Постановление № 5-19/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 5-19/2018

Материал 5-19/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 февраля 2018 года р.п. Ишеевка

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Савинов О.В., при секретаре Тихоновой М.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, старшего специалиста ОВМ МО МВД России «Ульяновский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела МО МВД России «Ульяновский» в отношении

ФИО1, ***, ранее не подвергавшегося административной ответственности за совершение административных правонарушений в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь гражданином ***, находясь на территории Российской Федерации, нарушает режим пребывания в Российской Федерации выразившийся в том, что по окончании срока временного пребывания в Российской Федерации, с *** уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, чем нарушил ст.5 ФЗ № 115 от 25.02.2002.

ФИО1 в ходе судебного заседания вину признал, суду пояснил, что является гражданином *** в РФ проживает с 2006 года. Документы на продление срока временного пребывания своевременно в миграционную службу не подал. После постановки на учет, стал оформлять разрешение на работу, но из-за пропуска срока оформить срок временного пребывания на территории Российской Федерации не смог, документы были возвращены. С 2008 года проживает в *** На территории Российской Федерации проживает с женой и двумя несовершеннолетними детьми. Дети обучаются в ***». Старшая дочь – Б.А.Т., *** года рождения, после окончания 9 классов, место работы и учебы не имеет. Жена не работает, домохозяйка. Сам он постоянного места работы не имеет, работает в разных городах по найму, в настоящее время безработный. Просит не применять к нему административное выдворение с территории Российской Федерации, так как дети не смогут в дальнейшем продолжить обучение.

Дополняя, что его семья также не легализована на территории Российской Федерации.

На день истечения срока пребывания срок действия временного пребывания не продлен, заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации не подавал, ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении его к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, в отношении его не выдавалось, в миграционную службу не поступал, ходатайство о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации, не подавал.

Согласен с тем, что нарушил режим пребывания в Российской Федерации. Просил строго не наказывать, не высылать из Российской Федерации.

Представитель МО МВД России «Ульяновский» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что 22.02.2018 в ходе проверки им, в *** был выявлен гражданин *** – ФИО1, который по окончании срока временного пребывания в Российской Федерации, с *** уклоняется от выезда из России, в связи с чем в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или Международным договором Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 22.02.2018 старшим специалистом ОВМ МО МВД России «Ульяновский» ФИО2 в отношении гражданина ***- ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которого ФИО1 нарушает режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в том, что в период с 20.12.2010 по настоящее время уклоняется от выезда с территории Российской Федерации по окончании срока пребывания.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 не оспаривает.

Указанный факт подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 22.02.2018; копией паспорта на имя ФИО1; письменными объяснениями ФИО1 от 22.02.2018; рапортом сотрудника МО МВД России «Ульяновский»; данными адресным листком убытия, с указанием прибытия ФИО1 из *** в г*** ***; копией свидетельства о заключении брака с Б. Э.Т.***; данными миграционной карты с указанием: даты въезда гражданина *** ФИО1 в Российскую Федерацию ***, месте пребывания: ***, с *** -даты постановки на учет в ***, и с указанием даты убытия из Российской Федерации ***; объяснениями ФИО1, данными в суде.

Таким образом, совокупностью изложенных выше обстоятельств установлено, что ФИО1 в нарушение режима пребывания в Российской Федерации по окончании срока временного пребывания в Российской Федерации, с 20.12.2010 уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание назначается за совершение административного правонарушения в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

В силу п. 2 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Пунктом 23.1 постановления Пленуму Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что при рассмотрении таких дел следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, данные о личности ФИО1, который ранее не привлекался к административной ответственности на территории Российской Федерации, однако, проживал на территории Российской Федерации без законных оснований.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает: признание вины, наличие несовершеннолетних детей, привлечение к административной ответственности впервые.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.

На основании изложенного, и с учетом установленных обстоятельств дела суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и дополнительное наказание в виде административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, поскольку длительное время находится на территории Российской Федерации, не работает, по истечении установленного срока пребывания в Российской Федерации мер для продления этого срока не принял, то есть находится на территории Российской Федерации без законных оснований.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Согласно ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф подлежит обязательной оплате не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, а квитанция об уплате штрафа в вышеуказанный срок должна быть предоставлена в суд вынесший постановление. В случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающий меру наказания в виде наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты получателя штрафа: УФК по Ульяновской области (Управление внутренних дел Ульяновской области),

ИНН <***> КПП 732501001,

Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003

Наименование банка отделение г. Ульяновск

БИК: 047308001 ОКТМО 73652000

Код бюджетной классификации: 188 116 400000 16020 140

Возложить исполнение настоящего постановления в части административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда на Управление по вопросам миграции (УВМ) УМВД России по Ульяновской области

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления, через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Судья: Савинов О.В.