Решение № 12-55/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 12-55/2019

Дело № 12-55/2019


РЕШЕНИЕ

16 сентября 2019 года п. Ибреси

Судья Ибресинского районного суда Чувашской Республики Паймин А.А., рассмотрев протест и.о. прокурора Ибресинского района Чувашской Республики Громова А.Н. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления,

установил:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

На указанное постановление и.о. прокурором Ибресинского района Чувашской Республики Громовым А.Н. принесен протест. Протест мотивирован тем, что постановление является незаконным и подлежит отмене, поскольку административное наказание ФИО1 назначено с учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность раскаяние в совершении ею указанного правонарушения, однако в материалах административного правонарушения сведения о раскаянии ФИО1 отсутствуют.

И.о. прокурора просил отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и возвратить дело на новое рассмотрение.

В суде помощник прокурора Ибресинского района Чувашской Республики Иванов П.К. полностью поддержал протест по изложенным в нем основаниям и просил его удовлетворить.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 своевременно и надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, на рассмотрение дела не явилась.

Выслушав лиц, участвующих в деле и изучив письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Как следует из обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут установлено, что ФИО1, имея пятерых детей в период с 7 по ДД.ММ.ГГГГ злоупотребляла спиртными напитками, самоустранилась от воспитания и содержания детей: в доме отсутствует горячая пища для детей, дети грязные и голодные, дома мусор и грязь, в помещении дома неприятный запах.

В качестве доказательств совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вины ФИО1 административным органом приведены: протокол об административном правонарушении №, объяснения ФИО4, акт ЖБУ, акт выявления и учета безнадзорного, ИБД, характеристика из сельского поселения, фототаблица (дописаны шариковой ручкой).

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении вынесено опротестованное прокурором постановление, по мотиву безосновательного учета в качестве смягчающего наказания обстоятельства - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Однако вынесенное административным органом постановление по делу об административным правонарушении подлежит отмене по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Признавая обоснованным вменение ФИО1 совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ административный орган ограничился лишь описанием события правонарушения и перечислением доказательств имеющихся в материалах дела, при этом не указав какие признаки объективный стороны и субъективной стороны вменяемого ФИО1 административного правонарушения им были установлены, какие конкретно действия ФИО1 составили объективную сторону правонарушения, а с субъективной стороны, было ли совершено правонарушение умышленно или по неосторожности. Более того, в нарушение требований статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным органом не была дана мотивированная оценка перечисленным доказательствам, на основании которых судья делает вывод о виновности привлекаемого к ответственности лица.

Учитывая, что административным органом не проверена относимость и допустимость представленных в дело доказательств, им не дана надлежащая правовая оценка, решение данного органа не отвечает требованиям статей 30.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенное свидетельствует о нарушении административным органом при разрешении дела требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в виде предупреждения, подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

При новом рассмотрении дела административному органу следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении и вынести законное и обоснованное решение.

Доводы прокурора, изложенные в протесте хотя и нашли свое подтверждение, сами по себе не влекут отмену постановления, однако наличие вышеназванных нарушений указывает на наличие оснований для направления дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде предупреждения отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ибресинского района Чувашской Республики

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья