Решение № 12-107/2020 от 10 февраля 2020 г. по делу № 12-107/2020

дело №


РЕШЕНИЕ

11 февраля 2020 года город Симферополь

Судья Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым Цыкуренко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. директора ООО «Платан» ФИО1 на постановление заместителя начальника Крымской таможни подполковника таможенной службы ФИО2 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, в отношении и.о. директора ООО «Платан» ФИО1,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, в отношении и.о. директора ООО «Платан» ФИО1

Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо – и.о. директор ООО «Платан» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора ООО «Платан» ФИО1 подал жалобу на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Определением Железнодорожного уда г, Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ жалоба и.о. директора ООО «Платан» ФИО1 на постановление заместителя начальника Крымской таможни подполковника таможенной службы ФИО2 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, в отношении и.о. директора ООО «Платан» ФИО1, передана в Киевский районный суд г. Симферополя по подведомственности.

В судебном заседании заявитель и.о. директора ООО «Платан» ФИО1 доводы изложенные в жалобе поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представители Крымской таможни ФИО3 и ФИО4 возражали против доводов жалобы, просили в удовлетворении отказать.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, суд установил следующее.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении проверки главным государственным таможенным инспектором Крымской таможни – ФИО5 установлено, что в Крымскую таможню ДД.ММ.ГГГГ ООО «Платан» на бумажном носителе предоставлена статистическая форма учета перемещения товаров за июль 2019 года, системный номер №, регистрационный номер №, согласно которой с территории Республики Беларусь в РФ в рамках договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Платан» и ООО «Снежка-Белпол» осуществлен ввоз товара (лако-красочных материалов) общей стоимостью <данные изъяты> рублей, весом <данные изъяты> кг.

Административный орган пришел к выводу о том, что дата представления ООО "Платан" статистической формы за отчетный период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлена не позднее ДД.ММ.ГГГГ включительно, фактически статистическая форма в Крымскую таможню представлена по истечению установленного срока, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем начальника Крымской таможни подполковником таможенной службы ФИО2, должностное лицо – и.о. директор ООО «Платан» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" таможенные органы в числе основных функций ведут таможенную статистику внешней торговли, статистику взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза и специальную таможенную статистику.

Согласно положениям статьи 104 вышеуказанного Федерального закона № 311-ФЗ статистика взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и иных источниках информации. Российское лицо, которое заключило сделку, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров.

Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 2015 года № 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза" утверждены правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами -членами Евразийского экономического союза.

Пункт 7 вышеуказанных Правил устанавливает, что статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Материалами дела подтверждено, что согласно графику предоставления статистических форм в таможенный орган, последним днем подачи статистических форм является ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 предоставил статистическую форму учета перемещаемых товаров за ДД.ММ.ГГГГ.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации); законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (часть 5).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию орган 5 государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 г. №1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (в редакции Федерального закона от 1 июля 2011 г. № 169-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Закона, по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными днями на соответствующих территориях.

Из системного толкования частей 1 и 3 статьи 5, частей 1 и 2 статьи 11, части 1 статьи 65, части 1 статьи 77, статьи 80, статьи 94, статьи 110 Конституции Российской Федерации следует, что соответствующими органами государственной власти на соответствующих территориях являются: федеральные органы государственной власти Российской Федерации на территории Российской Федерации, а также органы государственной власти субъектов РФ на территории субъектов Российской Федерации.

В постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 20-ПВ11 указано, что анализ положений норм Конституции Российской Федерации и пункта 7 статьи 4 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что у соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации не исключается право на соответствующей территории объявить нерабочие (праздничные) дни по поводу религиозных праздников Курбан-байрам и Ураза-байрам.

Указом Главы Республики Крым от 05.03.2019 года № 88-У «О нерабочих праздничных днях» 12 августа 2019 года объявлен нерабочим праздничным днем - в связи с празднованием Курбан-байрама.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что объявленный в субъекте Российской Федерации - Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, приходящийся на понедельник выходным и праздничным днем - датой проведения праздника Курбан-байрам не противоречит Трудовому кодексу или иным федеральным законом, не снижает уровень трудовых прав и гарантий работников, установленный Трудовым кодексом Российской Федерации и Конституцией Российской Федерации.

Согласно статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации при совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, буквальное описание события, отраженного должностным лицом в постановлении о назначении административного наказания, с достоверностью не свидетельствует о совершении ФИО1 административного правонарушения.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Президиума Верховного Суда РФ от 21 декабря 2011 года в по делу №20-ПВ11.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, в силу п. п. 1 и 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события или состава административного правонарушения.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с чем, постановление заместителя начальника Крымской таможни подполковника таможенной службы ФИО2 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, в отношении и.о. директора ООО «Платан» ФИО1 подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - исполняющего обязанности директора ООО «Платан» ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса - в на связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Жалобу и.о. директора ООО «Платан» ФИО1 на постановление заместителя начальника Крымской таможни подполковника таможенной службы ФИО2 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, в отношении и.о. директора ООО «Платан» ФИО1– удовлетворить.

Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника Крымской таможни подполковника таможенной службы ФИО2 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, в отношении и.о. директора ООО «Платан» ФИО1 - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья А.С. Цыкуренко