Постановление № 5-1049/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 5-1049/2021

Дело № 5-1049/2021

УИД: 42RS0009-01-2021-005623-19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 25 июня 2021 года

Центральный районный суд г. Кемерово в составе судьи Сафоновой У.П.,

с участием законного представителя ООО «Атлас» ИЕЕ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Атлас» ... находящегося по адресу: ...

У С Т А Н О В И Л:

В Центральный районный суд г. Кемерово поступил материал территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу в г. Кемерово по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП в отношении общества с ограниченной ответственностью «Атлас» (сокращенное наименование – ООО «Атлас»).

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении ### от **.**.**** территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в г. Кемерово в ходе административного расследования, проведенного на основании поступившего обращения МСН (материал КУСП ### от **.**.****) вх.### от **.**.**** и из прокуратуры Центрального района г. Кемерово вх. ### от **.**.****, при осмотре **.**.**** в 12:10 помещения кабинета (офиса) ### ООО «Атлас» по адресу: г. ... установлено, что в условиях введения в Кемеровской области – Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) ООО «Атлас» не выполнены санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, установленные постановлениями главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от **.**.**** ### «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе» от **.**.**** ### «О внесении изменений и дополнений в постановление главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от **.**.**** ### «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе» и от **.**.**** ### «О внесении изменений и дополнений в постановление главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от **.**.**** ### «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе»:

· не обеспечено проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению в режимах эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно в середине рабочей смены и после ее окончании, имеющийся в ООО «Атлас» спрей с антисептическим эффектом «Sanita» не обладает вирулицидным действием;

· не обеспечен учет выдачи медицинских масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов, что не позволяет оценить факт выдачи и замены масок каждые 2 часа;

· не обеспечено информирование посетителей (в т.ч. клиентов, потребителей) о необходимости соблюдения санитарно-противоэпидемических мероприятий в организации (в т.ч. соблюдении масочного режима) в наглядной форме в доступном месте (отсутствует разметка на расстоянии 1,5 м для социального дистанцирования посетителей).

Невыполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предусмотренных п.п. 1.11, 1.17, 1.21 главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от **.**.**** ### «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе», влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и является нарушением требований ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от **.**.**** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в г. Кемерово в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного рассмотрения дела об административном правонарушении, представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в г. Кемерово заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, законный представитель ООО «Атлас» ИЕЕ не возражала против рассмотрения дела в его отсутствие, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в г. Кемерово.

Законный представитель ООО «Атлас» ИЕЕ в судебном заседании пояснила, что вину в совершении административного правонарушения не признает, она работает в помещении офиса ### одна, принимает клиентов по одному человеку, в связи с чем не видит необходимости в ведении журнала учета выдачи масок, в установлении разметки о дистанцировании посетителей, приобретала антисептик в магазине, где приобретает все остальное оборудование.

Суд, выслушав законного представителя ООО «Атлас» ИЕЕ, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от **.**.**** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от **.**.**** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению производственного контроля. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с п. 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП **.**.****-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от **.**.**** ###, мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на объектах торговли; обеспечение организациями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств.

Согласно пунктам 1.11, 1.17, 1.21 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от **.**.**** ### «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе» руководителям предприятий и организаций всех форм собственности реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019:

· обеспечить работников предприятия масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией), нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается; обеспечить учет выдачи масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов;

· обеспечить контроль за соблюдением работниками и посетителями (в т.ч. клиентами, потребителями, пассажирами и др.) масочного режима (использования средств защиты органов дыхания) при нахождении в организации;

· обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению, в режимах эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно (за исключением официальных выходных и праздничных дней, при условии, что в указанные дни не предусмотрена работа организации) в середине рабочей смены и после ее окончания;

· обеспечить информирование посетителей (в т.ч. клиентов, потребителей) о необходимости соблюдения санитарно-противоэпидемических мероприятий в организации (в т.ч. соблюдении масочного режима) в наглядной форме в доступном месте.

Факт совершения ООО «Атлас» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП, и его вина подтверждаются:

· протоколом об административном правонарушении от **.**.**** ###, составленным главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г. Кемерово ШИВ, согласно которому ООО «Атлас» не обеспечено проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению в режимах эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно в середине рабочей смены и после ее окончании, имеющийся в ООО «Атлас» спрей с антисептическим эффектом «Sanita» не обладает вирулицидным действием; не обеспечен учет выдачи медицинских масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов, что не позволяет оценить факт выдачи и замены масок каждые 2 часа; не обеспечено информирование посетителей (в т.ч. клиентов, потребителей) о необходимости соблюдения санитарно-противоэпидемических мероприятий в организации (в т.ч. соблюдении масочного режима) в наглядной форме в доступном месте (отсутствует разметка на расстоянии 1,5 м для социального дистанцирования посетителей) (л.д. 3-4);

· протоколом о временном запрете деятельности ООО «Атлас» от **.**.****, согласно которому установлен временный запрет деятельности ООО «Атлас» по адресу: ... 15:00 **.**.**** (л.д. 1-2);

· протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов ### от **.**.****, согласно которому предметом осмотра являлось помещение ООО «Атлас» - кабинет (офис) ### по адресу: ... в ходе осмотра выявлены отсутствие разметки на расстоянии 1,5 м. для дистанцирования посетителей, журналов учета выдачи масок (л.д. 6-8);

· рапортом оперуполномоченного ОЭБ и ПК Управления МВД России по г. Кемерово А.А. от **.**.**** (КУСП ###) (л.д. 15);

· копиями обращений МСН (л.д. 20-21, 39);

· справкой ОЭБ и ПК Управления МВД России по г. Кемерово А.А. от **.**.**** о проведении работы в рамках материала КУСП ### от **.**.**** (л.д. 22-27);

· фотоматериалом осмотра помещения - кабинета ООО «Атлас» ###, расположенного по адресу: ... (л.д. 42-48);

· выпиской из ЕГРЮЛ о юридическом лице – ООО «Атлас» (л.д. 49-51).

Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КРФобАП, которые являются относимыми и допустимыми по делу, изучив представленные материалы дела, суд считает вину ООО «Атлас» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП, установленной и доказанной вышеперечисленными доказательствами.

Протокол об административном правонарушении от **.**.**** ### составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КРФобАП уполномоченным должностным лицом, протокол составлен в присутствии законного представителя ООО «Атлас» ИЕЕ, копия протокола вручена законному представителю ООО «Атлас».

Протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов ### от **.**.**** составлен в соответствии с требованиями ст. 27.8 КРФобАП – предметом осмотра явилось помещение кабинета (офиса) ### по адресу: ... осмотр проведен уполномоченным должностным лицом, в присутствии законного представителя ООО «Атлас» ИЕЕ, двух понятых, с применением фотосъемки, о чем имеется указание в протоколе; в протоколе имеются подписи участвующих лиц, копия протокола вручена ИЕЕ

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу в г. Кемерово проверка проведена ООО «Атлас» по обращению МСН, нарушения при проведении которой судом не установлены.

Доводы законного представителя ООО «Атлас» ИЕЕ о том, что она работает одна, принимает посетителей по одному, поэтому не ведет журнал учета выдачи масок, осуществляет деятельность без разметки о дистанцировании посетителей, у нее имеется антисептик для дезинфекции помещений, суд находит несостоятельными, поскольку соблюдение положений постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от **.**.**** ### «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе» в условиях введения в Кемеровской области – Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) не ставится в зависимость от площади помещения, от количества лиц, работающих в помещении, где осуществляет свою деятельность юридическое лицо. Кроме того, проведение качественной уборки и дезинфекции помещений обеспечивается применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению, в режимах эффективных при вирусных инфекциях, к которым имеющийся спрей с антисептическим действием Sanita не относится.

Суд считаем установленным и доказанным, что ООО «Атлас» в условиях введения в Кемеровской области – Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в нарушение пунктов 1.11, 1.11.1, 1.17, 1.21 постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от **.**.**** ### «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе» не выполнило санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия при осуществлении деятельности по адресу: ..., а именно не обеспечило проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению в режимах эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно в середине рабочей смены и после ее окончании, имеющийся в ООО «Атлас» спрей с антисептическим эффектом «Sanita» не обладает вирулицидным действием; не обеспечило учет выдачи медицинских масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов, что не позволяет оценить факт выдачи и замены масок каждые 2 часа; не обеспечило информирование посетителей (в т.ч. клиентов, потребителей) о необходимости соблюдения санитарно-противоэпидемических мероприятий в организации (в т.ч. соблюдении масочного режима) в наглядной форме в доступном месте (отсутствует разметка на расстоянии 1,5 м для социального дистанцирования посетителей).

Невыполнение ООО «Атлас» санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и угрозу причинения вреда здоровью людей, а также является нарушением требований ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от **.**.**** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

При этом суд считает, что у ООО «Атлас» имелась реальная возможность для выполнения санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, вместе с тем, ООО «Атлас» указанные мероприятия не выполнены в полном объеме.

За нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП.

Суд квалифицирует действия ООО «Атлас» по ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КРФобАП для данной категории дел, не истек.

Основания для применения ст. 2.9 КРФобАП и освобождения ООО «Атлас» от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения суд не усматривает.

Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КРФобАП, также отсутствуют.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КРФобАП при назначении административного наказания ООО «Атлас» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, то обстоятельство, что невыполнение ООО «Атлас» санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предусмотренных п.п. 1.11, 1.17, 1.21 главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от **.**.**** ### «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе», влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, суд считает, что достижение целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КРФобАП, возможно при назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «Атлас».

Суд не находит оснований для назначения административного наказания в виде административного штрафа, поскольку совершенное ООО «Атлас» административное правонарушение влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и ставит под угрозу жизнь и здоровье людей.

Суд учитывает, что согласно протоколу о временном запрете деятельности ООО «Атлас» от **.**.**** установлен временный запрет деятельности ООО «Атлас» по адресу: ... с 15:00 **.**.****, который в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КРФобАП подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КРФобАП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Атлас» ..., находящегося по адресу: ..., фактически осуществляющего деятельность по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности общества с ограниченной ответственностью «Атлас» по оказанию платных медицинских услуг по адресу: ... на срок 10 суток.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КРФобАП зачесть в срок административного приостановления деятельности ООО «Атлас» срок временного запрета деятельности ООО «Атлас» с 15 часов 00 минут **.**.****.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КРФобАП срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности ООО «Атлас».

Согласно ч. 1 ст. 32.12 КРФобАП постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись) У.П. Сафонова