Постановление № 5-1/2020 5-97/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 5-1/2020

Дело № 5-1/2020

УИД 19RS000-01-2019-000652-61


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 21 января 2020 года

Судья Боградского районного суда Республики Хакасия Пискулин В.Ю.,

при секретаре - Кирилловой А.М.,

с участием: представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, администрации Боградский сельсовет - главы администрации Боградский сельсовет Боградского района ФИО1,

лица, составившего протокол об административном правонарушении – ФИО2,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

администрация Боградский сельсовет Боградского района Республики Хакасия, юридический адрес: Республика Хакасия, <...>,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия в установленный срок не выполнила законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

05 декабря 2019 года в 10 часов 34 минуты администрация Боградский сельсовет Боградского района Республики Хакасия невыполнила в установленный срок до 01 декабря 2019 года предписания от 28 ноября 2018 года по ликвидации снежного наката, уплотненного и не уплотненного рыхлого слоя снега и ликвидации зимней скользкости на проезжей части и обочинах улиц Новая, Партизанская, Советская, Школьная, Колхозная, ФИО3, переулка Степной, на подъездной дороге к с. Боград от 305 км., автодороги «Ачинск-Ужур-Шира-Троицкое».

По данному делу проведено административное расследование и 11 декабря 2019 года в отношении администрации Боградский сельсовет Боградского района Республики Хакасия составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении администрации Боградский сельсовет ФИО1 в судебном заседании пояснил, что 04 декабря 2019 года техникой ДЭП 369 отгрейдировано 3 улицы с Боград, и в связи с поломкой данной техники исполнить предписание Врио главного государственного инспектора по БДД ОГИБДД Отд МВД России по Боградскому району от 28 ноября 2019 года не представилось возможным.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, госинспектор БДД ИГИБДД Отд МВД России по Боградскому району ФИО2 пояснил, что требования изложенные в предписании от 28 ноября 2019 года Администрацией Боградского сельсовета не выполнены, как в срок указанный в предписании, то есть до 01.12.2019 года, так и до проведения контрольной проверки 5.12.2019 года.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 27 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства

Вина администрации Боградский сельсовет Боградского района Республики Хакасия в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении (номер) от 11 декабря 2019 года, в котором описаны обстоятельства вышеуказанного правонарушения (л.д. 2-5);

- предписанием Врио главного государственного инспектора по безопасности дорожного движения ФИО4 от 28 ноября 2019 года, согласно которому администрации Боградского сельсовета до 01 декабря 2019 года предложено организовать следующие мероприятия содержать дороги в безопасном для движения состоянии, очистить от снежного наката, уплотненного и неуплотненного рыхлого слоя снега, ликвидировать зимнюю скользкость на проезжей части и обочинах, на улицах Новая, Партизанская, Советская, Школьная, Колхозная, ФИО3, пер. Степной и на подъездной дороге со стороны п. Шира, на подъездной дороге к селу Боград со стороны Шира развернуть, установить согласно ГОСТ дорожный знак 2.1 ПДД (л.д.8);

- письмом главы администрации Боградский сельсовет ФИО1 в котором указано, что администрация Боградского сельсовета просит отсрочку исполнения по п.1 предписания от 28.11.2019 года до 05 декабря 2019 года, в связи с погодным условиями (выпадение осадков) (л.д. 10);

- актом контрольной проверки от 05 декабря 2019 года, из которого следует, что не выполнен в полном объеме пункт 1 предписания от 28 ноября 2019 года, а именно проезжая часть на улицах Новая, Партизанская, Советская, Школьная, Колхозная, ФИО3, пер. Степной, а также обочины не очищены от уплотненного слоя снега, не устранен сильный накат, зимняя скользкость не устранена. На подъездной дороге от 305 км. автодороги «АУШТ» со стороны п. Шира проезжая часть и обочины не очищены от уплотненного, рыхлого слоя снега. Перекрестки на улицах с. Боград не подсыпаны ПГС, имеется снежный наст (л.д.9);

- фотографиями снятыми 05 декабря 2019 года в период с 09 часов 49 минут до 10 часов 34 минут, на которых усматривается, что на улицах Новая, Партизанская, Советская, Школьная, Колхозная, ФИО3, пер. Степной, а также обочины не очищены от уплотненного слоя снега, не устранены сильный накат, зимняя скользкость. На подъездной дороге от 305 км. автодороги «АУШТ» со стороны п. Шира проезжая часть и обочины не очищены от уплотненного, рыхлого слоя снега. Перекрестки на улицах с. Боград не подсыпаны ПГС, имеется снежный наст (л.д.13-24).

Пунктом 3 ст. 9 Устава администрации Боградского сельсовета к вопросам местного значения поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

Согласно ч.6 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ( далее по тексту ФЗ № 257) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог

В силу ч. 12 ст. 3 ФЗ № 257, под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15 ноября 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»( далее по тексту ФЗ № 196), обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ № 196, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Статьей 17 ФЗ № 257 предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

В соответствии с Методическими рекомендациями по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, содержащимися в письме Росавтодора от 17 марта 2004 года № ОС-28/1270-ис, содержание автомобильной дороги - это выполняемый в течение всего года на всем протяжении дороги комплекс работ по уходу за дорогой, дорожными сооружениями и полосой отвода, по профилактике и устранению постоянно возникающих мелких повреждений, по организации и обеспечению безопасности движения, а также по зимнему содержанию и озеленению дороги:

Перечень работ по организации и обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог определен Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса Российской Федерации от 16.11.2012 № 402. Следовательно, элементы обустройства автодорог законодатель отнес к обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 2 ст. 12 ФЗ № 196, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Таким образом, администрация Боградского сельсовета ответственная за содержание дорог на территории с. Боград, на основании Устава Администрации Боградского сельсовета, не исполнило законное предписание от 28 ноября 2019 года, выданное Главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по Боградскому району Республики Хакасия.

Довод представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении администрации Боградский сельсовет ФИО1 о том, что 04 декабря 2019 года выехавшей техникой ДЭП 369 отгрейдировано 3 улицы с Боград не нашел своего подтверждения, поскольку в акте контрольной проверки от 05 декабря 2019 года указано, что пункт 1 предписания от 28 ноября 2019 года не выполнен в полном объеме, с чем согласился ФИО1 подписав данный акт (л.д.9).

Как не нашел своего подтверждения довод о том, что предписание Врио главного государственного инспектора по БДД ОГИБДД Отд МВД России по Боградскому району от 28 ноября 2019 года не исполнено, в связи с выходом из строя техники ДЭП 369, поскольку из представленного в судебное заседание путевого листа (номер) от 04 декабря 2019 года не усматривается сведений о поломке техники.

Представленные суду представителем ФИО1 сведения о погодных условиях в с. Боград в ноябре и декабре 2019 года не свидетельствуют о невозможности исполнения предписания от 28 ноября 2019 года, поскольку согласно данным сведения в период с 01 декабря по 05 декабря 2019 года осадков не выпадало, что свидетельствует о возможности исполнения предписания.

Каких-либо иных доказательств невозможности исполнения предписания Врио главного государственного инспектора по БДД ОГИБДД Отд МВД России по Боградскому району от 28 ноября 2019 года суду не представлено.

С учетом изложенного, судья считает доказанным факт совершения администрацией Боградский сельсовет административного правонарушения, и квалифицирует действия администрации Боградский сельсовет Боградского района Республики Хакасия по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

При назначении административного наказания администрации Боградский сельсовет суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание является, согласие с правонарушением полное признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не имеется.

С учётом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения администрации Боградский сельсовет Боградского района Республик Хакасия наказания в виде административного штрафа. Именно такое наказание, по мнению суда, является справедливым, отвечающим требованиям закона и достижению цели, предусмотренной ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать администрацию Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Сумму административного штрафа внести или перечислить в банк или в иную кредитную организацию, квитанцию представить в суд.

При неуплате административного штрафа в указанный срок, копию настоящего постановления направить в Боградский районный отдел судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение 10 суток со дня его объявления.

Судья В.Ю. Пискулин