Решение № 2-2910/2020 2-2910/2020~М-2986/2020 М-2986/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 2-2910/2020

2 – 2910 \ 2020

УИД:23RS0003-01-2020-005682-37


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2020 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Михина Б.А.

при секретаре Тарасовой А.С.

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации \ГУ\ в городе- курорте Анапе Краснодарского края ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации \Государственное учреждение\ в городе-курорте Анапе Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации \Государственное учреждение\ в городе-курорте Анапе Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии.

В обоснование своих требований указал, что он, прибыл на территорию Российской Федерации из бывшей Республики СССР - Украины в 2014г. в связи с военным конфликтом. Он переехал на постоянное место жительство из г. Лутугино Луганской области в Краснодарский край г. Анапу. По прибытию в г. Анапу в 2014г. он получил статус беженца, и был зарегистрирован по адресу <адрес>.

05.11.2019г. ему был выдан паспорт гражданина РФ, после чего он был зарегистрирован по месту пребывания по указанному адресу с 07.11.2019г. по 07.11.2022г.

Ранее проживал на территории Украины в Лутугино, где 27.11.2007 г. ему была назначена пенсия по возрасту в Пенсионном фонде Луганской области. В связи переездом на постоянное место жительство в РФ 31.07.2016г. выплата пенсии была прекращена. И с 04.12.2019г. в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» ответчиком была ему назначена страховая пенсия.

30.07.2020 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии с момента прекращения оплаты пенсии по месту прежнего жительства. Однако, Решением УПФР в г. Анапа Краснодарского края № 200000105421/971466/20 от 31.07.2020г. ему было отказано в назначении пенсии с момента прекращения выплаты по прежнему месту жительства. Отказ мотивирован тем, что на момент обращения за пенсией к ответчику в представленных им документах отсутствовала регистрация по месту жительства.

Ссылаясь на изложенное истец просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации Краснодарского края в г. Анапе от 31.07.2020г. об отказе в назначении ему пенсии с момента прекращения выплаты по прежнему месту жительства. Обязать УПФР в г. Анапе Краснодарского края назначить страховую пенсию с 01.08.2016г. Обязать УПФР в г. Анапе Краснодарского края выплатить ему страховую пенсию за период с 01.08.2016г. по 04.12.2019г.

В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали, приведя те же доводы.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации \ ГУ \ в городе Анапе Краснодарского края возражала против удовлетворения требований, представив письменные возражения относительно заявленного иска.

Проверив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований.

Материалами дела установлено, что ФИО1 до 2014 года проживал на территории Украины и имел гражданство Украины.

Установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 с 26.03.2015г. по 05.11.2019г. состоял на учете лиц имеющих временное убежище на территории Российской Федерации и значился поставленным на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, а с 05.11.2019г. ФИО1 является гражданином Российской Федерации.

С 04.12.2019г., на основании заявления ФИО1 решением УПФР в г.Анапа Краснодарского края от 05.03.2020г. №200000019850/1647113/19 назначена страховая пенсия по старости бессрочно, в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

30.07.2020г. ФИО1 обратился в ПФР в г.-к. Анапа с заявлением о перерасчете страховой пенсии, с назначением выплаты с 01.08.2016г. с момента прекращения оплаты пенсии по месту его прежнего жительства.

Решением УПФР в г-к. Анапа Краснодарского края № 200000105421/971466/20 от 31.07.2020г. ФИО1 было отказано в назначении пенсии с момента прекращения выплаты по прежнему месту жительства, мотивируя тем, что на момент обращения за пенсией в представленных документах отсутствовала регистрация по месту жительства.

Давая правовую оценку данному ответу, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение граждан государств – участников СНГ, к числу которых относится Россия и Украина, регулируется международными соглашениями, в том числе, Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г.

Статьей 1 Соглашения установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регламентировано Федеральными законами № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», № 166-ФЗ от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и № 167-ФЗ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют: иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, одним из обязательных условий назначения пенсии иностранному гражданину является его постоянное проживание на территории Российской Федерации.

Находящийся в Российской Федерации на ином законном основании иностранный гражданин считается временно пребывающим (проживающим), и, следовательно, правовых оснований для назначения и выплаты ему пенсии по нормам российского законодательства не имеется.

Местом жительства в силу ст.20 ГК РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно п. 18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, органы регистрационного учета регистрируют граждан по месту жительства и выдают гражданину паспорт гражданина с отметкой о регистрации по месту жительства, в отличии от регистрации граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, которым выдают свидетельство о регистрации по месту пребывания (п.12 Правил).

Статьей 22 вышеуказанного Закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1). Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Закона № 400-ФЗ.

Согласно разъяснениям Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 3101.1994г. № 1-369-18, при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13.03.1992г., пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем. При этом для назначения пенсии на территории РФ гражданин должен подать заявление о ее назначении.

Согласно п.57 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н (зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 № 35496), документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства.

Законность возложения на иностранных граждан обязанности по предъявлению документа, подтверждающего постоянное проживание на территории Российской Федерации, проверялась в Верховном Суде Российской Федерации. Определением Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 18.09.2003 №КАС 03-407 признано соответствующим законодательству Российской Федерации данное требование и отмечено, что «получение вида на жительство (т.е. приобретение статуса постоянно проживающего на территории России) как условие для приобретения права на пенсию для этих лиц является обязательным в силу закона».

Таким образом, анализируя действующей законодательство и международный договор, суд приходит к выводу, что для иностранных граждан и лиц без гражданства существует ограничения в праве получения пенсии — право на пенсию можно получить только при наличии постоянного места жительства на территории РФ.

Из пояснения представителя ПФР в г.-к. Анапа следует, что истец обратился к ним с заявление для перерасчета пенсии с приложением документов, в которых отсутствовали сведения о регистрации заявителя по месту жительства. Представленное Свидетельство о регистрации по месту пребывания не дает права на выплату пенсии с более ранних сроков, т.к. это не предусмотрено законодательством. Документов, подтверждающих статус беженца или вынужденного переселенца, истцом также не представлялось.

Истец не представил суду доказательств опровергающих доводы ответчика.

В силу п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть, представлены сторонами.

Разрешая требования истца, суд приходит к выводу о законности принятого Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации Краснодарского края в г. Анапе решения от 31.07.2020г., которым отказано ФИО1 в перерасчете пенсии и назначении страховой пенсии с момента прекращения выплаты ему по прежнему месту жительства. В связи с чем, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Отказать в иске ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации \Государственное учреждение\ в городе-курорте Анапе Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца через Анапский городской суд, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированно решение изготовлено 26 октября 2020 года.

Председательствующий: