Решение № 2-1514/2019 2-1514/2019~М-1387/2019 М-1387/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2-1514/2019

Дело №2-15142019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2019г. г.Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Басковой Л.В.

При секретаре Галенко С.Д.

С участием истца ФИО7

Представителя истца ФИО8,

Представителя ответчика Администрации города Нягани ФИО9 действующего на основании доверенности №50 от 22.10.2019г..

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Администрации города Нягани об обязании заключить договор социального найма жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

ФИО7. обратился в суд с иском к Администрации города Нягани о об обязании заключить договор социального найма жилого помещения

Просит обязать Администрацию города Нягани заключить с ФИО7 и членами ее семьи ФИО10 дата. рождения и ФИО11 дата рождения договор социального найма на жилое помещение – квартиру, расположенную по <адрес> состоящее из <данные изъяты>-х комнат общей площадью <данные изъяты>.м.

Свои требования мотивировала тем, что дата мужу ФИО1 был выдан ордер № для вселении в жилое помещение., расположенное по <адрес> состоящее из <данные изъяты> комнат, площадью <данные изъяты>.м.

Жилое помещение предоставлено на состав семьи из <данные изъяты> человека; жену Хусну, дочь Розу дата рождения, сына Дамира дата рождения и дочь Венеру дата. рождения.

После смерти мужа, они все проживают в жилом помещении, оплачивают коммунальные платежи.

Она обратилась к ответчику о заключении с ней договора социального найма, но ей было отказано, пояснили, что могут заключить только договор на комнату № площадью <данные изъяты>.м., на комнату № заключить не могут, т.к. у нее нет документов.

В судебном заседании истец и представитель истца на исковых требованиях настаивали. Пояснили, что им было предоставлено единое жилое помещение, общей площадью <данные изъяты>.м. состоящее из трех комнат. До настоящего времени производят оплату коммунальных услуг за все жилое помещение. Когда пошли заключать договор социального найма узнали, что это два самостоятельных помещения, но они никакой перепланировки не делали и не давали согласия на ее проведение.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что Администрация города Нягани признает исковые требования частично, в части заключения с истцом договора социального найма на жилое помещение по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> квадратных метра, состоящее из 2-х комнат не возражает, при этом возражает в отношении заключения с истцом договора социального найма на жилое помещение по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> квадратных метра, состоящее из 1-й комнаты, по следующим основаниям:

Истцом, совместно с бывшим членом семьи (мужем) ФИО2, самостоятельно и в добровольном порядке была произведена перепланировка ранее предоставленного им по ордеру жилого помещения. В результате перепланировки образовались два самостоятельных изолированных жилых помещений, имеющих самостоятельные входы. Одно жилое помещение общей площадью <данные изъяты> квадратных метра, состоящее из <данные изъяты>-х комнат занимала истец с детьми, второе помещение общей площадью <данные изъяты> квадратных метра, состоящее из <данные изъяты>й комнаты занимал бывший член ее семьи. Соответственно с момента образования двух изолированных жилых помещений, занимаемых разными гражданами, на каждое из данных жилых помещений у данных граждан возникли самостоятельные жилищные отношения, а именно права по владению, пользованию и распоряжению данными помещениями как отдельными жилыми помещениями.

Статьей 69 Жилищного кодекса определено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Как пояснил истец в суде с бывшим мужем ни она, ни дети общего хозяйства не вели, жили в разных жилых помещениях, соответственно перестали быть членами одной семьи.

По состоянию на 2007 год был составлен технический паспорт на многоквартирный дом по <адрес>, в котором отражено фактическое состояние и расположение жилых помещений в данном многоквартирном доме. Согласно данным вышеуказанного технического паспорта жилому помещению общей площадью <данные изъяты> квадратных метра, состоящему из <данные изъяты>-х комнат присвоен номер <данные изъяты>, а жилому помещению общей площадью <данные изъяты> квадратных метра, состоящему из <данные изъяты>й комнаты номер <данные изъяты>

На основании данных технического паспорта вышеуказанные жилые помещения приняты в муниципальную собственность как два разных изолированных друг от друга жилых помещений под номерами <данные изъяты> и <данные изъяты>.

ФИО3 умер дата (свидетельство о смерти серия <данные изъяты> № от дата). Согласно части 5 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения прекращается в связи со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

В связи с тем, что ФИО3, проживал в муниципальном жилом помещение по <адрес> один, считаем, что жилищные отношения между ним как нанимателем муниципального жилого помещения и Администрацией города Нягани прекращены. Бывшие члены семьи нанимателя ФИО4 не приобретают какие-либо права на данное жилое помещение, так как проживают в отдельном изолированном муниципальном жилом помещении по <адрес>

Кроме того, в соответствии со статьей 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры), из чего следует, что заключение одного договора социального найма на два самостоятельных жилых помещений противоречит законодательству.

Также, обращаем внимание суда на то, что по данным из домовой книги, копия которой предоставлена управляющей организацией ООО «<данные изъяты>», в управлении которой находится данный многоквартирный дом, в жилом помещении, которое ранее занимал ФИО5 на протяжении длительного времени проживают квартиранты.

Третьи лица ФИО10, ФИО11 в судебное заседание не явились, были надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.27 Конституции РФ каждый имеет право свободно передвигаться, выбирать место жительства.

Согласно ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

В соответствии со ст.5 Закона «О введении в действие ЖК РФ» от 29.12.2004г. к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Истец была вселена в жилое помещение, расположенное по <адрес> дата

В судебном заседании установлено, что истец вселился в жилое помещение до 01.03.2005г., т.е. до вступления в силу Жилищного кодекса РФ, к правоотношениям сторон подлежат применению нормы ЖК РСФСР.

В соответствии со ст. 5 ЖК РСФСР были установлены виды жилищного фонда, в том числе государственный жилищный фонд, т.е. жилой фонд находящийся в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд) (ст. 6 ЖК РСФСР).

Абзацем 2 статьи 10 ЖК РСФСР предусмотрено, что Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Статьёй 50 ЖК РСФСР предусмотрено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст.47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Ранее договор социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда заключался на основании ордера, т.е. административного акта. Ордер выполнял две функции: был основанием для вселения в жилое помещение и одновременно - для заключения договора социального найма жилого помещения.

В подтверждение заключения договора социального найма жилого помещения могут быть использованы такие письменные доказательства, как ордер, финансовый лицевой счет, документы регистрации гражданина по месту жительства, решения соответствующих органов о предоставлении жилого помещения

В период вселения истца в данную квартиру, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма. Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что дата мужу истицы ФИО6 был выдан ордер № на вселении в жилое помещение., расположенное по <адрес> состоящее из <данные изъяты> комнат, площадью <данные изъяты>.м.

Жилое помещение предоставлено на состав семьи из <данные изъяты> человек; жену Хусну, дочь Розу дата рождения, сына Дамира дата. рождения и дочь Венеру дата. рождения.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

дата ФИО7 обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по <адрес>, кВ<данные изъяты>

дата. ей был предоставлен ответ, что ее супругу было предоставлено жилое помещение по <адрес> площадью <данные изъяты>.м

Согласно сведениям, предоставленным Комитетом по управлению муниципальным имуществом, жилое помещение по <адрес> является муниципальной собственностью и числиться в реестре муниципального имущества общей площадью дата.м.

Документов, подтверждающих вселение и право пользования жилым помещением по <адрес> вами не представлено.

Объекты, расположенные по <адрес> и <адрес> являются муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества от дата

Согласно выписке из реестра муниципального имущества площадь жилого помещения, расположенного по <адрес> составляет <данные изъяты>.м., а комнаты <данные изъяты> составляет <данные изъяты>.м.

Как видно из технического паспорта от дата квартира <данные изъяты> по <адрес> состоит из <данные изъяты> комнат и кухни общей площадью <данные изъяты>.м.

На основании решения Исполнительного комитета Няганскоо городского Совета народных депутатов Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области № от дата. был принят на баланс исполкома городского Совета жилой дом по <адрес>

Таким образом с дата <адрес> является муниципальной собственностью.

Факт принятия решения о передаче в муниципальную собственность здания общежития, которое находилось в государственной собственности, предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Комната была предоставлена мужу истцы в установленном законом порядке после передачи дома в муниципальную собственность, в силу чего с истцом, проживающим в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

С ФИО2 должен быть заключен договор социального найма на жилое помещении е расположенное по <адрес> общей площадью <данные изъяты>.м.

ФИО1 умер дата что подтверждается свидетельством о смерти.

В соответствии со ст.82 ЖК РФ Граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений.

Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно п.31 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит норм о праве члена семьи нанимателя жилого помещения потребовать от наймодателя изменения договора социального найма путем заключения с ним отдельного договора социального найма. В связи с этим требование члена семьи нанимателя о заключении с ним отдельного договора найма жилого помещения (в том числе с учетом положений статьи 5 Вводного закона и в отношении жилого помещения, предоставленного по договору социального найма до 1 марта 2005 года), исходя из объема жилищных прав нанимателя и членов его семьи, определенных статьей 67 ЖК РФ и пунктом 6 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 г. N 315, удовлетворению не подлежит.

Доказательств того, что администрация города Нягани принимала решение о заключении с истицей и ее бывшим мужем двух самостоятельных договоров социального найма суду не предоставлено.

Не представлено решения органов местного самоуправления об изменении статуса жилого помещения, из трех комнатной квартиры в <данные изъяты>-х комнатную и однокомнатную.

В соответствии с ч.2 ст.25 ЖК РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

На основании ч.1 ст.26 ЖК РФ Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ст.28 ЖК РФ Завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии.

Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав.

Не имеется доказательств, что была проведена перепланировка жилого помещения и что она была узаконена. Не имеется акта приемочной комиссии о завершении перепланировки.

Таким образом, суд приходит к выводу, что перепланировка не проводилась, истица отрицает проведение перепланировки и ее согласование, ответчиком не представлено доказательств, что они узаконили перепланировку.

Как видно из документов представленных ООО «<данные изъяты>» лицевой счет открыт на квартиру № д.<данные изъяты> по <адрес> общей площадью <данные изъяты>.м., т.е. на одно жилое помещение.

Не представлено доказательств, что имеется решение о разделе лицевых счетов, когда это было разрешено, об изменении договора социального найма.

Лицевой счет открыт в дата на <адрес> общей площадью <данные изъяты>.м., на указанное жилое помещение у истицы и членов ее семьи и возникло право пользования жилым помещением.

Суд не может согласиться с доводами Администрации города Нягани о том, что истицей не предоставлено документов на комнату <данные изъяты> для заключения с ней договора социального найма, т.к. ФИО12 было предоставлено жилое помещение комната <данные изъяты> площадью <данные изъяты>.м., не имеется решений о разделе данного жилого помещения на два самостоятельных, нет решений об изменении договора социального найма, о разделе лицевых счетов, о перепланировке, нет решений о законности изменений <адрес> на два самостоятельных жилых помещения.

Наниматели с таким вопрос в Администрацию не обращались, решений по данному поводу не принималось.

Суд приходит к выводу, что это единое жилое помещение, предоставлено истице на основании ордера, на нее открыт лицевой счет по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги общей площадью <данные изъяты>.м.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО7 удовлетворить.

Обязать Администрацию города Нягани заключить с ФИО7 и членами ее семьи ФИО10 дата. рождения и ФИО11 дата рождения договор социального найма на жилое помещение – квартиру, расположенную по <адрес> состоящее из <данные изъяты>-х комнат общей площадью <данные изъяты>.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ханты-Мансийского окружного суда через Няганский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.11.2019г.

Судья Л.В.Баскова