Решение № 12-13/2019 12-131/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 12-13/2019

Копия

Дело № 12-13/19


Р Е Ш Е Н И Е

г.Моршанск 06 февраля 2019 года

Судья Моршанского районного суда Тамбовской области Моисеева О.Н., рассмотрев жалобу МБОУ ДО «Районная школа искусств» на постановление от 24 декабря 2018 года о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 24 декабря 2018 года МБОУ ДО «Районная школа искусств» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

МБОУ ДО «Районная школа искусств» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление от 24 декабря 2018 года о привлечении МБОУ ДО «Районная школа искусств» к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ.

В судебном заседании директор МБОУ ДО «Районная школа искусств» ФИО1 и представитель, действующий на основании устного заявления, ФИО2 просили отменить постановление от 24 декабря 2018 года о привлечении МБОУ ДО «Районная школа искусств» к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, освободив от административной ответственности и наказания на основании ст.2.9 КоАП РФ, поскольку отсутствие в трудовом договоре между МБОУ ДО «Районная школа искусств» и ФИО5 условий труда на рабочем месте не влечет общественно - опасных последствий, угрозу причинения вреда жизни и здоровью, прав работника и третьих лиц; выявленные нарушения устранены до вынесения постановления о привлечении к административной ответственности, ранее МБОУ ДО «Районная школа искусств» к административной ответственности не привлекалось, МБОУ ДО «Районная школа искусств» является бюджетным учреждением, и назначенное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей отрицательно скажется на финансовом положении учреждения.

Представитель Государственной инспекции труда в Тамбовской области в суд не явился, от представителя, действующего на основании доверенности, ФИО3 поступили возражения, в которых указывает, что к данному виду правонарушений не могут быть применены нормы ст.2.9 КоАП РФ, поскольку характер совершенного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере надлежащего оформления трудовых отношений, направленные на охрану трудовых прав граждан, не позволяет признать совершенное правонарушение малозначительным. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Государственной инспекции труда в Тамбовской области.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 4 статьи 5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст.57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются условия труда на рабочем месте.

В нарушение ст.57 ТК РФ трудовой договор ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительные соглашения не содержат условий труда на рабочем месте.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия юридического лица МБОУ ДО «Районная школа искусств» квалифицированы по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и трудового законодательства.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Как указано в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Выявленное в действиях МБОУ ДО «Районная школа искусств» нарушение норм трудового законодательства в части надлежащего оформления трудового договора является единичным, и не свидетельствует, по мнению суда, о пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей.

Суд принимает во внимание, что в данном конкретном случае отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям, вредные и негативные последствия от данного правонарушения в рассматриваемом случае для работника не наступили, доказательств иного материалы дела об административном правонарушении не содержат, ранее к административной ответственности МБОУ ДО «Районная школа искусств» не привлекалось, выявленное нарушение в оформлении трудового договора с ФИО5 носит единичный характер и было устранено, иных нарушений в оформлении трудового договора с ФИО5 государственными инспекторами по труду не выявлено.

В связи с чем, суд считает возможным постановление по делу об административном правонарушении от 24 декабря 2018 года о привлечении МБОУ ДО «Районная школа искусств» к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ отменить, освободить МБОУ ДО «Районная школа искусств» от административной ответственности по ч. 4 ст.5.27 КоАП РФ, объявив устное замечание, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу МБОУ ДО «Районная школа искусств» на постановление по делу об административном правонарушении от 24 декабря 2018 года о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 24 декабря 2018 года о привлечении к административной ответственности МБОУ ДО «Районная школа искусств» по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ- отменить, освободить МБОУ ДО «Районная школа искусств» от административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, объявив устное замечание, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в течение 10 дней.

Федеральный судья: подпись О.Н. Моисеева

Копия верна:

Судья- О.Н. Моисеева

Секретарь- Н.А. Парамзина

Решение вступило в законную силу «____» ______________ 2019 года

Подлинник решения подшит в материале № 12-13/2019 Моршанского районного суда Тамбовской области

Судья- О.Н. Моисеева

Секретарь- Н.А. Парамзина