Решение № 12-1018/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 12-1018/2017

Мировой судья – Мишуков А.С. Дело №5-680/2017(12-1018/2017)


РЕШЕНИЕ

30 октября 2017 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Пикалева Е.Ф. (по адресу: Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.15), с участием защитника ООО «<данные изъяты>» ФИО1,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу защитника ООО «<данные изъяты>» на постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 35 Новгородского судебного района Новгородской области от 28 сентября 2017 года в отношении юридического лица -

Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН № дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей,

установил:

30 августа 2017 года главным специалистом-экспертом, юрисконсультом, государственным жилищным инспектором надзорно - правового отдела комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области ФИО2 в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>» (далее – ООО «<данные изъяты>», составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В поданной в порядке пересмотра жалобе защитник ООО «<данные изъяты>», ФИО1 не соглашаясь с постановлением и.о.мирового судьи, просит его отменить, ограничиться устным замечанием ответственному должностному лицу генеральному директору ООО <данные изъяты>».

Срок обжалования постановления юридическим лицом не пропущен.

Защитник ООО «<данные изъяты>», ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал, по доводам в ней изложенным.

Проверив дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер расходов граждан в составе платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

В силу статье 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, при первоначальном включении указанных расходов на оплату коммунальных ресурсов для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2016 г.

При последующих включениях размер указанных расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее Правила N 491) приобретение холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в таком доме при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность такого потребления, отведения (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются, в том числе, соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (пп. "а").

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Судом установлено и следует из материалов дела, многоквартирный жилой дом <адрес> на основании договора управления многоквартирным домом от 01 сентября 2015 года находится в управлении ООО «<данные изъяты> имеющего лицензию №05300153 от 12 августа 2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

ДД.ММ.ГГГГ комитетом государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства ООО <данные изъяты>» по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ при проведении должностным лицом комитета государственного жилищного надзора и лицензированного контроля Новгородской области на основании приказа №ЛК-622-17 от 17 июля 2017 года внеплановой выездной проверки сведений, изложенных в обращении гражданина от 08.06.2017 года, установлено, что в нарушение ч.9.2 ст.156, ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ, п. 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 предъявило потребителям жилых помещений за ДД.ММ.ГГГГ объем коммунального ресурса по холодной и горячей воде, потребляемые при содержании общего имущества исходя из норматива с учетом повышающего коэффициента 1,5, что составило 0, 06 куб.м.

Указанные нарушения отражены в акте проверки от 19 июля 2017 года №ЛК - 622-17 и послужили основанием для составления 30 августа 2017 года главным специалистом-экспертом, юрисконсультом, государственным жилищным инспектором надзорно - правового отдела комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области в отношении ООО «<данные изъяты>» протокола №ЛК—622-17 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В подтверждение, что юридическим лицом совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, мировым судьей обоснованно приняты во внимание в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении (л.д.3-5); акт проверки от 19 июля 2017 года №ЛК-622-17 (л.д.21-23); приказ от 17 июля 2017 года №ЛК-622-17 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «<данные изъяты>» (л.д. 19-20) и иные материалы дела, получившие оценку и анализ в соответствии с требованиями ст. ст. 26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ, правильность которых сомнений не вызывает.

Таким образом, признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что совершенное ООО «<данные изъяты>» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Довод жалобы о возможности назначения ООО «<данные изъяты>» другого вида административного наказания в виде устного замечания вместо штрафа, не принимается во внимание, поскольку санкция ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ не предусматривает такого вида наказания, как устное замечание.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>», предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ по делу не установлено.

Административное наказание ООО «<данные изъяты>», назначено в минимальном размере, установленном санкцией части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ и в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 3.1, 3.5, 4.1 названного Кодекса.

Порядок и срок давности привлечения ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся по делу постановление как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.

При таких обстоятельствах, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 35 Новгородского судебного района Новгородской области от 28 сентября 2017 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «<данные изъяты>» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в порядке, установлено ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Е.Ф.Пикалева