Решение № 2-353/2019 2-353/2019(2-3976/2018;)~М-3721/2018 2-3976/2018 М-3721/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-353/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес><данные изъяты>

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жуковой О.В.,

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Истринского городского прокурора в интересах Российской Федерации в лице Министерства экологии и природопользования РФ к ООО «Виктория», 3-е лицо: ФИО1, о возложении обязанности прекратить деятельность по обращению с отходами производства и потребления, накоплению, сбору, обработке, обезвреживанию отходов на зе6мельных участках, освобождении земельных участков от накопленных отходов производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Истринский городской прокурор в интересах Российской Федерации в лице Министерства экологии и природопользования РФ обратился в суд с иском к ООО «Виктория», 3-е лицо: ФИО1, о возложении обязанности прекратить деятельность по обращению с отходами производства и потребления, накоплению, сбору, обработке, обезвреживанию отходов на зе6мельных участках, освобождении земельных участков от накопленных отходов производства и потребления.

В обосновании заявленных требований истец указал, что во исполнении поручения прокурора <адрес> проведена проверка по факту функционирования незаконной свалки бытовых отходов вблизи <данные изъяты>

В ходе выездной проверки установлен факт несоблюдения экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращения с отходами производства и потребления, а именно: на территории земельный участок с кадастровыми номерами <данные изъяты>, расположенных вблизи <данные изъяты><адрес>, согласно данным ПКК категория земель- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования- для строительства агропромышленного комплекса и жилых домов, установлен факт размещения и последующей вертикальной планировки по рельефу земельного участка строительных и/или твердо- коммунальных отходов, грунтов неизвестного происхождения, в отсутствие разрешительной документации, на открытом грунте в отсутствии специально оборудованной площадки для сбора, накопления, и временного хранения отходов производства и потребления, имеющей искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие.

Земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> используются не по целевому назначению, собственником названных участков является ФИО1.

Между ФИО1 и ООО «Виктория» заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, а также в соответствии с дополнительным соглашением от <данные изъяты>. к договору аренды № земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м для временного складирования строительных материалов и отходов <данные изъяты> класса опасности.

Также установлено, что Министерством экологии и природопользования <адрес> в ходе проверочных мероприятий проведенных в августе <данные изъяты> года выявлены факты несоблюдения экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления на территории указанных земельных участков. По результатам проверки ООО «Виктория» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Привлеченное к административной ответственности юридическое лицо ООО «Виктория» обжаловало вынесенное постановление, Истринский городским судом постановление оставлено без изменения.

При проведении проверки допрошен ФИО1 Он пояснил, что земельные участки на основании договоров переданы ООО «Виктория». В настоящее время им ведется претензионная работа с ООО «Виктория», направленная на исполнение Обществом обязательств, связанных с приведением земельных участков в состояние, пригодное для их использования в соответствии с видом разрешенного использования.

По факту организации на земельных участков незаконной предпринимательской деятельности по приему и размещению отходов <данные изъяты> классов опасности Отделом дознания ОМВД России по городскому округа Истра <данные изъяты>. возбуждено уголовное дело.

Выявленными действиями ответчика нарушаются права граждан на экологическую безопасность, т.е. состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Просит по этим основаниям обязать ООО «Виктория» прекратить деятельность по обращению с отходами производства и потребления, накоплению, сбору, обработке, обезвреживанию отходов на земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты>, обязать ООО «Виктория» в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда освободить земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>:<данные изъяты> от накопленных отходов производства и потребления.

В судебное заседание истец в лице помощника Истринского городского прокурора ФИО4 явился, требования поддержал.

ФИО2 ООО «Виктория» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

3-е лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен. В своем письменном отзыве исковые требования поддержал.

ФИО2 по <адрес> в судебное заседание также не явился.

С учетом позиции истца в соответствии с ст. 113 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика и третьего лица.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 на основании решения о разделе земельного участка от <данные изъяты>. и договора купли- продажи от <данные изъяты>. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного вблизи <данные изъяты> Московской области, категория земель- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования- для строительства агропромышленного комплекса и жилых домов (л.д.27). Также ФИО1 на основании решения о разделе земельного участка от <данные изъяты>. и договора купли- продажи от <данные изъяты>. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного вблизи д. Корсаково г/о <адрес>, категория земель- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования- для строительства агропромышленного комплекса и жилых домов (л.д.28).

<данные изъяты>. между ФИО1 и ООО «Виктория» заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> для временного складирования строительных материалов и отходов <данные изъяты> класса опасности. В соответствии с условиями договора земельный участок передан в аренду ООО «Виктория» на 11 месяцев с момента заключения договора (л.д.19-22). Дополнительным соглашением от <данные изъяты>. в договор аренды внесены изменения в части объектов, переданных в аренду: включен земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> (л.д.23).

При проведении проверки выявлено, что в границах указанных земельных участок производится размещение и последующая вертикальная планировка по рельефу земельного участка строительных и /или твердо- коммунальных отходов, грунтов неизвестного происхождения, в отсутствие разрешительной документации, на открытом грунте в отсутствие специально оборудованной площадки для сбора, накопления, временного хранения отходов производства и потребления, имеющей искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие, в соответствии с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 (л.д.8-9, 10-15).

Из объяснений ФИО1, полученных в ходе проведения проверки и в ходе судебного разбирательства, следует, что условиями договора аренды не предусмотрена деятельность по приему и размещению отходов <данные изъяты> классов опасности, а также размещение и последующая вертикальная планировка по рельефу земельного участка строительных и/или твердо- коммунальных отходов, грунтов неизвестного происхождения, в отсутствии разрешительной документации, на открытом грунте, условиями договора не предусмотрена. Пунктом 4.1.1 договора предусмотрено обязанность арендатора по оборудованию мест складирования строительных материалов и отходов 5 класса опасности в соответствии с требованиями действующего законодательства. В настоящее время им ведется претензионная работа в ООО «Виктория», направленная на исполнение ответчиком договорных обязательств, связанных с приведением арендованных земельных участков в состояние, пригодное для их дальнейшего использования в соответствии с видом разрешенного использования. ООО «Виктория» направлено уведомление о расторжении договора в связи с грубейшем нарушением условий договора, неоднократно направлялись требования о приведении земельных участков в состояние, пригодное для их дальнейшего использования в соответствии с видом разрешенного использования и возврату земельных участков собственнику по акту приема- передачи.

В предварительном судебном заседании ФИО2 ответчика отрицал факт наличия отходов на земельных участках, однако, в нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств не предоставил.

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о наличии на земельных участках отходов производства и потребления.

В соответствии с ст. 7 ЗК РФ

2. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 42 ЗК РФ

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, действующее земельное законодательство содержит императивные нормы об использовании земельных участков в соответствии с категорией и видом разрешенного использования, а также с обязанным соблюдение экологических и санитарно- эпидемиологических норм.

В соответствии с ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"

1. Основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии с ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"

1. Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений настоящего Федерального закона.

2. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо не вправе осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности на конкретном объекте обезвреживания отходов и (или) объекте размещения отходов I - IV классов опасности, если на этом объекте уже осуществляется деятельность по обезвреживанию и (или) размещению отходов I - IV классов опасности другим индивидуальным предпринимателем или другим юридическим лицом, имеющими лицензию на указанную деятельность.

В соответствии с ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"

2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны:

соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами;

соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации;

в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

В данном случае ООО «Виктория» лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности не имеет, место для складирования отходов не оборудовано, вид разрешенного использования земельных участков нарушен.

Таким образом, ответчиком нарушены требования норм действующего законодательства. Требования Истринского городского прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ООО «Виктория» прекратить деятельность по обращению с отходами производства и потребления, накоплению, сбору, обработке, обезвреживанию отходов на земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты>

Обязать ООО «Виктория» в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда освободить земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> от накопленных отходов производства и потребления.

Взыскать с ООО «Виктория» в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Судья Истринского

городского суда О.В. Жукова

Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты>