Решение № 12-5/2019 12-546/2018 от 12 февраля 2019 г. по делу № 12-5/2019

Дело № 12-5/19


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

13 февраля 2019 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Тулы Задонская М.Ю., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии муниципального образования г.Тула № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией муниципального образования г. Тула ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

ДД.ММ.ГГГГ на указанное выше постановление ФИО1 была подана жалоба. В жалобе ставится вопрос об отмене указанного постановления, поскольку его (заявителя) автомобиль <данные изъяты> находился вне зоны платной парковки, а именно: за перекрестком <адрес> и <адрес>, при этом знаки 6.4 «Парковка или парковочное место», 8.8 «Платные услуги» за указанным перекрестком фактически отсутствовали.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил жалобу удовлетворить. Пояснил, что принадлежащее ему транспортное средство располагалось вне зоны действия дорожных 6.4 «Парковка или парковочное место», 8.8 «Платные услуги» ввиду фактического отсутствия последних за перекрестком. Кроме того, дополнил, что из фотоматериалов, имеющихся в оспариваемом постановлении, усматривается, что его транспортное средство располагалось ДД.ММ.ГГГГ на указанном перекрестке, что является нарушением Правил дорожного движения, а не требований Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области». Просил отменить постановление и производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель Административной комиссии муниципального образования г. Тула по доверенности ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просил оставить оспариваемое постановление без изменения.

Выслушав пояснения ФИО1, представителя Административной комиссии муниципального образования г. Тула по доверенности ФИО2, показания свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 № 44/1240) невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» (вместе с «Правилами создания и пользования платными городскими парковками», «Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения», «Территориальными зонами организации платных городских парковок») (далее – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом, согласно п. 5.3 вышеуказанных Правил, Администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения), пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

Невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством (п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

Постановлением администрации г.Тулы от 07.10.2015 № 5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», установлен размер платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (парковочными местами) - 40 рублей за час пользования парковочным местом.

Пунктом 7 Порядка платы за пользование на платной основе платными городскими парковками, утвержденном постановлением администрации г. Тулы от 07.10.2015г. № 5235 предусмотрено, что пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки, когда закончилось предоплаченное пользователем время парковки.

Как указано в п. 4 вышеуказанного Порядка, пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, предусмотренным Порядком.

Согласно п.8 вышеуказанного порядка невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 Порядка, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 13 час. 48 мин. до 15 час. 57 мин., на территории городской платной парковки, расположенной по адресу: <адрес> (парковка №), было размещено транспортное средство марки <данные изъяты><данные изъяты> принадлежащее ФИО1, без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации города Тулы № 5235 от 07.10.2015 года «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 2.04.2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула».

Согласно части 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как указано в части 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В соответствии с примечанием к указанной норме, положение части 3 данной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с п.1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 «перекресток»- это место пересечения, примыкания или разветвления дорог на одном уровне, ограниченное воображаемыми линиями, соединяющими соответственно противоположные, наиболее удаленные от центра перекрестка начала закруглений проезжих частей. Не считаются перекрестками выезды с прилегающих территорий.

Согласно абз.6 п.12.4 Правил дорожного движения, остановка запрещается на пересечении проезжих частей и ближе 5 м от края пересекаемой проезжей части, за исключением стороны напротив бокового проезда трехсторонних пересечений (перекрестков), имеющих сплошную линию разметки или разделительную полосу;

Выражая несогласие с принятым постановлением административной комиссии муниципального образования г. Тула от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 указал, что принадлежащий ему автомобиль <данные изъяты> в момент фиксации административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ был припаркован вне зоны платного парковочного пространства, а именно: за перекрестком на пересечении <адрес> и <адрес> того, указал, что из фотоматериала усматривается, что принадлежащее ему транспортное средство расположено ближе 5 м от края пересекаемой проезжей части, что является нарушением Правил дорожного движения, а не Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Как следует из ответа Управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № пересечение <адрес> с <адрес> является перекрестком.

Из представленных в материалы дела дислокации дорожных знаков и дорожной разметки по адресу: <адрес> (парковка 1020), усматривается, что справа выделено 80 парковочных мест, распределенных на семь групп, состоящие из 9 мест, 10 мест, 5 мест, 11 мест, 19 мест, 13 мест и 13 мест, соответственно, которые с двух сторон ограничены дорожными знаками 6.4 «Парковка или парковочное место», 8.8 «Платные услуги» и горизонтальной дорожной разметкой 1.1 Приложения 2 к Правилам дорожного движения, в том числе и после перекрестка <адрес> и <адрес>

Согласно ответу Администрации г. Тулы №, расстояние от дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена» до поворота до <адрес> составляет 16 м. Проектом организации дорожного движения в районе пересечения с <адрес> предусмотрено 2 парковочных места, размерами 2,5 м. на 6 м. В проект организации дорожного движения внесены изменения, включающие в себя исключение 2 вышеуказанных парковочных мест.

Из имеющихся в материалах дела фотоматериалов, на которых зафиксировано транспортное средство <данные изъяты> принадлежащее ФИО1, следует, что в момент фиксации административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, было припарковано примерно в 10 м. от дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена», перед указанным автомобилем припаркованы от знака 3.27 два легковых автомобиля марки <данные изъяты>

В обоснование доводов жалобы ФИО1 были представлены свидетели.

Так, свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ его автомобиль марки <данные изъяты> (на фотоматериалах постановления автомобиль расположен вторым от знака 3.27 «Остановка запрещена») был припаркован после пересечения <адрес><адрес><адрес>, при этом после указанного перекрестка знак платной парковки отсутствовал, равно как и отсутствовала разметка, обозначающая наличие парковочных мест. Дополнил, что длина его транспортного средства составляет примерно 4,5 м.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ его автомобиль марки <данные изъяты> (на фотоматериалах постановления автомобиль расположен первым от знака 3.27 «Остановка запрещена») был припаркован после пересечения <адрес>, при этом после указанного перекрестка знак платной парковки отсутствовал, равно как и отсутствовала разметка, обозначающая наличие парковочных мест. Дополнил, что длина его транспортного средства составляет примерно 4,6 м.

Оснований не доверять вышеприведенным показаниям свидетелей ФИО4 и ФИО5 у судьи не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы и согласуются с материалами дела.

Оценивая установленные выше обстоятельства в совокупности, судья приходит к выводу, что автомобиль <данные изъяты> принадлежащий ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ располагался ближе 5 м от края пересекаемой проезжей части <адрес> с <адрес>, и соответственно находился вне зоны платного парковочного пространства, обозначенного дорожными знаками 6.4 «Парковка (парковочное место)» с информационной табличкой 8.8 «Платные услуги» и горизонтальной дорожной разметкой 1.1 Приложения 2 к Правилам дорожного движения.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено с прекращением производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку при вынесении постановления должностными лицами Административной комиссии муниципального образования г. Тула не учтены изложенные обстоятельства, то судья, с учетом изложенного, приходит к выводу о том, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное должностными лицами Административной комиссии муниципального образования г. Тула, о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия в действиях последнего состава административного правонарушения (п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное должностными лицами Административной комиссии муниципального образования г. Тула о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья