Решение № 12-552/2017 от 1 декабря 2017 г. по делу № 12-552/2017

Дело № 12-552\17 Копия


РЕШЕНИЕ

По жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

01.12.2017г. г. Н.Новгород

Судья Канавинского райсуда г. Н.Новгорода Азова С.А.

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

С участием представителя ОАО «Теплоэнерго» по доверенности К,

Представителя Административной комиссии (адрес обезличен) г. Н.Новгорода по доверенности Б

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Теплоэнерго» на постановление (№) Административной комиссии (адрес обезличен) г. Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.). по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях в отношении ОАО «Теплоэнерго»

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении, в ходе проведения ежедневного мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида территории (адрес обезличен) от (ДД.ММ.ГГГГ.). в 07 час. 12 мин., (ДД.ММ.ГГГГ.). в 08 час. 12 мин. по адресу: (адрес обезличен) (па основании акта обнаружения достаточных данных от (ДД.ММ.ГГГГ.). и фотоматериалы к нему от (ДД.ММ.ГГГГ.). и (ДД.ММ.ГГГГ.).) выявлено: нарушение правил содержания инженерных сооружений и коммуникаций выразившееся в ненадлежащем содержании наземных линий теплосети, расположенных по указанному адресу -выразившееся в эксплуатации тепловых сетей без защитного изоляционного слоя (частично отсутствует) (не исполнены требования уведомления от (ДД.ММ.ГГГГ.). (№) срок устранения нарушения -до (ДД.ММ.ГГГГ.).), тем самым нарушены требования п. 9.1., п. 9.2.. п. 9.3.. п.9.5. «Правил благоустройства города Нижнего Новгорода», утвержденных Постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) (далее Правил).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на (ДД.ММ.ГГГГ.). ОАО «Теплоэперго» поставлено на учет и зарегистрировано в налоговом органе в качестве юридического лица, следовательно, при осуществлении своей деятельности обязано руководствоваться положениями устава общества и соблюдать требования норм и правил законодательства.

На момент обнаружения достаточных данных по вышеуказанному адресу (ДД.ММ.ГГГГ.) и (ДД.ММ.ГГГГ.). юридическое лицо - ОАО «Теплоэперго» (генеральный директор - ФИО2 согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на (ДД.ММ.ГГГГ.).) осуществляло свою деятельность согласно устава общества, однако обществом нарушены правила содержания инженерных сооружений и коммуникаций выразившееся в ненадлежащем содержании наземных линий теплосети, расположенных по указанному адресу

Юридическое лицо - ОАО «Теплоэнерго» имело возможность для соблюдения Правил и законодательства, но им не было принято всех зависящих мер для предотвращения совершения вышеуказанного административного правонарушения и для своевременного его устранения, тем самым Обществом нарушены требования Правил и нормы действующего законодательства.

Таким образом, в бездействии юридического лица- ОАО «Теплоэперго» усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Постановлением (№) Административной комиссии (адрес обезличен) г. Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) ОАО «Теплоэперго» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и Обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 руб.

Не согласившись с принятым правонарушением ОАО «Теплоэнерго» обратилось в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, признав правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

В обоснование жалобы Общество указывает, что выявленное административным органом правонарушение является следствием противоправного деяния неустановленных сил. Тепловая изоляция на данном участке теплосети на (ДД.ММ.ГГГГ.). полностью соответствовала требованиям законодательства РФ, но предположительно частично была снята неустановленными лицами в период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.). Работы по устранению выявленного нарушения ( восстановление нарушенной изоляции наземной линии теплотрассы по указанному адресу) были незамедлительно выполнены силами ОАО «Теплоэнерго», что позволило избежать причинения существенного вреда охраняемым законом общественным правоотношениям.

В судебном заседании представитель ОАО «Теплоэнерго» доводы жалобы поддержал.

Представитель Административной комиссии (адрес обезличен) г. Н.Новгорода с доводами жалобы не согласилась, указав на наличие события и состава правонарушения.

Суд, исследовав представленные материалы, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, пришел к следующему:

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В ч.1 ст. 3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил содержания инженерных сооружений и коммуникаций, ненадлежащее состояние или содержание люков или решеток, смотровых и дождеприемных колодцев (в том числе отсутствие крышек люков или решеток, ограждений и обозначений соответствующими предупредительными знаками смотровых и дождеприемных колодцев с разрушенными или отсутствующими крышками люков или решетками), наружной изоляции наземных линий теплосети, газопроводов и иных наземных частей линейных сооружений и коммуникаций (в том числе отсутствие их наружной изоляции), непроведение или несвоевременное проведение профилактических обследований указанных объектов, их очистки, покраски и ремонта, а равно нарушение сроков замены разрушенных или отсутствующих крышек люков или решеток смотровых и дождеприемных колодцев.

Согласно Правил благоустройства г. Н.Новгорода, утвержденных Постановлением Городской Думы г. Н.Новгорода от 20.06.2007г. (№)

п.9.2. Собственники, арендаторы, иные законные пользователи инженерных сетей должны обеспечивать содержание сетей и их конструктивных элементов в исправном состоянии, обеспечивать надлежащую эксплуатацию и проведение текущих и капитальных ремонтов.

Все требования настоящего раздела обязательны для исполнения собственниками, арендаторами, иными законными пользователями инженерных сетей и должны исполняться ими за свой счет. Распределение полномочий и ответственности между собственниками, арендаторами, иными законными пользователями сетей определяется соответствующим договором.п.9.3. Объекты инженерных сетей должны содержаться в исправном состоянии и быть безопасны для других городских объектов и находящихся рядом граждан. Эксплуатация объектов инженерных сетей не должна приводить к загрязнению прилегающей территории, нарушению покрытия, герметизации объекта.

п.9.5. Объекты инженерных сетей города должны иметь опрятный внешний вид, быть окрашены, побелены либо иметь иное эстетически выглядящее покрытие.

Собственники объектов инженерных сетей, в том числе работающих в автоматическом режиме, обязаны обеспечивать уборку закрепленной территории в соответствии с правовым актом главы администрации района по периметру не более 5 метров от объекта.

Согласно ст. 22 Закона Нижегородской области от 10.09.2010г. (№)-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» наземные части линий теплотрасс должны быть чистыми, не иметь видимых повреждений и очагов коррозии.

Не допускается повреждение наземных частей линий теплотрасс и их изоляции, иных линейных сооружений и коммуникаций.

Не допускается отсутствие наружной изоляции наземных линий теплосети, непроведение необходимого ремонта или несвоевременное проведение профилактических обследований указанных объектов, их очистки, покраски, восстановления.

На основании части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов административного дела в отношении ОАО «Теплоэнерго» следует, что (ДД.ММ.ГГГГ.). в 07 час. 12 мин., (ДД.ММ.ГГГГ.). в 08 час. 12 мин. по адресу: (адрес обезличен) (па основании акта обнаружения достаточных данных от (ДД.ММ.ГГГГ.). и фотоматериалы к нему от (ДД.ММ.ГГГГ.). и (ДД.ММ.ГГГГ.).) нарушены правила содержания инженерных сооружений наземных линий теплосети, расположенных по указанному адресу, выразившееся в эксплуатации тепловых сетей без защитного изоляционного слоя (частично отсутствует).

Вина ОАО «Теплоэнерго» подтверждается представленными в дело доказательствами, а именно: протоколом (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) об административном правонарушении актом (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения с приложением фотографий места совершения правонарушения, уведомлением (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). об устранении нарушения в срок до (ДД.ММ.ГГГГ.).

Событие административного правонарушения ОАО «Теплоэнерго» не оспаривается.

Доводы заявителя о том, что отсутствие изоляционного слоя на линии наземных теплосетей является следствием противоправных действий третьих лиц, что исключает ответственность ОАО «Теплоэнерго», судом признаются несостоятельными поскольку на ОАО «Теплоэнерго» лежит обязанность по их надлежащему содержанию и своевременному ремонту.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Теплоэнерго» Административной комиссией верно сделаны выводы о совершении ОАО «Теплоэнерго» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.4 КоАП (адрес обезличен) выразившиеся в не соблюдении требований ч.3, ст.22 Закона Нижегородской области от 10.09.2010г. (№)-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области», а так же п. 9.1,9.2,9.3 и 9.5 Правил благоустройства г. Н.Новгорода в виде отсутствия изоляционного слоя на наземной линии теплоснабжения.

Указанное правонарушение нельзя признать малозначительным.

Малозначительным административным правонарушением является действие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, что данное правонарушение является формальным и не связано с наступлением каких- либо негативных последствий от его совершения, а отсутствие изоляционного слоя на сетях теплоснабжения приводит к потерям теплоэнергии в следствие чего потребитель не получает услугу надлежащего качества, суд не находит оснований для признания его малозначительным.

Постановление, Административной комиссии (адрес обезличен) вынесено с учетом тяжести административного правонарушения, имущественного положения юридического лица, наличие смягчающего обстоятельства в виде устранения нарушения, в связи с чем назначено минимальное наказание предусмотренное санкцией статьи и оснований для его отмены не имеется.

С учетом изложенного постановление (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).Администратвиной комиссии (адрес обезличен) в отношении ОАО «Теплоэнерго» подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

Суд, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ суд

РЕШИЛ:

Постановление (№) Административной комиссии (адрес обезличен) г. Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) о признании Открытого акционерного общества «Теплоэнерго» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 15 000 руб. оставить без изменения, жалобу- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: С.А. Азова.

(данные обезличены)