплуатируемых технических устройствах и сооружениях при регистрации в государственном реестре опасного производственного объекта «Цех электросталеплавильный № 2»: не включен в сведения о составе ОПО ковш сталеразливочный; не исключен из сведений о составе ОПО ковш сталеразливочный, не исключен из сведений о составе ОПО техническое устройство: дуговая сталеплавильная печь ДСВ-5Б № 10 (демонтирована).

Фактические обстоятельства вменяемого ОАО «ЗМЗ» административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 18 августа 2020 года, составленным в присутствии защитника юридического лица (л.д. 16-19 дела об административном правонарушении); распоряжением и.о. заместителя руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Уральского Управления Ростехнадзора от 21 июля 2020 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Златоустовский металлургический завод» (л.д. 5-8 дела об административном правонарушении), проверка согласована с заместителем прокурора Челябинской области( л.д. 4 дела об административном правонарушении), актом проверки № РП-330-2297-о от 07 августа 2020 года ( л.д. 10-14 дела об административном правонарушении), которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, государственный инспектор Уральского управления Ростехнадзора пришел к обоснованному выводу о том, что они получены с соблюдением требований КоАП РФ, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с совокупностью других собранных по делу доказательств, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ОАО «ЗМЗ» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении решений по делу об административном правонарушении, влекущих их отмену, не допущено.

Протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «ЗМЗ» составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии защитника юридического лица, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Копия протокола направлена электронной почтой юридическому лицу.

Постановление вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Вместе с тем, суд соглашается с доводами юридического лица, привлеченного к административной ответственности, о снижении размера штрафа. В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что юридическому лицу назначен штраф в размере 200000 рублей. При этом юридическим лицом представлены документы, свидетельствующие о неблагоприятном финансовом положении юридического лица, в связи с чем, суд считает возможным снизить размер назначенного штрафа до 100000 рублей.

Оснований для применения к юридическому лицу положений ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает, а также не находит оснований для применения к юридическому лицу положений ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, поскольку должностным лицом выявлены нарушения на опасном производстве, в связи с чем существует угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

Удовлетворить жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Златоустовский металлургический завод» частично.

Постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное государственным инспектором Уральского управления Ростехнадзора ФИО4 26 августа 2020 года о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Златоустовский металлургический завод» по части 1 статьи 9.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, изменить, снизить размер назначенного штрафа до 100000 (ста тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение десяти суток.

СУДЬЯ

Дело № 12-213/2020

УИД -74RS0017-01-2020-004566-10