Приговор № 1-78/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 1-78/2018

Уголовное дело № 1-78/2018


ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

19 июня 2018 года ст. Зеленчукская, КЧР

Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Баббучиева И.Х.

при секретаре судебного заседания Каракотовой М.Н.,

с участием государственного обвинителя – старшего помощника прокурора Зеленчукского района КЧР Середа А.А.,

подсудимого ФИО3, его защитника – адвоката Зеленчукского филиала коллегии адвокатов КЧР Айбазова З.А., представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя потерпевшей стороны администрации Зеленчукского муниципального района ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в особом порядке судебного разбирательства в зале судебных заседаний Зеленчукского районного суда уголовное дело в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, имеющего высшее образование, женатого, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> работающего <данные изъяты>, не судимого, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ,

установил:

Органами предварительного расследования ФИО3 обвиняется в превышении должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действии, явно выходящих за пределы его полномочии и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов организации и охраняемых законом интересов общества и государства, совершенном главой органа местного самоуправления

Преступление согласно обвинению, с которым согласился подсудимый, совершено при следующих обстоятельствах.

Так, ФИО3 являясь на основании решения Совета Кардоникского сельского поселения Зеленчукского муниципального района КЧР № от ДД.ММ.ГГГГ и заключенного с ним контракта от ДД.ММ.ГГГГ, главой органа местного самоуправления - администрации Кардоникского сельского поселения Зеленчукского муниципального района КЧР (далее администрация ФИО5), то есть, лицом, осуществляющим в соответствии со ст. 36 Устава Кардоникского сельского поселения (принятого решением Совета Кардоникского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ) общее руководство деятельностью администрации ФИО5, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, относящихся к компетенции администрации, в сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности на принципе единоначалия, то есть, являясь должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти в органе местного самоуправления, в чьи должностные обязанности, в соответствии с ФЗ №131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), входит осуществление земельного контроля за использованием земель сельского поселения, осознавая, что он не обладает должностными полномочиями переводить земли сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов, так как действующим законодательством, не предусмотрено право перевода земель сельскохозяйственного назначения в другие категории органами местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с <данные изъяты> часов по <данные изъяты> часов, точное время не установлено, находясь в помещении администрации ФИО5, расположенном по адресу: КЧР, Зеленчукский район, ст. Кардоникская, ул. Октябрьская, 42, осознавая, что в нарушение требований ч.4 ст.7 «Муниципальные правовые акты» Федерального закона от 06.10.2003 г. №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции от 14 октября 2014 года), согласно которой муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов РФ, требований п.4 ч.1 ст.8 «Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую» Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 года №136-ФЗ (в редакции от 28 декабря 2013 года), согласно которому перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности -органами исполнительной власти субъектов РФ, требований п.1 ч.2 ст.2 « Состав и порядок подготовки документов для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую» Федерального закона от 21.12.2004 г. №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции от 7 июня 2013 года), согласно которому перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель сельскохозяйственного назначения -органами государственной власти субъектов РФ, требований п.2 ч.2 ст.2 «Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую» Закона КЧР от 9 декабря 2003 года №61-рз «Особенности регулирования земельных отношений в КЧР», согласно которому перевод земель из одной категории в другую осуществляется органами местного самоуправления в отношении земель находящимися в частной собственности- за исключением земель сельскохозяйственного назначения, требований п.12 ст.5 «Полномочия уполномоченного органа» Закона КЧР от 9 декабря 2003 года №61-рз «Особенности регулирования земельных отношений в КЧР», согласно которому уполномоченный орган, в пределах полномочий, установленных Правительством КЧР, осуществляет перевод земель из одной категории в другую, земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности, в нарушении требований п.2 ч.1 ст.6 «Полномочия органов местного самоуправления КЧР в области земельных отношений» Закона КЧР от 9 декабря 2003 года №61-рз «Особенности регулирования земельных отношений в КЧР», согласно которому в соответствии с федеральным законодательством, органы местного самоуправления в КЧР переводят земли из одной категории в другую, находящиеся в частной собственности, - за исключением земель сельскохозяйственного назначения, в установленном земельным законодательством порядке, что он, как глава администрации ФИО5, не имеет должностных полномочий переводить земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым №, зарегистрированный в счет земельной доли на имя ФИО1, на основании постановления главы администрации Зеленчукского района КЧР № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющей право на земельный пай (долю) при реорганизации колхоза <данные изъяты> в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов» и присваивать указанному земельному участку почтовый адрес, так как данный участок находится за пределами населенного пункта ст. Кардоникской, явно превышая свои должностные полномочия, то есть, совершая действия, относящиеся к полномочиям другого органа и другого должностного лица, осознавая общественную опасность и противоправный характер своих действий, предвидя наступление общественно опасных последствий и желая их наступления, подготовил, удостоверил личной подписью и оттиском гербовой печати администрации ФИО5 и выдал постановление администрации муниципального образования Кардоникского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому постановил изменить категорию земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым № «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов» и присвоить указанному земельному участку почтовый адрес: <адрес>, имеющее юридическое значение и влекущее юридические последствия,

На основании незаконно вынесенного постановления, ДД.ММ.ГГГГ регистрирующим органом внесена в Единый государственный реестр прав запись за № о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым № за ФИО2

Совершенные ФИО3 преступные действия повлекли незаконное отчуждение земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, стоимостью 144 776 рублей, из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, тем самым причинен ущерб администрации Зеленчукского муниципального района на общую сумму 144 776 рублей, в собственности (распоряжении) которой данный участок находился, а также повлекло существенное нарушение прав и законных интересов администрации Зеленчукского муниципального района КЧР и охраняемых законом интересов, общества и государства, в виде подрыва авторитета органов местного самоуправления, учреждений и должностных лиц перед гражданами Российской Федерации, а также игнорирование требований федерального законодательства в части государственной регистрации прав на земельные участки.

Указанные действия ФИО3 органами предварительного следствия квалифицированы по ч. 2 ст. 286 УК РФ – превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действии, явно выходящих за пределы его полномочии и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов организации и охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления.

При ознакомлении с материалами уголовного дела в стадии досудебного производства в порядке ст. 217 УПК РФ подсудимый ФИО3, согласившись с предъявленным обвинением, в присутствии своего защитника заявил ходатайство о применении особого порядка судебного разбирательства уголовного дела, предусмотренного главой 40 УПК РФ.

В судебном заседании подсудимый ФИО3 виновность в инкриминируемом ему деянии признал полностью, поддержал свое ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, пояснив, что данное ходатайство им заявлено добровольно, после консультации с защитником и в его присутствии, пояснил, что осознает характер и последствия заявленного им ходатайства, предусмотренные ст. 317 УПК РФ. Защитник Айбазов З.А. поддержал ходатайство подзащитного.

Государственный обвинитель Середа А.А. и представитель потерпевшей стороны ФИО4 не возражали против удовлетворения ходатайства подсудимого о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства в связи с согласием подсудимого с предъявленным обвинением. В соответствии с ч. 1 ст. 314 УПК РФ обвиняемый вправе при наличии согласия государственного обвинителя и потерпевшего заявить о согласии с предъявленным ему обвинением и ходатайствовать о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства по уголовным делам о преступлениях, наказание за которые, предусмотренное УК РФ, не превышает десяти лет лишения свободы.

Наказание за преступление, в совершении которого обвиняется ФИО3, не превышает десяти лет лишения свободы.

Судом не установлено обстоятельств, исключающих возможность применения особого порядка судебного разбирательства.

Проверив материалы уголовного дела, суд пришел к выводу о том, что обвинение, с которым согласился подсудимый ФИО3, обоснованно и подтверждается совокупностью собранных по уголовному делу доказательств.

Суд квалифицирует действия подсудимого ФИО3 по ч. 2 ст. 286 УК РФ – превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действии, явно выходящих за пределы его полномочии и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов организации и охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления.

Оснований для прекращения уголовного дела с учетом обстоятельств уголовного дела, суд не усматривает.

Назначая ФИО3 наказание, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершённого им преступления, данные о личности виновного, обстоятельства, влияющие на назначение наказания, предусмотренные ст.ст. 61 и 63 УК РФ, а также в соответствии со ст. 60 УК РФ влияние назначенного наказания на исправление осужденного, предупреждение с его стороны совершения новых преступлений, а также влияние наказания на условия жизни его семьи.

Подсудимый ФИО3 вину свою признал, в содеянном раскаялся, по месту жительства и работы характеризуется положительно /т. 3 л.д. 166, 168 /, на учете у врачей психиатра и нарколога не состоит /л.д. 171, 172 /.

Обстоятельствами, смягчающими наказание подсудимого ФИО3 в соответствии с п. «и» ч. 1 и ч. 2 ст. 61 УК РФ, судом признаются активное способствование раскрытию и расследованию преступления, полное признание вины и раскаяние в содеянном.

В соответствии со ст. 63 УК РФ обстоятельств, отягчающих наказание подсудимого ФИО3, судом не установлено.

Совершенное подсудимым ФИО3 преступление согласно ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.

Согласно ч. 6 ст. 15 УК РФ, с учетом фактических обстоятельств преступления и степени его общественной опасности суд вправе при наличии смягчающих наказание обстоятельств и при отсутствии отягчающих наказание обстоятельств изменить категорию преступления на менее тяжкую, но не более чем на одну категорию преступления при условии, что за совершение тяжкого преступления осужденному назначено наказание, не превышающее пяти лет лишения свободы, или другое более мягкое наказание.

Принимая во внимание совокупность установленных судом смягчающих наказание обстоятельств, отсутствие по делу отягчающих обстоятельств, конкретные обстоятельства преступления, которое было совершенно ДД.ММ.ГГГГ, а также исключительно положительные данные о личности подсудимого ФИО3, который впервые привлекается к уголовной ответственности, имеет постоянное место работы, осознал и раскаялся в содеянном, оказал активное содействие органам предварительного следствия в раскрытии и расследовании преступлений, что по мнению суда, свидетельствуют об уменьшении степени общественной опасности преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ, и возможности в соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ изменить категорию данного преступления с тяжкого на преступление средней тяжести, в связи с чем суд не усматривает оснований для назначения подсудимому ФИО3 иного, более строгого, наказания чем штраф из альтернативных видов наказаний, предусмотренных санкцией ч. 2 статьи 286 УК РФ.

Достаточных оснований для применения положений ст. 64 УК РФ судом не усматривается.

На основании ч. 3 ст. 81 УПК РФ, вещественные доказательства по настоящему уголовному делу - журнал регистрации постановлений Кардоникского сельского поселения за 2012-2014 г., журнал регистрации входящей корреспонденции по обращениям граждан в администрацию Кардоникского поселения за 2007-2014 г., возвращенные в администрацию Кардоникского сельского поселения после вступления приговора в законную силу необходимо оставить в распоряжении администрации Кардоникского сельского поселения; постановление главы администрации Кардоникского сельского поселения ФИО6 Карачаево-Черкесской Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. №, об изменении категории земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым № с «земли сельскохозяйственного назначения” на “земли населенных пунктов” и присвоении почтового адреса: <адрес>, свободные и экспериментальные образцы подписи ФИО3, хранящиеся при уголовном деле по вступлению приговора в законную силу необходимо хранить вместе с уголовным делом в течение всего срока хранения последнего.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, меру пресечения ФИО3 в виде подписки о невыезде и надлежащим поведении до вступления приговора в законную силу суд полагает необходимым оставить без изменения.

Процессуальные издержки по настоящему уголовному делу составили 7770 рублей, они подлежат взысканию за счет средств федерального бюджета на основании ст. 132 и ч. 10 ст. 316 УПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 299, 304, 308, 309 и 316 УПК РФ, суд

приговорил:

признать ФИО3 виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей, подлежащего зачислению в федеральный бюджет по следующим реквизитам: получатель: УФК по КЧР (МВД по Карачаево-Черкесской Республике); р/счет <***> в отделении - НБ Карачаево - Черкесская Республика; л/с <***>; ИНН <***>; КПП 090101001; БИК 049133001; ОКТМО 188 1 16 21050 05 6000 140; Зеленчукский район 91610000: штраф, взысканный с лица, виновного в совершении преступления, на основании приговора Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесского Республики от ДД.ММ.ГГГГ.

Меру пресечения, избранную в отношении ФИО3 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, до вступления приговора в законную силу оставить без изменения.

Вещественные доказательства по уголовному делу: журнал регистрации постановлений Кардоникского сельского поселения за 2012-2014 г., журнал регистрации входящей корреспонденции по обращениям граждан в администрацию Кардоникского поселения за 2007-2014 г., возвращенные в администрацию Кардоникского сельского поселения по вступлению приговора в законную силу оставить в распоряжении администрации Кардоникского сельского поселения; постановление главы администрации Кардоникского сельского поселения ФИО6 Карачаево-Черкесской Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. №, об изменении категории земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым № с «земли сельскохозяйственного назначения” на “земли населенных пунктов” и присвоении почтового адреса: <адрес>, свободные и экспериментальные образцы подписи ФИО3, хранящиеся при уголовном деле по вступлению приговора в законную силу хранить вместе с уголовным делом в течение всего срока хранения последнего.

Процессуальные издержки, связанные с производством по уголовному делу в виде оплаты труда адвоката в размере 7770 (семь тысяч семьсот семьдесят) рублей возместить за счет средств федерального бюджета.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики через Зеленчукский районный суд в течение 10 суток со дня его провозглашения с соблюдением требований ст. 317 УПК РФ. В случае подачи апелляционной жалобы, осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, а также определиться в обеспечении участия защитника при апелляционном рассмотрении приговора по своему усмотрению. О желании участвовать в заседании суда апелляционной инстанции осужденный должен указать в апелляционной жалобе, а если материалы рассматриваются по представлению прокурора или по жалобе другого лица – в отдельном ходатайстве или возражениях на жалобу либо представление.

Судья Зеленчукского районного суда И.Х. Баббучиев