Постановление № 5-298/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 5-298/2018

Дело № 5- 298 /2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово 25 июня 2018 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Кемеровской области

ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Кемеровский хладокомбинат», <данные изъяты>, находящегося по адресу: <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

07.06.2018года в Рудничный районный суд г. Кемерово поступил административный материал в отношении ООО «Кемеровский хладокомбинат» о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.

Из материала установлено, что при проведении административного расследования в период с 20.03.2018г.по 06.04.2018г. в отношении ООО «Кемеровский хладокомбинат», находящегося по адресу: <данные изъяты>, выявлены нарушения рабочих мест (в части обеспеченности спецодеждой, средствами индивидуальной защиты работников основных профессий) требованиях санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно:

личные карточки учета выдачи работникам средств индивидуальной защиты (СИЗ) заполняются ненадлежащим образом: в паспортной части карточки не занесены все параметры ( размеры) работника;

перечень спецодежды и СИЗ, необходимых для выдачи работнику предприятия, не соответствует " Нормам бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты для работающих ООО «Кемеровский хладокомбинат», утвержденным генеральным директором ООО « УК «НовоКузбассХолдинг» в 2017; в личной карточке запланированы и фактически выданы только спецодежда и спецобувь, выдача средств индивидуальной зашиты ( кожных покровов, слизистых, органов слуха), предусмотренных " Нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты для работающих в ООО «Кемеровский хладокомбинат», документально не зафиксирована, учет выдачи таких средств не ведется;

перечень и периодичность фактической выдачи спецодежды и спецобуви не соответствует " Нормам бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты для работающих ООО «Кемеровский хладокомбинат», утвержденным генеральным директором ООО « УК «НовоКузбассХолдинг» в 2017; в личной карточки учета отсутствуют отметки о дате выдачи спецодежды и спецобуви; что не соответствует требованиям п. 2.11 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину не явки суду не сообщил, ходатайств об отложении не заявил, в связи с чем, суд с силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Законный представитель ООО «Кемеровский хладокомбинат» ФИО2, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом путем направления повестки полученной 18.06.2018, что подтверждается уведомлением о вручении, причину не явки суду не сообщил, ходатайств об отложении не заявил, в связи с чем, суд с силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 6.3. КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет наложение административного штрафа... на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п.2.11 СП 2.2.2.1327-03 " Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту" работники организаций обеспечиваются спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ) от воздействия опасных и вредных производственных факторов с соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 № 290н утверждены Межотраслевые Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.

Согласно п.п.12.13 вышеуказанных Межотраслевых Правил ( в редакции от 12.01.2015) средства индивидуальной защиты, выдаваемые работникам, должны соответствовать их полу, росту, размерам, а также характеру и условиям выполняемой ими работы. Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам.

Так, в личной карточке учета выдачи СИЗ должно быть указано: ФИО работника, структурное подразделение, занимаемая должность, размер одежды, обуви, головного убора, противогаза, респиратора, рукавиц, перчаток, наименование, количество выдачи за год спецодежды и СИЗ согласно типовым нормам, а также перечень, количество и дата фактически выданных СИЗ и спецодежды.

Из материалов дела видно, численность работающих в ООО « Кемеровский хладокомбинат" на 22.03.2018 составляла 139 человек, в том числе, 81 женщина (л.д.82), при этом количество лиц, нуждающихся в обеспечении спецодеждой и средствами индивидуальной защиты согласно Норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты для работающих в ООО, составило 61 человек, в том числе, 22 женщины (л.д. 71).

Закупка спецодежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты осуществляется ООО централизовано, что усматривается из товарных накладных на закупленные спецодежду, спецобувь и СИЗ для работников предприятия за 2017 (л.д.83-90).

Как следует из материалов дела территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово в отношении ООО «Кемеровский хладокомбинат» на основании определения № 157 от 20.03.2018г. возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ (л.д.91). Копия определения направлена в адрес ООО посредством электронной почты 21.03.2018г в 12 час 12 мин. на электронный адрес: <данные изъяты> (л.д.91об).

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обращение гражданина, бывшего работника ООО " Кемеровский хладокомбинат" на отсутствие в ООО спецодежды, смывающих средств (л.д.101).

Факт выявленных нарушений документального учета и контроля выдачи средств индивидуальной защиты, несоответствия требованиям санитарных правил и гигиенических нормативов рабочих мест в части обеспеченности спецодеждой, СИЗ работников основных профессий в ООО " Кемеровский хладокомбинат" подтверждается представленными, в силу ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами.

Так, из материалов дела видно, что генеральным директором ООО " УК "НовоКузбассХолдинг" утверждены в 2017г. Нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты для работающих в ООО " Кемеровский хладокомбинат" (л.д.56-70) на основании Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам организаций пищевой, мясной и молочной промышленности, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.12.2010 № 1247н и Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.10.2008г. № 541 н.

Согласно вышеназванных Норм по каждому структурному подразделению ООО исходя из профессии работника предусмотрена выдача конкретных средств защиты: одежды, обуви, головного убора, перчаток, средств индивидуальной защиты органов дыхания (противогазовое, противоаэрозольное) и других средств, исходя из выполняемых работ, а также работ выполняемых в особых температурных условиях ( зимнее время), и при пониженных температурах, а также норма их выдачи на год.

Выдача средств защиты производится в ООО по индивидуальным личным карточкам учета выдачи СИЗ, заведенным на каждого нуждающегося в обеспечении работника предприятия.

В материалах дела представлены 23 карточки учета выдачи спецодежды работникам ООО из разных структурных подразделений (л.д.10-55). Из паспортной части карточек видно, что в них не занесены все параметры (размеры) работника. Так, отсутствует сведения: о размере респиратора, рукавиц, перчаток в 23 карточках; сведения о размере головного убора- в двух карточках ( № 31- <данные изъяты>.); сведения о размере обуви- в карточке № 31; сведения о размере противогаза- в карточках ( №№ 30, 32, б/н в отношении <данные изъяты>.).

Кроме того, в карточках указан перечень СИЗ ( одежда, обувь, головной убор), подлежащий для выдачи конкретному работнику, и норма выдачи на год. Однако, в четырех представленных карточках норма выдачи СИЗ на год по каждому наименованию перечня не указана. Между тем, данный перечень СИЗ, указанный в карточке, не соответствует утвержденным в ООО Нормам бесплатной их выдачи, поскольку выдача СИЗ органов дыхания во всех 23 карточках не отражена.

Не отражена в семи из 23 представленных карточек периодичность фактической выдачи спецодежды и спецобуви работникам ООО, исходя нормы выдачи на год, установленной в Нормах бесплатной выдачи СИЗ, поскольку в карточках отсутствует отметка о дате их выдачи.

Должностным лицом административного органа на основании определения № 370 от 20.03.2018г назначена экспертиза на предмет соответствия требованиям санитарных правил и гигиеническим нормативам рабочих мест в части обеспеченности спецодеждой, СИЗ работников основных профессий, производство которой поручено ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области»(л.д.92-93). Копия определения направлена в адрес ООО посредством электронной почты 21.03.2018г в 12 час 12 мин. на электронный адрес: <данные изъяты> л.д.93).

Из данного определения и экспертного заключения от 06.04.2018 видно, что эксперту ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» <данные изъяты> разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.9 КоАП РФ, а также она предупреждена об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложного заключения, о чем имеются ее подписи (л.д.6,93).

Согласно экспертного заключения о соответствии требованиям санитарных правил и гигиеническим нормативам рабочих мест ( в части обеспеченности средствами индивидуальной защиты, спецодеждой) работников основных профессий от 06.04.2018г. № 741/005- ОГ и ФТ, составленным экспертом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» <данные изъяты>. (л.д. 6-9), обеспеченность средствами индивидуальной защиты, спецодеждой работников основных профессий ООО «Кемеровский хладокомбинат» на момент обследования предприятия не соответствует п.2.11 СП 2.2.2.1327-03 " Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту" (отсутствует документальный учет и контроль выдачи средств индивидуальной защиты).

28.04.2018г. должностным лицом – ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № 662 (л.д.2-3), согласно которому ООО « Кемеровский хладокомбинат» допущено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов в части обеспеченности спецодеждой, средствами индивидуальной защиты работников основных профессий; в котором расписаны обстоятельства совершенного ООО правонарушения.

Данные протокола согласуются с другими доказательствами по делу и не противоречат им.

Никаких нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено. Представитель ООО « Кемеровский хладокомбинат» ФИО2, действующий на основании доверенности № 13 от 01.01.2018г.(л.д.103), участвовал при составлении и подписании протокола; копию которого получил, о чем имеется отметка и его подпись (л.д.3).

Все процессуальные действия совершены с соблюдением действующего законодательства, каких-либо нарушений судом не установлено.

Таким образом, оценивая совокупность приведенных выше доказательств, суд считает, что факт нарушения ООО действующих санитарных правил и гигиенических нормативов в части обеспеченности спецодеждой, средствами индивидуальной защиты работников основных профессий установлен и доказан, тем самым ООО «Кемеровский хладокомбинат» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из установленного, у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и нормативов, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом ООО « Кемеровский хладокомбинат» не представлено доказательств объективной невозможности недопущения нарушений, вмененных ему в виновность и подтвержденных материалами дела.

Доводы представителя ООО о том, что паспортная часть карточек учета выдачи средств заполняется исходя из нуждаемости того или иного работника ООО в обеспечении конкретными средствами индивидуальной защиты не заслуживают внимания, поскольку установлено заполнение всех граф паспортной части карточек учета, при этом никаких исключений в этой части не установлено.

Назначая ООО « Кемеровский хладокомбинат» наказание, суд, в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить ООО « Кемеровский хладокомбинат» административное наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 6.3 КоАП РФ.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным в силу ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Кемеровский хладокомбинат» <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья

Постановление в законную силу_______________________________

Судья

.