Решение № 2-101/2020 2-101/2020(2-1813/2019;)~М-1891/2019 2-1813/2019 М-1891/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2-101/2020

2-101/2020

03RS0032-01-2019-002436-89


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 января 2020 года г. Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Аюповой Р.Н., при секретаре Семеновой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды на земельный участок

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды на земельный участок, ссылаясь на то, что в 2007 году ему был предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м из категории земель: земли населенных пунктов для размещения и обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, находящийся по адресу: <адрес>. В течение всего времени на данном участке им велось строительство жилого дома. В настоящее время дом находится в незавершенной стадии строительства, а именно под крышей, без внутренних перегородок, пола и потолка. Площадь недостроенного жилого дома составляет 100 кв.м. Так же на участке имеется готовая баня, подведено электричество. На весну 2020 года запланировано строительство гаража и проведение внутренних работ в жилом доме. Всего в строительство вложено порядка <данные изъяты> рублей. В течение всего времени добросовестно платит взносы за аренду участка. Он упустил момент окончания срока аренды земельного участка. Обнаружив данный факт, обратился с заявлением о продлении срока аренды к ответчику, однако получил отказ в связи с тем, что отсутствуют основания для продления договора аренды, так как он не является собственником недостроенного здания. Им вложены финансовые средства, но он не имеет возможности оформить право собственности на возведенный объект недвижимости без решения суда, так как закончился срок аренды земельного участка, а продление аренды невозможно без оформления в собственность недостроенного жилого дома. Тем самым нарушаются его имущественные интересы. Строительство жилого дома ведется для себя и с соблюдением действующего земельного и градостроительного законодательства. Наличие объекта незавершенного строительства подтверждается техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ. Администрация муниципального района Бирский район Республики Башкортостан после истечения срока аренды требования в суд об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов не заявляла. Просит обязать ответчика заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м из категории земель: земли населенных пунктов, для размещения и обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, находящийся по адресу: <адрес> границах, указанных в техническом плане сроком на 3 года без проведения торгов.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Представитель ответчика администрации городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором не возражал в удовлетворении исковых требований истца, пояснил, что задолженности по арендной плате ФИО1 не имеет.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов установлены в ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее «ЗК РФ»).

В соответствии с п.5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно ч.1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Судом установлено, что постановлением администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м из категории земель: земли населенных пунктов для размещения и обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, находящийся по адресу: <адрес>.

Между сторонами ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды №. находящегося в государственной собственности земельного участка на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Договор аренды зарегистрирован 22.09.2009 в Управлении Федеральной регистрационной службе по Республике Башкортостан.

Согласно п.6.3 данного договора истечение срока действия договора влечет за собой его прекращение в случаях, если ко дню истечения срока действия договора не будет достигнуто соглашения о продлении. При досрочном расторжении или прекращении договора аренды арендатор должен после окончания установленного срока аренды произвести передачу арендодателю земельного участка в десятидневный срок с момента прекращения или расторжения договора. Арендатор обязан вернуть земельный участок арендодателю в надлежащем состоянии, пригодном для дальнейшего его использования.

Земельный участок передан истцу на основании акта приема-передачи земельного участка от 26.12.2008.

ДД.ММ.ГГГГ между главным архитектором администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан и ФИО1 заключен договор о строительстве индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>.

Актом № разбивки земельного участка на местности под строительство индивидуального жилого дома подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ геодезистом <данные изъяты> произведена разбивка земельного участка на местности с разбивкой осей индивидуального жилого дома, под строительство индивидуального жилого дома и хозяйственных построек по <адрес>.

Согласно техническому плану объекта незавершенного строительства, выполненному <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, объект незавершенного строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес> площадью объекта незавершенного строительства 100 кв.м, степень готовности объекта составляет 60%. Согласно письму администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, ответчик сообщил истцу, как лицу, имеющему исключительное право на приобретение земельного участка в аренду, о необходимости предоставления правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на здание для оформления прав на земельный участок в аренду

В соответствии с актом № от ДД.ММ.ГГГГ врио заместителя главного государственного инспектора Республики Башкортостан по использованию и охране земель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в ходе проверки соблюдения земельного законодательства на земельной участке с кадастровым номером № по адресу <адрес>, установлено, что на указанном земельном участке имеется объект незавершенного строительства в виде фундамента, не зарегистрирован в установленном порядке. В ходе проведения плановой, выездной проверки нарушений земельного законодательства Российской Федерации не выявлено, земельный участок используется по назначению.

Таким образом судом установлено и ответчиком не оспаривалось, что на земельном участке имеется объект незавершенного строительства со степенью готовности 60%.

На основании подп.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п.5 настоящей статьи.

В соответствии с п. 21 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.17 ЗК РФ.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу ч.2 ст.39.17 ЗК РФ к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 п.2 ст.39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Подпунктом 1 п.2 ст.39.15 ЗК РФ определено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 № 1.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подп.10 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ, п.21 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 01.03.2015, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

С учетом изложенного, само по себе отсутствие государственной регистрации права истца на объект незавершенного строительства не может являться основанием для отказа в заключении с ним договора аренды.

Доводы истца о фактическом строительстве объекта на предоставленном ему земельном участке ответчиком не оспорены, подтверждаются представленными в материалах дела техническим паспортом, в котором указано, что на спорном земельном участке имеется объект незавершенного строительства.

По окончании срока договора истец продолжал пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется.

Поскольку ФИО1, являлся арендатором земельного участка на основании договора, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до 01.03.2015, на земельном участке имеется незарегистрированный объект недвижимого имущества, данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся в порядке, предусмотренном подп.10 п.2 ст.39.6ЗК РФ, п.21 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», не имеется, отказ в связи с отсутствием у него зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства на этом участке следует признать незаконным.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года для завершения строительства, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом суд также обращает внимание, что применительно к п.3 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 06.12.2011 № 401-ФЗ, действовавшей до 01.05.2015) было предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка при прочих равных условиях преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды на земельный участок удовлетворить.

Возложить на администрацию городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан обязанность заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м из категории земель: земли населенных пунктов, для размещения и обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, находящийся по адресу: <адрес> границах, указанных в техническом плане сроком на 3 года без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение суда изготовлено 03.02.2020

Судья п/п Р.Н. Аюпова

Копия верна.

Судья: Р.Н. Аюпова