Решение № 2-22/2024 2-22/2024(2-618/2023;)~М-576/2023 2-618/2023 М-576/2023 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2-22/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Бохан 28 февраля 2024 года

Боханский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Урбаевой Т.А., при секретаре Лархаевой Т.С. с участием представителя истца помощника прокурора Боханского района Кушкоевой Г.В., ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора Боханского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности торговых объектов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Боханского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО1, в обоснование указав, что ответчику на праве собственности принадлежит здание магазина, расположенное по адресу: <адрес>, в котором размещён супермаркет «Абсолют». В нарушение законодательства в сфере антитеррористической защищенности торговых объектов ИП ФИО1 решение о создании межведомственной комиссии по обследованию и категорированию супермаркета «Абсолют» не принято, категорирование и паспортизация торгового объекта не проведены, что свидетельствует о невыполнении требования постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273. Невыполнение мероприятий по антитеррористической защищенности в супермаркете «Абсолют» создает уязвимость торгового объекта на совершение в нем актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, что ставит под угрозу жизнь и здоровье работников, посетителей торгового объекта.

На основании изложенного просит обязать ответчика ИП ФИО1 устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности торговых объектов, а именно, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта, со сроком работы комиссии 30 рабочих дней, в пределах срока ее работы осуществить категорирование торгового объекта, по результатам которого составить акт обследования и категорирования торгового объекта, на основании акта обследования и категорирования объекта разработать и согласовать паспорт безопасности торгового объекта, содержащий в себе перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте.

Определением Боханского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена ИП ФИО6

В судебном заседании помощник прокурора Кушкоева Г.В. исковые требования поддержала.

Ответчик - индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признала полностью. Пояснила, что ею начата работа по проведению антитеррористических мероприятий.

Ответчик ФИО6, надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении не направляла. В письменном возражении в удовлетворении исковых требований истца к ФИО4 просила отказать в полном объеме.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ИП ФИО4

Выслушав представителя истца, ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под терроризмом понимается идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

В соответствии с п.4 указанного закона противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Пункт 6 антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В силу п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), которые устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий) (далее - паспорт безопасности).

Для целей настоящих требований под торговым объектом (территорией) понимаются земельный участок, комплекс технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельное здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта).

Для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.

На каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом.

Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.

Антитеррористическая защищенность торгового объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем проведения необходимых организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий).

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 на праве собственности принадлежит здание магазина, расположенное по адресу: <адрес>.

На основании договора аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ нежилое помещение – магазин, расположенное по адресу: <адрес>, ИП ФИО1 передано ИП ФИО4

В указанном здании открыт супермаркет «Абсолют».

Супермаркет «Абсолют» на основании Перечня торговых объектов (территорий), расположенных в пределах Иркутской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, утвержденного распоряжением Губернатора Иркутской области от 19.07.2018 № 40дсп, включен в указанный перечень, в связи с чем, министерством экономического развития и промышленности Иркутской области в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о включении супермаркета «Абсолют» в Перечень № 40дсп.

Между тем, ИП ФИО1, являющейся правообладателем торгового объекта, мероприятия по антитеррористической защищенности в супермаркете «Абсолют» не проведены.

Таким образом, выявленные нарушения законодательства создают уязвимость торгового объекта на совершение в нем актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, что ставит под угрозу жизнь и здоровье работников, посетителей торгового объекта.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

С учетом изложенного, суд находит правовые основания для удовлетворения исковых требований прокурора Боханского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от которой истец освобожден, взыскиваются с ответчика в доход государства пропорционально удовлетворенной части исковых требований. По данной категории дел, на основании п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд, следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход государства.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче искового заявления неимущественного характера физические лица уплачивают государственную пошлину в размере 300 рублей, следовательно, данная сумма госпошлины подлежит взысканию с ответчика в доход государства

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Боханского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности торговых объектов удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ( ОГРНИП №, ИНН №) в течение месяца со дня вступления решения в законную силу создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес>, со сроком работы комиссии 30 рабочих дней, в пределах срока ее работы осуществить категорирование данного торгового объекта, по результатам которого составить акт обследования и категорирования торгового объекта, на основании акта обследования и категорирования объекта разработать и согласовать паспорт безопасности торгового объекта, содержащий в себе перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №) государственную пошлину в размере трехсот (300) рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Боханский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01 марта 2024 года

Судья Боханского районного суда Т.А.Урбаева