Постановление № 5-1/2020 от 9 января 2020 г. по делу № 5-1/2020

Ад. дело № 5-1/2020

УИД 19RS0010-01-2020-000035-23


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Шира 04 февраля 2020 года

Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Лейман Н.А.,

при секретаре Быковской Л.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО3, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 совершила розничную продажу спиртосодержащей пищевой продукции при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут ФИО3, в помещении магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, в нарушении требований п. 1 ст. 11 и п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» осуществила незаконную реализацию за 100 рублей спиртосодержащей пищевой продукции в количестве 430 см3., с объемной долей этилового спирта 36,5% об.

Рассмотрение настоящего дела в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ подведомственно судье районного суда, поскольку по делу было проведено административное расследование, что подтверждено процессуальными документами, в том числе определением о проведении административного расследования и заключением эксперта.

Представитель административного органа, составившего протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения административного дела, и не ходатайствовал об отложении судебного заседания.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО3, будучи надлежащим образом уведомленной о судебном разбирательстве, не явилась, причин неявки не сообщила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие указанных лиц.

Исследовав дело об административном правонарушении, выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд пришел к выводу, что вина ФИО3 в инкриминируемом ей правонарушении установлена и подтверждается материалами административного дела.

При ознакомлении с протоколом об административном правонарушении, ФИО3 согласилась с вменяемым ей административным правонарушением (оборот л.д. 1).

Кроме того, из полученного административным органом от ФИО3 объяснения следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов 00 минут, осуществляла помощь сыну, который является предпринимателем в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>. Там же ФИО3 по просьбе ФИО1 реализовала последнему за 100 рублей спиртосодержащую жидкость в количестве около 500 гр. (л.д. 9).

Согласно объяснению гражданина ФИО1 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов 00 минут он приобрел спиртосодержащую жидкость в количестве около 500 гр. за 100 рублей у ФИО3, которая является продавцом в магазине «<данные изъяты>» в <адрес> (л.д. 10).

Согласно заключению эксперта № 2/1213 от 16 декабря 2019 года жидкость, реализованная ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, содержит в своем составе спирт этиловый и является спиртосодержащей, объем представленной жидкости составил 430 куб.см., объемная доля этилового спирта в жидкости равна 36,5%об. Концентрация сопутствующих токсичных микрокомпонентов не превышает предельно допустимую для спирта высшей очистки согласно требованиям ГОСТ 5962-2013 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Технические условия» (л.д. 19-20).

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 30 декабря 2019 года (л.д.1), ФИО3, являясь физическим лицом, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут реализовала спиртосодержащую бесцветную жидкость в количестве 0,5 литра по цене 100 руб. гражданину ФИО1, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Из рапорта оперуполномоченного ОЭБиПК ОМВД России по Ширинскому району ФИО4 следует, что он совместно с УУП ОМВД России по Ширинскому району ФИО2 14 октября 2019 года в 16 часов 00 минут выявили в магазине «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>Е, реализацию спиртосодержащей жидкости в количестве 0,5 л. по цене 100 руб. гражданской ФИО3 гражданину ФИО1 (л.д. 6).

Выявленное сотрудниками полиции административное правонарушение зафиксировано в рамках КоАП РФ. При этом были составлены протоколы изъятия спиртосодержащей жидкости и денежной купюры (л.д. 7-8).

Имеющиеся доказательства по делу составлены в соответствии с требованиями законодательства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие названного Закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями.

В силу положений пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных названным Законом.

Указанной нормой также установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Закона, нарушением установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования Федерального закона N 171-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ).

Административная ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, за исключением случаев, перечисленных в указанной норме, и если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно Перечню видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена, утвержденного Указом Президента РФ от 22 февраля 1992 г. № 179, свободная реализация спирта этилового запрещена.

Материалами дела подтвержден факт реализации ФИО3 спиртосодержащей пищевой продукции. Данный вид деятельности контролируется государственными органами и разрешен только юридическим лицам.

Оценив в совокупности представленные суду доказательства, анализ которых приведен выше, суд квалифицирует действия ФИО3 по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, как розничная продажа спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом.

Оснований для освобождения ФИО3 от административной ответственности не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк, поскольку ч.ч. 1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ, предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО3, в соответствии ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, суд относит признание своей вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом по данному делу не установлено.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 данного Кодекса).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Тем не менее, применительно к административным штрафам, минимальные размеры которых сопряжены со значительными денежными затратами, установленное в ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ общее правило назначения наказания может при определенных обстоятельствах противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела ?? данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 данного Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей или частью статьи раздела ?? данного Кодекса.

С учетом изложенных выше правовых положений, личности ФИО3, впервые привлекаемой к административной ответственности, совокупности смягчающих наказание обстоятельств, отсутствия существенного вреда, полагаю возможным назначить ей наказание с применением ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

При решении вопроса по изъятому предмету административного правонарушения - спиртосодержащей жидкости, суд считает необходимым её уничтожить, поскольку изъятие данной спиртосодержащей жидкости из оборота путем применения административного наказания в виде конфискации с учетом её количества является экономически нецелесообразным.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья, -

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3, <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Подвергнуть ФИО3 административному наказанию в виде административного штрафа с применением ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Сумму административного штрафа внести на расчетный счёт Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия МВД Хакасии,

р/с № <***>, БИК 049514001, ИНН <***>,

КБК 18811628000010000140, КПП 191101001.

При неуплате административного штрафа в указанный срок, будет возбуждено административное производство по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которым неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Спиртосодержащую жидкость, хранящуюся в ОМВД России по Ширинскому району, по вступлению постановления в законную силу - уничтожить в установленном порядке.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Председательствующий Н.А. Лейман