Решение № 12-76/2019 от 7 апреля 2019 г. по делу № 12-76/2019

РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

-...--...- дата

Судья Истринского городского суда -...- ФИО1,

при секретаре Симоновой А.М.

рассмотрев дело об административном правонарушении №

по жалобе

общества с ограниченной ответственностью «Санаторий-профилакторий «Песчаный берег» ОГРН №, юридический адрес: -...-,

на постановление заместителя главного государственного инспектора -...- по использованию и охране земель земельного надзора Управления Росреестра по -...- от дата №, которым общество с ограниченной ответственностью «Санаторий-профилакторий «Песчаный берег» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Санаторий-профилакторий «Песчаный берег» обратилось в суд с жалобой на постановление заместителя главного государственного инспектора -...- по использованию и охране земель земельного надзора Управления Росреестра по -...- от дата №, которым ООО «Санаторий-профилакторий «Песчаный берег» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 руб. 00 коп.

Представитель ООО «Санаторий-профилакторий «Песчаный берег» по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление заместителя главного государственного инспектора -...- по использованию и охране земель земельного надзора Управления Росреестра по -...- от дата № и прекратить производство в отношении ООО «Санаторий-профилакторий «Песчаный берег».

Проверив материалы дела, представленные суду, суд считает, что постановление заместителя главного государственного инспектора -...- по использованию и охране земель земельного надзора Управления Росреестра по -...- от дата № в отношении ООО «Санаторий-профилакторий «Песчаный берег» подлежит изменению в части назначенного наказания, а жалоба ООО «Санаторий-профилакторий «Песчаный берег» – частичному удовлетворению.

Согласно ст.30.7 ч.1 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно ст.30.6 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из материалов дела следует следующее.

Согласно протоколу об административном правонарушении от дата № (л.д.47-48) следует, что в ходе проведения проверки исполнения предписания было установлено, что государственный кадастровый учет в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ, статус-учтенный, сведения о границах данного земельного участка внесены в ЕГРН в установленном порядке, категория земель –земли санатория-профилактория, площадью 36440 кв.м., используется на праве аренды ООО «Санаторий-профилакторий «Песчаный берег». В ходе проверки, установлено, что ООО «Санаторий-профилакторий «Песчаный берег» использует земельный участок из состава земель, государственная собственность на которые на разграничена, в 20-ти метровой береговой полосе площадью 3963 кв.м. Вышеуказанный земельный участок огорожен единым ограждением с земельным участком с кадастровым номером № по береговому срезу металлическим забором, доступ на него ограничен. Также на данном объекте размещаются и используются предпринимательской деятельности ООО «Санаторий-профилакторий «Песчаный берег» следующие объекты имущества: летняя веранда, тир, беседка, частично прокат инвентаря, тропиночная сеть из тротуарной плитки, малые архитектурные формы, береговой причал. Кроме того, ООО «Санаторий-профилакторий «Песчаный берег» земельный участок из состава земель, государственная собственность, на которые не разграничена, площадью 3963 кв.м., не освобожден от объектов имущества, используется в предпринимательской деятельности и доступ на него ограничен, ООО «Санаторий-профилакторий «Песчаный берег», в нарушение ч.2 ст.74, ч.3 ст.76 ЗК Р не выполнил обязанность по приведению Земельного участка в состояние пригодное для использования целевому назначению в установленный срок.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора -...- по использованию и охране земель земельного надзора Управления Росреестра по -...- от дата №, ООО «Санаторий-профилакторий «Песчаный берег» было признано виновным выразившееся в невыполнении в установленный срок предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, что является административным правонарушением, ответственность за совершение, которого предусмотрена ч.4 ст.8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 руб. 00 коп.

При таких обстоятельствах, суд считает, что при вынесении постановления заместителя главного государственного инспектора -...- по использованию и охране земель земельного надзора Управления Росреестра по -...- от дата № действия ООО «Санаторий-профилакторий «Песчаный берег» были правильно квалифицированы по ст.8.8 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В тоже время суд считает возможным снизить административное наказание, назначенное ООО «Санаторий-профилакторий «Песчаный берег» постановлением заместителя главного государственного инспектора -...- по использованию и охране земель земельного надзора Управления Росреестра по -...- от дата №, поскольку ранее к административной ответственности ООО «Санаторий-профилакторий «Песчаный берег» не привлекалось.

В силу постановления Конституционного Суда РФ от дата №-П «По делу о проверке конституционности Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобой гражданина ФИО3» признано противоречащим Конституции РФ положения Кодекса РФ об административных правонарушениях, не допускающие назначение административного наказания ниже низшего предела соответствующей административной санкции, поскольку не позволяют наиболее полно учесть характер совершенного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации ответственности обстоятельства и тем самым обеспечить назначение справедливого и соразмерного наказания.

Судом установлено, что ранее к административной ответственности ООО «Санаторий-профилакторий «Песчаный берег» не привлекалось, в связи с чем, с учетом требований постановления Конституционного Суда РФ от дата №-П суд считает возможным снизить наказание, назначенное ООО «Санаторий-профилакторий «Песчаный берег» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.8 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ниже низшего предела, установленного санкцией ст.8.8 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора -...- по использованию и охране земель земельного надзора Управления Росреестра по -...- от дата № в отношении общества с ограниченной ответственностью «Санаторий-профилакторий «Песчаный берег» ОГРН №, юридический адрес: -...- изменить в части назначения наказания.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Санаторий-профилакторий «Песчаный берег» ОГРН № юридический адрес: -...-, наказание в виде административного штрафа в размере 150000 руб. 00 коп за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.8 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10дней.

Судья:

Решение изготовлено дата