Решение № 12-1549/2024 7-1122/2025 от 7 апреля 2025 г. по делу № 12-1549/2024

№ 7 - 1122/2025

№ 12 - 1549/2024 Судья Рябова Н.Д.


РЕШЕНИЕ

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 8 апреля 2025 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Терёшине А.А., дело об административном правонарушении по жалобе на решение судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 27 сентября 2024 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Вест-Сервис» (далее – ООО «Вест-Сервис», Общество), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, Гостилицкое шоссе, д. 137, лит. А, помещ. 1-Н, каб. 62

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора ТОГАДН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу №... от 20 июня 2024 года ООО «Вест-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Законный представитель ООО «Вест-Сервис» - генеральный директор ФИО1 направил в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга жалобу на вышеуказанное постановление.

Решением судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 27 сентября 2024 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Генеральный директор ООО «Вест-Сервис» ФИО1 обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене состоявшихся по делу процессуальных актов.

В обоснование жалобы указал, что при рассмотрении жалобы судом первой инстанции в полной мере не дана оценка доводу стороны защиты о наличии в транспортном средстве ПАЗ, г.р.з. <...> надписей, иной текстовой и графической информации, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. Оснований для привлечения ООО «Вест-Сервис» к административной ответственности, не имелось, поскольку ООО «Вест-Сервис» выполнены все нормативные требования, предъявляемые к перевозчику.

Законный представитель ООО «Вест-Сервис» извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в Санкт-Петербургский городской суд не явился, ходатайств об отложении заседания в суд не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи районного суда не нахожу.

Административная ответственность по статье 9.13 КоАП РФ наступает за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 года № 1586 утверждены Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Из пункта 24 данных Правил, следует, что внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок, перевозчиком размещается следующая обязательная информация:

а) наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора;

б) номера мест для сидения, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых не указывается номер места для сидения;

в) стоимость проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок в междугородном или международном сообщении;

г) указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых указывается номер места для сидения;

д) указатели мест расположения огнетушителей;

е) указатели мест расположения кнопок остановки транспортного средства;

ж) указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами;

з) права и обязанности пассажиров согласно настоящим Правилам;

и) если транспортное средство используется для осуществления перевозок, подлежащих лицензированию, - номер соответствующей лицензии и наименование органа, выдавшего данную лицензию.

Пунктом 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", предусмотрена, в том числе, обязанность организаций, независимо от их организационно-правовых форм обеспечивать инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации (перечень данных сведений указан выше), знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии с частью 6 статьи 21.1 Федерального закон от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" - транспортное средство оснащается надписями, иной текстовой и графической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля.

Согласно подпункту 6 пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и услуг автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минтранса России от 20 сентября 2021 года № 321 организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров и багажа (далее - регулярные перевозки) в городском, пригородном и междугородном сообщении, обеспечивают размещение в транспортном средстве, оборудованном кнопкой оповещения водителя о необходимости открывания двери для выхода пассажиров на остановке, рядом с указанной кнопкой на высоте от 1,3 м до 1,5 м от пола транспортного средства тактильно-визуальной информирующей таблички с надписью "Открыть дверь на остановке", выполненной рельефно-линейным шрифтом, обеспечивающим, доступность информации для всех граждан, включая слабовидящих, дублированной рельефно-точечным шрифтом Брайля для незрячих.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, было установлено должностным лицом, а впоследствии и судьей районного суда, 24 апреля 2024 года в 17 часов 50 минут по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. А, пом. 1-Н, каб. 62 ООО «Вест-Сервис» допустило перевозку пассажиров на транспортном средстве марки/модели ПАЗ 320402-05, г.р.з. <...>, под управлением водителя ФИО2, при отсутствии оснащения транспортного средства, осуществляющего регулярные перевозки пассажиров надписями, иной текстовой и графической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля, в нарушение требований пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и услуг автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минтранса России от 20 сентября 2021 года № 321; пункта 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; пункта 6 статьи 21.1 Федерального закон от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое наступает по статье 9.13 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 КоАП РФ, и виновность ООО «Вест-Сервис» в его совершении, подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом №... от 17 июня 2024 года об административном правонарушении; определением от 15 мая 2024 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; фотоматериалом; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Вест-Сервис»; протоколом осмотра транспортного средства №...; протоколом опроса водителя ФИО2 от 24 апреля 2024 года; актом постоянного рейда №... от 24 апреля 2024 года; решением о проведении постоянного рейда от 21 марта 2024.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо, а впоследствии судья районного суда пришли к обоснованному выводу о доказанности вины ООО «Вест-Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 КоАП РФ.

Постановление должностного лица отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, решение судьи районного суда отвечает требованиям части 2 статьи 30.7 КоАП РФ.

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием административным органом и судом норм законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что допущены нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предусмотренные им процессуальные требования.

В том числе сторона защиты настаивает на том, что в транспортном средстве, проверенном в ходе рейда, были нанесены надписи с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля.

Вместе с тем, означенные доводы основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении не являются.

Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" - как следует из его преамбулы - определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер, направленной на защиту права инвалидов на транспортную доступность и комфортную среду, выступает установленный статьей 15 указанного Федерального закона комплекс гарантий обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям), включая гарантию дублирования необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей и знаков, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Наличие такой информации способствует реализации инвалидами своих прав и возможностей как пассажиров наземного транспорта наравне с иными гражданами, у которых отсутствуют какие-либо ограничения по здоровью.

Действительно, при проведении административного расследования ООО «Вест-Сервис» представлены сведения об установке в салоне транспортного средства кнопки оповещения водителя о необходимости открывания двери для выхода пассажиров на остановке и специального рельефно-точечного шрифта Брайля /л.д. 49-50/.

Одновременно с этим из содержания фотоматериалов следует, что в транспортном средстве информация, в том числе о месте расположения аптечки, огнетушителя, о правах пассажиров и иная, вышеупомянутым шрифтом не продублирована, то есть пассажир-инвалид, не может в полном объеме ознакомиться в таком транспортном средстве с информацией, перечисленной в пункте 24 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, что достаточно для квалификации переводчика по статье 9.13 КоАП РФ.

Неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО «Вест-Сервис», материалы дела не содержат.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, судом второй инстанции не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Таким образом, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи районного суда, не имеется.

Вместе с тем, суд второй инстанции считает необходимым изменить состоявшиеся по делу процессуальные акты в части размера назначенного административного наказания, а именно снизить размер административного штрафа.

Согласно санкции статьи 9.13 КоАП РФ нарушение по данной статье влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, должностным лицом назначен административный штраф в максимально возможном размере, при этом постановление не содержит какой-либо правовой мотивировки принятого процессуального решения.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исследование представленных материалов дела не позволяет установить наличие или отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, в связи с чем, учитывая характер совершенного административного правонарушения, в том числе частичное наличие в проверенном автобусе шрифта Брайля, имущественное и финансовое положение юридического лица, суд второй инстанции считает соразмерным и справедливым наказание в виде административного штрафа в размере двадцати пяти тысяч рублей.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 27 сентября 2024 года, постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу №... от 20 июня 2024 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 КоАП РФ, в отношении ООО «Вест-Сервис», изменить, снизить размер административного штрафа до 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

В остальной части решение и постановление оставить без изменения, жалобу генерального директора ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ю.Н. Русанова