Решение № 12-0188/2026 от 14 апреля 2026 г. по делу № 12-0188/2026

№ 12-0188/2026

УИН 77RS0029-02-2026-001102-37


Р Е Ш Е Н И Е

город Москва 15 апреля 2026 года

Судья Тушинского районного суда г. Москвы Чирков Д.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» №0355431010125112701093922 от 27 ноября 2025 г., решение начальника отдела ГКУ «АМПП» от 30 декабря 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.2 ст.8.14 Закона г. Москвы от 14 ноября 2007 года №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением контролера-ревизора ГКУ «АМПП» №0355431010125112701093922 от 27 ноября 2025 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.8.14 Закона г. Москвы от 14 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (далее – КоАП г. Москвы), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Решением начальника отдела ГКУ «АМПП» от 30 декабря 2025 г. постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» №0355431010125112701093922 от 27 ноября 2025 г. оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Тушинский районный суд г. Москвы, заявитель просит об отмене постановления и решения должностных лиц ГКУ «АМПП», указывая о том, что является многодетным родителем и объективно не располагал информацией об окончании срока действия парковочного разрешения многодетной семьи, предоставляющего право на бесплатную парковку и необходимости его продления ввиду незаконного бездействия сотрудников ГКУ «АМПП».

ФИО1 в судебное заседание явился, поддержал доводы жалобы.

Ранее ФИО1 направлялось ходатайство о приобщении к материалам дела копии обращения в ГКУ «АМПП» и ответа ГКУ «АМПП» на обращение.

Оснований для отказа в удовлетворении ходатайства не имеется, в связи с чем к материалам дела приобщены копии обращения ФИО1 в ГКУ «АМПП» и ответа ГКУ «АМПП» на обращение заявителя.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по п.2 ст.8.14 КоАП г. Москвы установлена за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

В силу п. 2.1 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядок платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы от 01.08.2019 №61-02-343/9 «Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках» (далее – Правила пользования платными городскими парковками) размещение транспортных средств на парковочных местах платных городских парковок в территориальных зонах организации платных городских парковок является платным с даты введения в действие таких территориальных зон в установленном порядке.

В соответствии с п. 2.4 Правил пользования платными городскими парковками пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неуплатой за размещение транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из материалов дела, 15 ноября 2025 г. в 14 час. 27 мин. по адресу: <...> транспортное средство марки «Киа» государственный регистрационный знак <***>, собственником которого является ФИО1 в нарушение п. 2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы от 01 августа 2019 года №61-02-343/9 «Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках», размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты.

Действия ФИО1 квалифицированы по п.2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки. Вина ФИО1 подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, при этом прибор видеофиксации, которым зафиксировано правонарушение, совершенное ФИО1 имеет функцию фотосъемки: АПК «Стрит Фалькон Про», заводской номер SF61413, свидетельство о поверке: С-Т/25-08-2025/458991034, действительное до 24.08.2027 г.

Ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных указанным специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области оплаты городской платной парковки транспортных средств, не имеется, с учетом того, что прибор прошел поверку, срок действия которого на дату совершения правонарушения не истек.

Прибор фотофиксации АПК «Стрит Фалькон Про» работает в автоматическом режиме и осуществляет фиксацию исходя из места положения знаков ограничений, зоны установки и действия которых определены уполномоченными государственными органами. Сведения о прохождении проверки специального технического средства содержатся в постановлении по делу об административном правонарушении. Таким образом, фиксируя на фотокамеру нарушение, в данном случае, размещение на платной городской парковке транспортного средства без осуществления оплаты, прибор являлся средством автоматической фотосъемки.

Комплексы измерительные значений текущего времени с фото- и видеофиксацией «Стрит Фалькон Про» (АПК «Стрит Фалькон Про») состоят из сервера времени, сервера обработки данных (ПЭВМ) и цифровых видеокамер, работающих по NTP протоколам.

Принцип действия АПК «Стрит Фалькон Про» основан на автоматической синхронизации шкалы времени сервера обработки данных с национальной шкалой времени Российской Федерации UTC (SU) посредством приема навигационных сигналов глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС/GPS сервером времени, а также записи получаемых фото/видео кадров от цифровых камер с привязкой к текущему значению времени.

Фото/видео кадры, полученные от цифровых камер по NTP протоколу на сервер обработки данных, содержат информацию о времени и дате прошедшего события, а также другие служебные данные, формируемые автоматически.

Разработанный и сертифицированный в установленном порядке прибор обеспечивает автоматическую фиксацию правонарушения исключительно при стационарном положении комплекса. При этом фиксация факта нарушения, определение регистрационного знака транспортного средства и его географических координат, времени правонарушения и т.д., осуществляется в автоматическом порядке, без возможности воздействия на него пользователя.

Оценив указанное доказательство в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностным лицом ГКУ «АМПП» сделан вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные гл. 12 этого Кодекса, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Довод заявителя об отсутствии вины в совершении вмененного правонарушения, не нашел своего подтверждения.

По смыслу п.2 ст.8.14 КоАП г. Москвы во взаимосвязи со ст. ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ административной ответственности за неоплату парковки подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно, так и по неосторожности.

Указание в жалобе на наличие у заявителя статуса многодетной семьи и парковочного разрешения, оформленного ГКУ «АМПП», не влечет вывода об отсутствии в действиях ФИО1 состава вмененного правонарушение.

В рамках постановления Правительства Москвы от 17.05.2013 №289-ПП «Об организации платных городских парковок в городе Москве» многодетным семьям г. Москвы предоставляется государственная услуга г. Москвы «Внесение в реестр парковочных разрешений многодетных семей г. Москвы записи о парковочном разрешении многодетной семьи, сведений об изменении записи о парковочном разрешении многодетной семьи, о продлении срока действия парковочного разрешения многодетной семьи и об аннулировании парковочного разрешения многодетной семьи».

В соответствии с п. 6.3 постановления №289-ПП срок действия парковочного разрешения многодетной семьи составлял один год со дня, следующего за днем внесения в реестр парковочных разрешений многодетной семьи г. Москвы записи о парковочном разрешении многодетной семьи.

На основании постановления Правительства Москвы от 02 июля 2019 года №827-ПП «О внесении изменений в правовые акты г. Москвы» с 12 июля 2019 года срок действия парковочных разрешений многодетных семей составляет три года со дня, следующего за днем внесения в реестр парковочных разрешений многодетных семей г. Москвы записи о парковочном разрешении многодетной семьи.

В случае, если период отнесения семьи к многодетной семьи г. Москвы составляет менее трех лет, срок действия парковочного разрешения многодетной семьи устанавливается равным периоду отнесения семьи к многодетной семье г. Москвы.

Постановлением №289-ПП утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги г. Москвы «Внесение в реестр парковочных разрешений многодетных семей г. Москвы записи о парковочном разрешении многодетной семьи, сведений об изменении записи о парковочном разрешении многодетной семьи, о продлении срока действия парковочного разрешения многодетной семьи и об аннулировании парковочного разрешения многодетной семьи».

Пунктом 2.3.2 Регламента установлено, что в целях, связанных с предоставлением государственной услуги, используются документы и информация, обрабатываемые, в том числе посредством межведомственного запроса, с использованием межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии с п. 2.5.1.2.5 Регламента, сведения о наличии у заявителя права на получение мер социальной поддержки, установленных для многодетных семей правовыми актами г. Москвы, или отнесения семьи к многодетной семье г. Москвы, должностное лицо ГКУ «АМПП» получает с использованием межведомственного информационного взаимодействия, в том числе посредством доступа к сведениям Базового регистра.

Так, из представленных заявителем документов, а также материалов дела, поступивших из ГКУ «АМПП», следует, что в реестр парковочных разрешений многодетных семей г. Москвы внесена запись о парковочном разрешении многодетной семье от 02.11.2022 №0097983-2022 в отношении транспортного средства «Киа» государственный регистрационный знак <***>. Срок действия парковочного разрешения многодетной семьи №0097983-2022 был установлен с 11.11.2022 по 10.11.2025 включительно.

При этом, данное разрешение в установленном законом порядке продлено не было, в связи с чем, в силу выше приведенных норм истекло 10.11.2025, на момент совершения административного правонарушения, надлежащим образом оформленного парковочного разрешения многодетной семьи у заявителя не имелось.

Таким образом, на момент совершения правонарушения 15.11.2025 срок действия парковочном разрешении многодетной семьи №0097983-2022 истек, в связи с чем, ФИО1 обязан был исполнить требования п. 2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств.

Безосновательной является также ссылка о незаконном бездействии должностных лиц ГКУ «АМПП», не уведомивших заявителя об истечении срока действия парковочного разрешения, так как проверка законности действий (бездействия) должностных лиц ГКУ «АМПП» при продлении срока парковочного разрешения не может быть осуществлена в рамках рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и осуществляется в ином установленном законом порядке.

Таким образом, действия ФИО1 должностным лицом ГКУ «АМПП» квалифицированы правильно, в соответствии с установленными обстоятельствами и положениями п.2 ст.8.14 КоАП г. Москвы.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью рассматривающего дело должностного лица, суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий, само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Правоотношения в данном случае возникают в сфере общественных отношений, устанавливаемых в области обеспечения благоустройства города. С учетом признаков объективной стороны данного административного правонарушения и всех фактических обстоятельств дела, оснований для признания его малозначительным не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, а равным образом с квалификацией действий заявителя, не является основанием к отмене постановления должностного лица административного органа, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции п.2 ст.8.14 КоАП г. Москвы.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» №0355431010125112701093922 от 27 ноября 2025 г., решение начальника отдела ГКУ «АМПП» от 30 декабря 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.2 ст.8.14 КоАП г. Москвы в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд города Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.В. Чирков