Постановление № 5-286/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 5-286/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Камышин Волгоградской области дело №5-286//2024

18 июля 2024 года уид 34RS0019-01-2024-004539-79

Судья Камышинского городского суда Волгоградской области Валеева М.Ю. (Волгоградская область, г. Камышин, улица Красная, дом №17), с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев единолично материал в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: ...., паспорт гражданина .... №№ .... выдан ДД.ММ.ГГГГ властями ...., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут по адресу: ...., при проверке документов было установлено, что гражданин респ. Армения ФИО1, прибывший на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ в целях осуществления трудовой деятельности, допустил нарушение иммиграционных правил в части неисполнения в тридцатидневный срок со дня въезда в Российскую Федерацию обязанность государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, и по прохождению обязательного медицинского освидетельствования, что свидетельствуют о нарушении ФИО1 абз.2 п. 13 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пункта «п» ст. 9 Федерального закона от 25.07.1998 № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в РФ».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что при въезде на территорию Российской Федерации он обратился в МФЦ для оформления регистрации по месту пребывания в .... у родственника ФИО4. В настоящее время он проходит медицинское освидетельствование. Он не знал, что в тридцатидневный срок со дня въезда в Россию необходимо пройти дактилоскопическую регистрацию и фотографирование.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья находит установленной вину ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения, в силу следующего.

Частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации.

Положение иностранных граждан, правила их пребывания на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 115-ФЗ).

Абзацем 2 пункта 13 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

Порядок проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, утвержден Приказом МВД России от 27 декабря 2021 года №1139.

Пункт 18 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ возлагает на иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, … обязанность в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Порядок проведения медицинского освидетельствования, включая проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме иностранного гражданина или лица без гражданства наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, на наличие или отсутствие у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), формы бланка и срока действия медицинского заключения об отсутствии факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также формы, описания бланка и срока действия медицинского заключения о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих утвержден Приказом Министерства здравоохранения России от 19 ноября 2021 года № 1079н (далее по тексту Порядок № 1079н).

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в ...., установлено, что гражданин Республики Армении ФИО1, который прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (цель приезда - работа), в течение установленного срока в 30 календарных дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, не обратился в территориальный орган по вопросам миграции МВД России для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования.

Данная обязанность ФИО1 не исполнена в связи с тем, что в полном объёме не оформлено Медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ № ..... При этом, ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 оформлено медицинское заключение серии КП № .... об отсутствии факта употребления иностранным гражданином наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, и выдан Сертификат серии № .... № .... об отсутствии вируса иммунодефицита человека со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 представлены договоры на предоставление ему платных медицинских услуг: от ДД.ММ.ГГГГ № ...., от ДД.ММ.ГГГГ № ...., подтверждающих факт обращения ФИО1 в медицинскую организацию, находящуюся на территории Российской Федерации, для медицинского освидетельствования спустя длительное время, более четырнадцати дней со дня въезда на территорию Российской Федерации.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе: объяснениями ФИО5, согласно которым с ДД.ММ.ГГГГ он въехал на территорию Российской Федерации. Он обратился в МФЦ для оформления регистрации по месту пребывания в .... у родственника ФИО4. В настоящее время он проходит медицинское освидетельствование. Он не знал, что в тридцатидневный срок со дня въезда в Россию необходимо пройти процедуру обязательного прохождения государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования; справками проверки в базах ОСК; справкой АС ЦБДУИГ; копией миграционной карты; копией паспорта; уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания; медицинским заключением от ДД.ММ.ГГГГ № .... об отсутствии инфекционных заболеваний, представляющих угрозу для окружающих; медицинским заключением серии КП № .... об отсутствии факта употребления иностранным гражданином наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов; Сертификатом серии № .... № .... об отсутствии вируса иммунодефицита человека со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В объяснениях и пояснениях в судебном заседании ФИО1 не оспаривает факта нарушения, указав, что прибыл на территорию Российской Федерации с целью работы ДД.ММ.ГГГГ, официально не трудоустроен, медицинское освидетельствование им до настоящего времени не пройдено, дактилоскопию и фотографирование не проходил, ввиду незнания.

По факту выявленного нарушения ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом – главным специалистом –экспертом отдела по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Камышинский» ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении № .....

Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам у судьи не имеется, поскольку они составлены должностными лицами, в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 уклонился от обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

Также в установленный срок им не пройдено медицинское освидетельствование, что является основанием о квалификации его действий по части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении наказания ФИО1 за совершенное правонарушение, судья исходит из следующего.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкций части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание назначается в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Сведений о том, что ФИО1 выполнил требования, установленные положениями абзаца 2 пункта 13 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. «п» статьи 9 Федерального закона от 25.07.1998 года № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в РФ», материалы дела не содержат и в судебном заседании таких доказательств ФИО1 не представлено.

Административный материал не содержит доказательств того, что выдворение ФИО1 из Российской Федерации существенно нарушит его право на уважение личной и семейной жизни, а также нарушит принципы объективности, гуманности и справедливости, либо причинит жизни ФИО1 реальную угрозу по возвращению на территорию респ. Армения. Ходатайства об истребования таких доказательств ФИО1 не заявлено.

Довод ФИО1 о том, что медицинское освидетельствование им не пройдено по объективным причинам, так как многие медицинские работники находятся в отпуске, судом не принимаются в качестве обстоятельства к освобождению ФИО1 от вменённого ему проступка, поскольку самим ФИО1, на которого возложена обязанность, не представлено убедительных доказательств своевременного обращения в медицинскую организацию субъекта Российской Федерации для оформления медицинских документов. И при этом в установленный законом срок ФИО1 в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования не обратился.

Оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ФИО1, в судебном заседании не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 признается признание своей вины, обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, в связи с чем считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, что будет соответствовать требованиям статей 3.1, 3.5, 3.10 и ст. 4.1КоАП РФ.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено.

Оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 судом не усмотрено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: ...., паспорт гражданина .... №№ .... выдан ДД.ММ.ГГГГ властями ...., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель штрафа УФК по Волгоградской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Камышинский») счет 40102810445370000021, наименование банка: отделение Волгоград Банка России/ УФК по Волгоградской области, номер счета получателя платежа 031006430000000012900, БИК 011806101, ИНН <***>, КПП 343601001, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 18715000, УИН 18891349990125228667.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении (статья 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с частью 6 статьи 32.10 КоАП РФ он, как иностранный гражданин, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу настоящего постановления.

Контроль за исполнением ФИО1 назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации в соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» возложить на федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, на МВД России по Волгоградской области.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд.

Судья М.Ю. Валеева