Решение № 12-102/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 12-102/2020

61RS0011-01-2020-003140-81 дело №12-102/2020


РЕШЕНИЕ

26 октября 2020 г. ст. Тацинская

Судья Белокалитвинского городского суда Ростовской области Коротких И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО «Зазерское» по доверенности ФИО1 на постановление Врио. главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО2 № от 14.09.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ОАО «Зазерское»,

установил:

Постановлением врио. главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО2 № от 14.09.2020г. ОАО «Зазерское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ОАО «Зазерское» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица пожарного надзора отменить и производство по делу прекратить. Указывает, что в действиях ОАО «Зазерское» отсутствует событие вменяемого правонарушения. Согласно оспариваемого постановления ОАО «Зазерское» вменяется невыполнение следующих мер противопожарной безопасности: не создано 4-х метровых защитных пожарных полос; не произведено разбитие полей на участки не более 50 га с пропашкой полос между ними 8 метров; не сообщено о возникшем пожаре. Все указанные требования противопожарной безопасности были выполнены со стороны ОАО «Зазерское». Из учетных листов дежурного трактора и служебных записок главного агронома ОАО «Зазерское» следует, что ОАО «Зазерское» своевременно производило опашку полей в целях создания 4-х метровых защитных пожарных полос и в последующем произвело разбитие полей на участки не более 50га с пропашкой полос шириной 8 метров. ОАО «Зазерское» о пожаре узнало уже после того, как на территории возгорания уже работали пожарные расчеты.

Представитель ОАО «Зазерское», так же ходатайствовал в случае отказа в удовлетворении жалобы о снижении административного наказания в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1. кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя ОАО «Зазерское», судья приходит к следующему.

Отделением надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> 11 августа 2020 г. в часов 05 минут в ходе проведения проверки по факту горения стернина земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 1876828 м2, местоположение: <адрес>, и на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 233172 м2, местоположение: <адрес> (далее поле), установлены факты нарушения требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, введенного, в соответствии со ст. 30 ФЗ"О пожарной безопасности" № 69-ФЗ от 21.12.94г., Постановлением Правительства Ростовской области от 31.03.2020 г. № 266 «Об установлении особого противопожарного режима на территории Ростовской области»:

1. Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» и введённых в действие 15 мая 2012 г., а именно: п. 214 - ширина опашки вышеуказанного поля, с западной и северной сторон, составляет 3,7 метра (Перед созреванием колосовых культур хлебные поля в местах их прилегания к лесным и торфяным массивам, степной полосе, автомобильным и железным дорогам должны быть обкошены и опаханы полосой шириной не менее 4 метров);

- п. 215 - вышеуказанное поле не разбито на участки площадью не более 50 гектаров, имеется одна пропашка шириной менее 4 метров (Уборка зерновых начинается с разбивки хлебных массивов на участки площадьюне более 50 гектаров. Между участками делаются прокосы шириной не менее 8 метров. Скошенный хлеб с прокосов немедленно убирается. Посредине прокосов делается пропашка шириной не менее 4 метров);

2. Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», принятого Государственной Думой 18,11 Л 994г. и вступившего в силу 21.12.1994г., а именно:

- ст. 37 - не сообщено, в пожарную охрану, о возникшем пожаре (Руководители организации обязаны: незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся системи средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов).

За что предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с чем, постановлением врио. главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО2 № от 14.09.2020г. ОАО «Зазерское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Обстоятельства совершения ОАО «Зазерское» административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ отраженные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении нашли свое подтверждение в ходе судебного исследования. Вина подтверждается собранными по делу доказательствами.

Согласно требований ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи и совершенные в условиях особого противопожарного режима, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей. (в ред. ФЗ № 195-ФЗ от 31.07.2020 г.).

В постановлении содержится указание на обстоятельства, согласно которых главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору принято решение о назначении наказания.

Однако при рассмотрении жалобы ОАО «Зазерское» о назначении административного наказания юридическому лицу ОАО «Зазерское», суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Также суд принимает во внимание, что в соответствии со ст.4.1 ч.3.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно ч.3.3 указанной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, суд полагает удовлетворить жалобу ОАО «Зазерское» частично и снизить назначенное наказание ОАО «Зазерское» в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи с учетом положений ч.3.2, 3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку штраф в размере, назначенном административным органом, несоразмерен существу и последствиям допущенного административного правонарушения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ОАО «Зазерское» удовлетворить частично.

Снизить размер назначенного наказания ОАО «Зазерское» по постановлению врио. главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО2 № от 14.09.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ОАО «Зазерское», до 100000 рублей.

Судья И.В. Коротких