Решение № 12-5/2019 от 24 января 2019 г. по делу № 12-5/2019

РЕШЕНИЕ

25 января 2019 г. г. Суворов Тульской области

Судья Суворовского районного суда Тульской области Сафонов М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 12-5/2018 по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии МО Суворовский район по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении указанного лица к административной ответственности по ч.1 ст. 8.11-1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

ФИО1 обратилась с жалобой на постановление административной комиссии МО Суворовский район по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении указанного лица к административной ответственности по ч.1 ст. 8.11-1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области». ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, заявитель ФИО1 подал жалобу, в обосновании которой указал, что 25 сентября 2018 г. заявителем было получено постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ., владельцем жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО1.

В соответствии с представленной в материалы дела справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. указано, что ФИО1 находится по месту длительной командировки супруга, то есть за пределами Российской Федерации, на территории генерального консульства РФ в Гаване (Республика Куба)

Справка № была представлена в материалы административного дела, что подтверждается Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.,

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыла в Российскую Федерацию для осуществления операции по эндопротезированию коленного сустава, что подтверждается выписным эпикризом с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

После указанной операции пациенту необходим трехмесячный реабилитационный период, в течении которого, он перемещается на двух вспомогательных средствах (двух костылях), в связи с чем осуществить при указанных обстоятельствах окос травы не представляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ заявителем через ФГУП «Почта России» была подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, что подтверждается копией кассового чека от ДД.ММ.ГГГГ. и описью от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ от администрации МО Суворовский район о надлежащем уведомлении ФИО1, хотя уведомление и получение писем ФИО1 не оспаривалось, из чего следует вывод, что жалоба Заявителя оставлена без удовлетворения. Считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене. Копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении им получен по истечению срока для его обжалования, в связи с чем, он не был осведомлен о том, что в отношении него возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Просит признать незаконным и отменить постановление административной комиссии МО Суворовский район № от ДД.ММ.ГГГГ.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении и его представитель в судебное заседание не явились, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без её участия, доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить. О признании виновным по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО узнал ДД.ММ.ГГГГ, получив по почте постановление о возбуждении исполнительного производства. Кроме того, ФИО1 не была уведомлена о дате заседания административной комиссии муниципального образования Суворовский район. Указала на многочисленные процессуальные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении. Полагала, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Представитель административной комиссии муниципального образования Суворовский район по доверенности ФИО2 в судебное заседание неявилась. Представила письменное заявление в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. Решение просила принять на основании представленных доказательств в соответствии с действующим законодательством.

Суд, проверив доводы сторон, изучив представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч. 46 мин. по адресу: <адрес> выявлено, что гр. ФИО1 не выполняет требования нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере благоустройства (не выполняет работы по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшем их загрязнение и засорение), а именно не производит окос травы, чем нарушены требования п. 2.7 статьи 8 Правил благоустройства на территории муниципального образования Суворовский район.

Как усматривается из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией муниципального образования Суворовский район было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, которым ФИО1 была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.11-1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» ДД.ММ.ГГГГ было направлена в адрес ФИО1 почтовой корреспонденцией.

Несмотря на то что, данная копия постановления была получена адресатом, ФИО1 в указанный период она находилась за пределами Российской Федерации, что усматривается из представленной справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Генеральным Консульством РФ в Гаване.

В силу п.8 ч. 2, ч.3 ст.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Статьей 8.11 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» предусмотрено, что совершение иных действий (бездействия), запрещенных правилами благоустройства территорий, в том числе несоблюдение чистоты и порядка, если это нарушение не подпадает под действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно положениям ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ, согласно которой, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку.

Данные положения закона со стороны административного органа не были выполнены, ссылка на имеющиеся уведомление несостоятельна, в связи с тем, что в материалах дела имеются сведения о том, что ФИО1 С ДД.ММ.ГГГГ находится по месту длительной служебной командировки супруга в республике Куба, во-вторых, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении (п.3. ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ), и информированным лицо считается по факту его составления.

Кроме того, достоверно установлено, что ФИО1 отсутствовал в г. Суворове на период вынесения постановления административной комиссии, так как находилась в другой стране, в связи с чем, не мог быть осведомлена о том, что в отношении неё возбуждено производство по делу об административном правонарушении, более того была лишена возможности его обжалования в установленный законом срок.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного суд находит, что жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 28.2, 30.17, КоАП РФ, суд

решил

Постановление административной комиссии МО Суворовский район № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.11.1 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», с наложением штрафа в размере 2500 рублей, - отменить и дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в административную комиссию МО Суворовский район.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ в Тульский областной суд путём подачи жалобы в Суворовский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья