Решение № 2-101/2020 2-101/2020(2-7297/2019;)~М-6353/2019 2-7297/2019 М-6353/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2-101/2020

дело № 2-101/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020 года город Уфа

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Тимербаева Р.А.,

при секретаре Фаизовой Р.Р.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОАО «УЖХ <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан» об обязании исключить из платежного документа статьи оплат за содержание общедомового имущества, взыскании незаконно полученных денежных средств за содержание общедомового имущества, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОАО «УЖХ <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан», в котором просил: обязать ответчика исключить из платежного документа ХВС при СОИ, ХВ на ГВС при СОИ, Отв.ст.вод при СОИ, Эл.эн. при СОИ, и привести в соответствие с требованиями ЖК РФ и приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Платежный документ» для оплаты коммунальных услуг; взыскать с ОАО «УЖХ <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан» незаконно полученные средства за содержание общедомового имущества в размере 3 306 рублей, компенсацию морального вреда – 10 000 рублей, судебные издержки – 400 рублей.

В обоснование требований указано, что ОАО «УЖХ <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан» нарушает права потребителей, предоставляет некачественные коммунальные услуги по содержанию общего имущества и оплате коммунальных услуг. Платежный документ для оплаты коммунальных услуг нарушает требования ЖК РФ и приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/<адрес> по оплате коммунальных ресурсов для содержания общего имущества в <адрес> должны быть исключены из платежного документа и оплата по ним не должна производиться. Конструктивные особенности многоквартирного дома не предусматривают возможность потребления коммунальных ресурсов для содержания общего имущества – «ХВС при СОИ», «ХВ на ГВС при СОИ», «ТЭ ГВС при СОИ», «Отв.ст.вод при СОИ» - в <адрес> должны быть исключены из платежного документа и оплата по ним не должна производиться. Оплата по статье «Эл.эн. при СОИ» должна входить в статью «Содержание». Платежный документ должен соответствовать приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр. ДД.ММ.ГГГГ истцом подана претензия с аналогичными требованиями в ОАО «УЖХ <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан». ОАО «УЖХ <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан» в возражении от ДД.ММ.ГГГГ № не ответило на поставленные в претензии вопросы по отмене оплаты СОИ и исказило Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ о дате его применения, поскольку ссылка, указанная в письме, не касается п.9.1 ст.156 ЖК РФ о конструктивных особенностях. За период с сентября 2016 по сентябрь 2019 года включительно всего оплачено за СОИ в сумме 3 306 рублей, которые подлежат возвращению. Нарушение законодательных требований, нежелание выслушать, разобраться в заявлениях вызвало нравственные страдания, что причинило моральный вред истцу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принято дополнение исковых требований, в котором истец просит взыскать с ответчика штраф за неудовлетворении в добровольном порядке требований потребителя в размере 1 653 рубля.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено МУП Единый расчетно-кассовый центр городского округа <адрес> Республики Башкортостан.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнил исковые требования, дополнительно указал, что решением внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено: оплату коммунальных ресурсов – ХВС при СОИ, ХВ на ГВС при СОИ, ТЭ ГВС при СОИ, Отв.ст.вод при СОИ исключить из платежного документа, незаконно взысканные с 2016 года денежные средства вернуть. Решение внеочередного общего собрания собственников помещений ОАО «УЖХ <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан» не обжаловало в <адрес> ГО <адрес> РБ, не передало в ГК РБ по жилищному и строительному надзору. Суду пояснил, что платежный документ должен содержать 8 позиций для оплаты, выставляемый управляющей компанией документ не соответствует приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

Представитель ответчика ОАО «УЖХ <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан», представитель третьего лица МУП ЕРКЦ ГО <адрес> РБ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, от ответчика поступил отзыв, в котором просят в удовлетворении исковых требований отказать, а также заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании положений ч.ч.3, 5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Заслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: РБ, <адрес>.

В силу ч.1 ст.153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч.3 ст.30 ЖК РФ, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОАО «УЖХ <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан» с претензией, в которой просила: статьи оплаты – ХВС при СОИ, ХВ на ГВС при СОИ, ТЭ ГВС при СОИ, Отв.ст.вод при СОИ исключить из платежного документа; возвратить незаконно взысканную оплату по ХВС при СОИ, ХВ на ГВС при СОИ, ТЭ ГВС при СОИ, Отв.ст.вод при СОИ за период с июля 2015 по август 2019 года включительно.

ДД.ММ.ГГГГ истцу направлено возражение на претензию, в котором ее требования признаны не подлежащими удовлетворению, с разъяснением, что начисление платы за коммунальный ресурс при содержании общего имущества многоквартирного <адрес> начисляется не выше нормативных значений.

В соответствии с пунктом 44 постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов» размер платы за коммунальную услуг, предоставленную на общедомовые нужды в случаях, установленных пунктом 40 настоящих Правил, в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения №2 к настоящим Правилам.

Данная формула определяет разницу общедомового прибора учета в соответствии к общей площади жилых помещений и конкретного помещения. Поэтому подлежащий оплате объем коммунальных услуг на общедомовые нужды рассчитывается при наличии общедомового прибора учета – как разница между показаниями общедомового прибора учета и суммой объемов индивидуального потребления во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме.

При этом распределяемый в соответствии с формулами 11-14 приложения №2 к настоящим Правилам между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

Таким образом, в соответствии с Правилами жители, вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом, в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносят плату за коммунальные услуги на индивидуальное потребление, то есть в квартире, и плату за коммунальные услуги на общедомовые нужды. Размер платы за услугу, предоставленную на общедомовые нужды, определяется:

- в домах, оборудованных общедомовыми приборами учета, исходя из показаний общедомового прибора учета, за вычетом объема потребленных коммунальных услуг в жилых и нежилых помещениях и распределяется между потребителями пропорционально общей площади принадлежащего каждому потребителю (находящегося в его пользовании) жилого помещения в многоквартирном доме (п.44 Правил);

- в домах, не оборудованных общедомовыми приборами учета, исходя из утвержденного норматива в расчете на 1 кв.м. общей площади помещений, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома (п.48 Правил).

Распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объем коммунальной услуги, рассчитанный исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышаения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

В соответствии с ч.9 ст.12 Федерального закона от 29 июня 2015 года №176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», положения пункта 2 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 154, части 1 статьи 156 ЖКК РФ о включении в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества (СОИ) в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме применяются с 1 января 2017 года.

В целях реализации нового порядка определения размера платы за содержание жилого помещения утверждено постановление Правительства РФ от 26 декабря 2016 года №1498 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме», которым предусмотрены случаи и порядок включения в размер платы за содержание жилого помещения расходов коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

До утверждения нормативов потребления холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, но не позднее 1 июня 2017 года, при расчете размера платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, применяются установленные субъектом Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2016 года нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды.

Нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме по каждому виду коммунальных ресурсов включают нормативные технологические потери коммунальных ресурсов (технически неизбежные и обоснованные потери холодной и горячей воды, электрической энергии во внутридомовых инженерных коммуникациях и оборудовании многоквартирного дома), а также объем коммунальных ресурсов, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ и при использовании входящего в состав общего имущества оборудования, предназначенного для обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан.

Как показало изучение расчета оплаты СОИ за 2016-2019 годы, который согласуется с историей начислений и платежей, начисление платы за коммунальный ресурс при содержании общего имущества многоквартирного <адрес> начисляется не выше нормативных значений.

В силу п.29 постановления Правительства РФ №491 от 13 августа 2006 года «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» расходы за содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплаты расходов на содержание внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг), обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

С 1 января 2017 года в указанные расходы также включаются расходы на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг).

При первоначальном включении указанных расходов на оплату коммунальных ресурсов для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2016 года.

При последующих включениях размер указанных расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. В случае, если перечень работ по содержанию общего имущества превышает минимальный перечень, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о включении в плату за содержание жилого помещения расходы на приобретение объема коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с учетом превышения нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Размер платы за содержание жилого помещения в части оплаты коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отражается в платежном документе отдельной строкой по каждому виду ресурсов.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 924/пр утверждены примерная форма платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг и методических рекомендаций по ее заполнению. Вопреки доводам истца, приказ не содержит пресекательного значения числа граф для оплаты предоставленных услуг, а лишь обозначает их целевое направление в зависимости от характера услуги: содержание и ремонт жилого помещения, коммунальные услуги, отопление, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение.

При этом данный Приказ утратил силу 15.05.2018 года в связи с изданием Приказа Минстроя России от 26.01.2018 N 43/пр.

Как следует из Письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30 декабря 2016 года №45099-АЧ/04 «Об отдельных вопросах, возникающих в связи с включением с 1 января 2017 года расходов на приобретение коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, в размер платы за содержание жилого помещения», при направлении платежного документа на внесение платы за содержание жилого помещения в таком платежном документе необходимо в графе плата за содержание общего имущества отдельными строками указать размер платы за коммунальные ресурсы, потребленные при содержании общего имущества, по каждому виду ресурса.

Частью 9.1 ст.156 ЖК РФ установлено, что плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, отведение сточных вол, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующей коммунальной услуги при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством РФ.

Такая возможность потребления коммунальных услуг в многоквартирном доме установлена в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. утвержденных постановлением правительства РФ от 6 мая 2011 года №354, в соответствии с пунктом 4 которых потребителю могут быть предоставлены коммунальные услуги холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, электроснабжения при условии наличия в многоквартирном доме соответствующих внутридомовых инженерных систем, по которым холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергич, используемая в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, подаются в жилые и нежилые помещения, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а коммунальные услуги водоотведения предоставляются при наличии в многоквартирном доме внутридомовых инженерных систем, по которым сточные воды отводятся от жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Соответственно, если в многоквартирном доме потребителям предоставляются коммунальные услуги холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, электроснабжения, водоотведения, то такие потребители оплачивают расходы на приобретение используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме холодной воды, горячей воды (или используемых в целях горячего водоснабжения холодной воды и тепловой энергии), сточных вод, в составе платы за содержание жилого помещения в таком многоквартирном доме (Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30 декабря 2016 года №45099-АЧ/04 «Об отдельных вопросах, возникающих в связи с включением с 1 января 2017 года расходов на приобретение коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, в размер платы за содержание жилого помещения»).

Принимая во внимание, что соответствующие внутридомовые инженерные системы в <адрес> имеются, вышеназванные услуги предоставляются, оснований для исключения из платежного документа ХВС при СОИ, ХВ на ГВС при СОИ, Отв.ст.вод при СОИ, Эл.эн. при СОИ не имеется.

Таким образом, платежный документ, выставляемый управляющей компанией истцу, по своему содержанию соответствует требованиям действующего законодательства.

Ссылку истцом на решение Внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, от 23 сентября 2019 года, которым постановлено: оплату коммунальных услуг – ХВС при СОИ, ХВ на ГВС при СОИ, ТЭ ГВС при СОИ, Отв.ст.вод при СОИ исключить из платежного документа, незаконно взысканные с 2015 года денежные средства вернуть, является несостоятельной, поскольку решение общего собрания собственников помещений не может подменять требования, установленные федеральными нормативно-правовыми актами, нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к ОАО «УЖХ <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан» об исключении из платежного документа статьи оплат за содержание общедомового имущества, взыскании оплаченных денежных средств за содержание общедомового имущества у суда не имеется.

Учитывая, что в судебном заседании не установлено нарушение прав истца как потребителя, требования о взыскании компенсации морального вреда и штрафа удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОАО «УЖХ <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан» об обязании исключить из платежного документа статьи оплат за содержание общедомового имущества, взыскании незаконно полученных денежных средств за содержание общедомового имущества, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме через Калининский районный суд <адрес> Республики Башкортостан.

Председательствующий: Р.А. Тимербаев