Решение № 12-111/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 12-111/2018

дело№12-111/2018


Р Е Ш Е Н И Е

26 июля 2018 года пос.Ува Удмуртской Республики

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе судьи Ёлкиной В.А.,

При секретаре Ложкиной М.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ***7» на постановление *** начальника оГИБДД ММО МВД России «*** ***2 от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ***6»,

У с т а н о в и л:

Юридическое лицо- ***8» постановлением начальника оГИБДД ММО МВД России «***» от *** признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, за превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства юридическим лицом, осуществившим погрузку груза в транспортное средство, и было подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ***.

Не согласившись с указанным выше постановлением, ***9» в лице представителя по доверенности ***3 *** обжаловало его в *** районный суд, просит постановление по делу об административном правонарушении отменить как незаконное, производство по делу прекратить по следующим основаниям.

Так, основанием для привлечения ***10» к административной ответственности послужила проверка *** в 21-09 час. транспортного средства ***, под управлением водителя ***4 на 2 км автодороги ***, в ходе которой установлено превышение допустимых нагрузок на ось транспортного средства, предусмотренных постановлением Правительства РФ от *** *** «Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом» (далее - Правила ***), а именно: суммарная нагрузка на вторую ось составила *** при допустимой ***, т.е. превышена на 44,2 процента; специальное разрешение отсутствует, тем самым допущено нарушение Правил ***. Субъектом административного правонарушения по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществившие погрузку груза в транспортное средство. Вывод административного органа о том, что погрузку груза в транспортное средство осуществило ***11», был сделан из товарной накладной от *** ***.

Пунктом 2 статьи 785 ГК РФ предусмотрено, что заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или кодексом).

В соответствии с пунктом 20 статьи 2 Федерального закона №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Закон № 259-ФЗ) при автомобильной перевозке основным перевозочным документом является транспортная накладная. Как следует из пунктов 1 и 2 статьи 8 Закона № 259-ФЗ заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной. Транспортная накладная, если иное не предусмотрено договором перевозки груза, составляется грузоотправителем. Форма и порядок заполнения транспортной накладной устанавливается правилами перевозки грузов.

В материалах дела об административном правонарушении имеется товарная накладная от *** № *** оформленная в соответствии с унифицированной формой № ТОРГ- 12, утвержденной постановлением Госкомстата России от *** ***, которая не отвечает требованиям, установленным в Приложении *** Правил ***, и предназначена только для учёта торговых операций.

Таким образом, товарная накладная от *** № *** не является достоверным доказательством того, что ***12» является грузоотправителем в смысле, придаваемом данному понятию Законом № 259-ФЗ, следовательно, делает невозможным достоверно определить, кто является грузоотправителем и грузополучателем, соотнести характеристики, вид и массу груза, находящегося в транспортном средстве в момент погрузки, с грузом, находящимся в этом же транспортном средстве в момент его взвешивания на стационарном пункте весового контроля ***.

Кроме того, согласно пояснениям водителя ***4 от ***, он управлял транспортным средством по маршруту ***, ушёл с маршрута не согласовав со своим логистом, сильно торопился и не заметил знак ограничение 6 тонн на ось, въехал на весы, проехав 5 км от маршрута. То есть водителем были совершены умышленные виновные действия по уклонению от разрешенного маршрута для движения с допустимыми нагрузками на ось транспортного средства.

Административным органом при производстве дела об административном правонарушении наличие (отсутствие) вины ***13» не установлено и не позволяет сделать вывод о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. В действиях ***14» не имеется признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ***15» ***5, действующий на основании доверенности, жалобу поддержал, привел те же доводы.

Представитель оГИБДД ММО МВД России «Увинский» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, судом принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав доводы представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит жалобу на постановление не обоснованной, а постановление- подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Субъектом данного правонарушения является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществившие погрузку груза в транспортное средство.

Согласно части 8 статьи 11 Федерального закона от *** N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными Правилами.

Согласно ч. 15 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 указанного закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Параметры отнесения перевозимого груза к тяжеловесному определены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011г. N 272, согласно которым тяжеловесный груз - это груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Согласно ст. 29 Федерального закона N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Приказом Минтранса РФ от 27.04.2011г. N 125 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств" утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств.

Как следует из материалов дела, *** в 21 час. 09 мин. на 2-м км автодороги *** на пункте весового контроля ФИО1 «Тула 2-1» было произведено определение весовых параметров транспортного средства *** государственный регистрационный знак *** в составе полуприцепа *** государственный регистрационный знак ***, о чем *** составлен акт ***, в котором установлен характер нарушения - превышение осевой нагрузки на 2-ю ось транспортного средства, т.е. при допустимой нагрузке на 2-ю ось в 6 тонн масса фактически составила 8,740 тонн, с учетом погрешности (0,087)- 8,653 т, то есть с превышением на 44,2%, специальное разрешение отсутствует.

Результаты взвешивания транспортного средства и полуприцепа зафиксированы с помощью средства измерения – системы дорожного контроля ***, регистрационный *** (свидетельство о поверке *** действительно до ***) в акте *** от *** определения весовых параметров транспортного средства.

Грузоотправителем, согласно товарной накладной *** от ***, является ***16" юридический адрес: ***, адрес производства- ***.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом *** об административном правонарушении от ***; копией протокола *** от *** об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении водителя ***4, протоколом задержания транспортного средства от ***, актом *** определения весовых параметров транспортного средства от ***, товарной накладной *** от *** на поставку ДСтП ламинированную, копией свидетельства о поверке ***, рапортом инспектора ОБ ДПС ГИБДД МВД по РТ ФИО2, объяснением водителя ***4, согласно которого дата последней погрузки- *** в ***, данные лица и организации, осуществлявшей погрузку- ***17» ***, грузополучатель- ***18 ***.

Вина юридического лица ***19» выразилась в том, что юридическое лицо не приняло мер по обеспечению безопасности дорожного движения, по организации весового контроля, по расчету осевых нагрузок, загрузив транспортное средство, допустило его движение с тяжеловесным грузом при превышении допустимой массы на оси без специального разрешения, т.е. у юридического лица имелась возможность для соблюдения предусмотренных законодательством правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы о том, что товарная накладная не подтверждает факта осуществления погрузки груза ***20", и ссылки на гражданское законодательство не могут быть приняты судом во внимание и не могут повлечь отмену вынесенного по делу постановления.

Из материалов дела, в частности, объяснений водителя ***4, следует, что грузоотправителем является ***21», и погрузка груза производилась *** в ***.

Организации, осуществляющие перевозку груза автомобильным транспортом, обязаны принять все возможные меры для обеспечения соблюдения действующих правил по такой перевозке. При этом юридическое лицо должно организовать и контролировать работу своих сотрудников и подрядчиков таким образом, чтобы исключить возможность нарушения ими установленных норм и правил.

С учетом положений статей 1.5, 2.1 КоАП РФ, у ***22» имелась реальная возможность по соблюдению правил погрузки и перевозки тяжеловесных грузов, однако не были предприняты исчерпывающие меры по соблюдению установленных законодательством требований в целях недопущения совершения нарушения.

Доказательства принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также наличия объективных препятствий для соблюдения действующих правил по погрузке для дальнейшей перевозки груза автомобильным транспортом, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в дело не представлены.

Согласно подп.1 п.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Суд считает, что начальником оГИБДД при принятии решения по делу нарушений действующего административного законодательства допущено не было, действия ***23 правильно квалифицированы по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, за совершенное правонарушение на юридическое лицо наложено минимально возможное наказание в виде административного штрафа в размере ***.

Оснований для отмены законного и обоснованного постановления начальника оГИБДД ММО МВД России «Увинский» судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу ***24» на постановление начальника оГИБДД ММО МВД России «Увинский» от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ***25 оставить без удовлетворения.

Постановление *** начальника оГИБДД ММО МВД России ***» ***2 от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ***26» оставить без изменения.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней через Увинский районный суд.

Судья- В.А.Ёлкина