Решение № 2-639/2024 2-639/2024~М-511/2024 М-511/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 2-639/2024

Дело №

УИД 29RS0№-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вельск 11 июня 2024 года

Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Арестова А.И.,

при секретаре Мицюк А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению САИ к администрации Вельского муниципального района Архангельской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

установил:

САИ обратился в суд с исковым заявлением к администрации Вельского муниципального района Архангельской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения на территории сельского поселения «Верхнешоношское», благоустроенного применительно к условиям сельского поселения «Верхнешоношское», соответствующего санитарным и техническим нормам, расположенное в черте сельского поселения «Верхнешоношское», за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа жилыми помещениями.

В обоснование заявленных требований САИ указал, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать умерла, отец лишен родительских прав. С 2009 года проживал и воспитывается в приемной семье. В настоящее время, до ДД.ММ.ГГГГ обучается в Вельском индустриально-экономическом колледже, жилым помещением не обеспечен, считает, что должен быть обеспечен жильем на территории сельского поселения «Верхнешоношское» Вельского района Архангельской области.

Определением Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Архангельской области, Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области, администрация сельского поселения «Верхнешоношское» Вельского муниципального района Архангельской области.

Истец САИ, дело просил рассмотреть дело без его участия, иск поддержал.

Представитель администрации Вельского муниципального района иск просил рассмотреть в его отсутствие, указав, что САИ подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда на территории сельского поселения «Верхнешоношское» Вельского муниципального района Архангельской области.

Представитель отдела опеки и попечительства администрации Вельского муниципального района, дело просил рассмотреть в его отсутствие, указав, что САИ подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда на территории сельского поселения «Верхнешоношское» Вельского муниципального района Архангельской области.

Представитель администрации сельского поселения «Верхнешоношское» Вельского муниципального района Архангельской области, иск САИ просил рассмотреть в его отсутствие.

Третьи лица - Министерство финансов Архангельской области, Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассматривает дело без участия, не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

На основании п.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее достижения ими возраста 18 лет (абз. 2 п.1).

Пунктом 8 ст.8 Закона установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

На основании ст. 12 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» (далее – Областного закона) реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании установлено, что истец САИ родился 14.11.2005г. в г.Вельске Архангельской области, его мать – МТС умерла ДД.ММ.ГГГГ., отец - СИА, решением Вельского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав.

На момент выявления САИ, как ребенка, оставшегося без попечения родителей, он был зарегистрирован по адресу: Архангельская область, <адрес>. Несовершеннолетний САИ с 2009г. находился на воспитании попечителя МОС

Постановлением администрации МО «Вельский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № за САИ сохранено право пользования жилым помещением по адресу: Архангельская область, <адрес>.

Постановлением администрации МО «Вельский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации МО «Вельский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ №, САИ включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вельского муниципального района.

В соответствии с уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и НАО сведения об имеющихся у САИ объектах недвижимости отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что САИ относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, и на момент рассмотрения спора достиг возраста 18 лет. При этом, из материалов дела следует, что какого-либо жилого помещения по договору социального найма, по договору найма специализированного жилого помещения, либо в собственности у истца не имеется. САИ включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вельского муниципального района.

Согласно п. 4 ст. 13 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» лицам, указанным в статье 11 настоящего закона, жилое помещение предоставляется в границах территории соответствующего муниципального района, муниципального округа или городского округа Архангельской области однократно по месту жительства данных лиц, определяемому в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Жилое помещение должно предоставляться по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом региональное законодательство не исключает возможность предоставления жилого помещения по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяя, что жилое помещение должно быть предоставлено в населенном пункте, где он проживает, в пределах границы территории соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области.

В силу п.1 ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В ходе рассмотрения дела установлено, что САИ зарегистрирован в муниципальном жилом помещении признанном аварийным и подлежащим сносу по адресу: Архангельская область, <адрес>. В настоящее время с в связи с обучением проживает в г.Вельске, при этом, жилищные права САИ, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не восстановлены, то есть жилое помещение по договору социального найма, а также по договору найма специализированного жилого помещения в черте Вельского муниципального района Архангельской области, а также компенсация за него не предоставлены, а поэтому в данном случае истец не лишен возможности воспользоваться гарантированным и нереализованным правом на предоставление жилого помещения согласно закону, которое не было им получено и что не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.

В соответствии с Законом Архангельской области от 23 сентября 2004 года № 258-внеоч-ОЗ «О статусе и границах территорий муниципальных образований» <адрес> входит в границы сельского поселения «Верхнешоношское» Вельского муниципального района Архангельской области.

При таких обстоятельствах, жилое помещение истцу должно быть предоставлено в черте сельского поселения «Верхнешоношское» Вельского муниципального района Архангельской области, в связи с чем требования САИ о предоставлении жилого помещения подлежат удовлетворению. Оснований для предоставления истцу жилого помещения в черте городского поселения «Вельское» суд не усматривает. Истцом не представлено доказательств того, что он постоянно или преимущественно проживает на территории городского поселения «Вельское», проживание на территории городского поселения в связи с обучением и на период обучения не предоставляет право для получения жилого помещения территории городского поселения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковое заявление САИ к администрации Вельского муниципального района Архангельской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда удовлетворить.

Обязать администрацию Вельского муниципального района Архангельской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, предоставить САИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, отделением по вопросу миграции ОМВД России по <адрес>, код подразделения 290-007, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в виде квартиры или жилого дома, благоустроенное применительно к условиям сельского поселения «Верхнешоношское» Вельского муниципального района Архангельской области, не менее нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории сельского поселения «Верхнешоношское» Вельского муниципального района Архангельской области, соответствующее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте сельского поселения «Верхнешоношское Верхнешоношское» Вельского муниципального района Архангельской области, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Судья подпись А.И.Арестов

Копия верна

Судья А.И.Арестов