Постановление № 5-19/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 5-19/2018

Дело 5-19/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Новоспасское 05 июня 2018 года

Судья Новоспасского районного суда Ульяновской области Арзамасова Л.В.,

при секретаре Нагаевой А.М.,

с участием управляющего АЗК 35 АО «Ульяновскнефтепродукт» ФИО1, ее защитника Котельников Д.А.,

рассмотрев в порядке ст. ст. 29.5. – 29.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Управляющего АЗК 35 АО «Ульяновскнефтепродукт» ФИО1, (дата) года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>, в браке состоящей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Управляющий АЗК 35 АО «Ульяновскнефтепродукт» ФИО1 виновна в несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно в том, что в 16 час. 50 мин. 26 марта 2018 года в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, а так же п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»; п. 6.2 ГОСТ 33181-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания», допустила формирование валов снега на участках автодороги, оборудованных транспортными ограждениями на примыкании подъезда – выезда с территории АЗК 35 АО «Ульяновскнефтепродукт» (<...>) к автодороге регионального значения «С.Ташла – Радищево – Ст. Кулатка – граница области» 121 км +594 м – 121 км + 676м, 121 км + 695 м – 121 км+574м, справа, что создает реальную угрозу безопасности дорожного движения.

ФИО1, ее защитник Котельников Д.А. в судебном заседании с вмененным Управляющему АЗК 35 АО «Ульяновскнефтепродукт» ФИО1 административным правонарушением согласились, не оспаривая его событие. При этом защитник Котельников Д.А. просил применить ст. 2.9 КоАП РФ, освободить ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, поскольку на момент совершения административного правонарушения ФИО1 пребывала в должности Управляющего АЗК 35 АО «Ульяновскнефтепродукт» незначительное время и не смогла организовать должным образом очитку снега на вверенном ей участке работы, после проверки нарушение оперативно было устранено, каких-либо общественно-опасных последствий не наступило.

Старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Новоспасский» ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне и времени проведения судебного заседания был уведомлен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав ФИО1, ее защитника Котельникова Д.А., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 13 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, объектами дорожного сервиса являются здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств).

В соответствии с ч. 6 ст. 22 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги. При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Из положений п. 10 ст. 22 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ следует, что строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог устанавливает Государственный стандарт Российской Федерации (ГОСТ Р 50597-93) «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утверждены Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 221.

Пунктом 3 ГОСТ Р 50597-93 предусмотрено, что проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

Согласно пункту 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93, формирование снежных валов не допускается, в частности:

- на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром.

Согласно пункту 6.2 ГОСТ Р 33181-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания», формирование снежных валов на дорогах не допускается, в частности:

- на участках дорог с ограждениями или повышенным бортовым камнем.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права собственности от 03.11.2011, выписки из ЕГРЮЛ в отношении АО «Ульяновскнефтепродукт» (до переименования ЗАО «Ульяновскнефтепродукт»), владельцем объекта дорожного сервиса - АЗК 35 АО «Ульяновскнефтепродукт» (<...>) является АО «Ульяновскнефтепродукт».

ОГУ «Департамен автомобильных дорог Ульяновской области» 12.01.2009 были выданы технические условия владельцу указанного объекта дорожного сервиса ЗАО «Ульяновскнефтепродукт» (после переименования АО «Ульяновскнефтепродукт»).

На основании приказа № 401/1-к от 19.03.2018, трудового договора № 226 от 22.07.2014 и дополнительных соглашений к нему, с 19.03.2018 в связи с производственной необходимостью и на основании личного заявления от 19.03.2018, старший смены АЗК 35 ФИО1 переведена на должность управляющего АЗК № 35 АО «Ульяновскнефтепродукт» с 19.03.2018.

Из дополнительного соглашения об изменении определенных сторонами условий Трудового договора № 226 от 22.07.2014, заключенного 19.03.2018 между АО «Ульяновскнефтепродукт» и ФИО1, следует, что она ознакомлена с должностной инструкцией управляющего 19.03.2019, в чем собственноручно расписалась.

Согласно должностной инструкции управляющего АЗК № 35 АО «Ульяновскнефтепродукт», в должностные обязанности ФИО1 входит общее руководство АЗК 35, организация производственно-хозяйственной деятельности с целью бесперебойной и безаварийной эксплуатации АЗК, контроль качества уборки территории АЗК.

В нарушении приведенных норм и требований, ФИО1, будучи должностным лицом, ответственным за организацию и содержание объекта дорожного сервиса, допустила формирование на участках автодороги, оборудованных транспортными ограждениями примыкании, а именно на подъезде – выезде с территории АЗК 35 АО «Ульяновскнефтепродукт» (<...>) к автодороге регионального значения «С.Ташла – Радищево – Ст. Кулатка – граница области» 121 км +594 м – 121 км + 676м, 121 км + 695 м – 121 км+574м, справа, валов снега.

Кроме признания управляющим АЗК № 35 АО «Ульяновскнефтепродукт» ФИО1 вины, ее вина подтверждается: протоколом об административном правонарушении 73 АО № 678493 от 11 мая 2018 года, актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения № 21 от 26 марта 2018 года, свидетельством о государственной регистрации права собственности от 03.11.2011, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «Ульяновскнефтепродукт» (до переименования ЗАО «Ульяновскнефтепродукт»), техническими условиями № 15 от 12.01.2009, выпиской из проекта организации дорожного движения, трудовым договором № 226 от 22.07.2014 и дополнительными соглашениями к нему, должностной инструкцией управляющего АЗК АО «Ульяновскнефтепродукт».

Каких-либо допустимых и достоверных доказательств, опровергающих указанные выше обстоятельства, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд действия управляющего АЗК № 35 АО «Ульяновскнефтепродукт» ФИО1 квалифицирует по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

В соответствии со ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает ответственность должностных лиц, ответственных за состояние дорог.

Судом установлено, что с 19.03.2018 ФИО1 работает в должности управляющего АЗК № 35 АО «Ульяновскнефтепродукт», в должностные обязанности которого входит, в том числе, организацию и содержание объекта дорожного сервиса - АЗК № 35 АО «Ульяновскнефтепродукт», следовательно, ФИО1 является субъектом данного административного правонарушения.

Доводы ФИО1, ее защитника Котельникова Д.А. в суде о возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ, являются несостоятельными по следующим основаниям.

Из содержания ст. 2.9 КоАП РФ следует, что закрепленная в нем норма является диспозитивной и заключается в оценочности выводов суда, органа или должностного лица, уполномоченных решить дело об административном правонарушении, направленной на определение характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения и социальной значимости охраняемых общественных отношений.

Совершенное управляющим АЗК № 35 АО «Ульяновскнефтепродукт» ФИО1 административное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в области безопасности дорожного движения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей.

Непродолжительный период работы в должности и последующее устранение выявленных нарушений, не является основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности за указанные нарушения, это в силу ст. 4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного управляющим АЗК № 35 АО «Ульяновскнефтепродукт» ФИО1 правонарушения, его общественную опасность суд приходит к выводу, что в данном случае, вопреки позиции защитника, ст. 2.9 КоАП РФ применению не подлежит.

При назначении наказания, в соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствие со ст. 4.2 КоАП РФ, к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, раскаяние, непродолжительный период работы ФИО1 в должности управляющего АЗК № 35 АО «Ульяновскнефтепродукт» и последующее устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствие со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом вышеизложенного, характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о назначении управляющему АЗК № 35 АО «Ульяновскнефтепродукт» ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать управляющего АЗК № 35 АО «Ульяновскнефтепродукт» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), КПП 732501001, ИНН <***> ОКТМО 73629000, КБК 18811630020016000140, счет № 40101810100000010003 в Отделении г. Ульяновск, БИК – 047308001, УИН 18810473180110000625.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в порядке, установленном ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней, исчисляя со дня вручения копии постановления, путем подачи жалобы через Новоспасский районный суд Ульяновской области.

Судья Л.В. Арзамасова