Решение № 12-276/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 12-276/2020

Дело №12-276/2020


РЕШЕНИЕ

г. Новороссийск 23 октября 2020 года

Судья Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Васильев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «КАМСПЕД» на постановления начальника Новороссийского отдела Межрегионального Управления госавтодорнадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 от 18.12.2019 <№> о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «КАМСПЕД» обратилось в суд с жалобой на постановление начальника Новороссийского отдела Межрегионального Управления госавтодорнадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 от 18.12.2019 <№> о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ. В обосновании жалобы указано, что 20.11.2019 года в 13 часов 13 минут под управлением водителя ФИО3 на транспортном средстве <данные изъяты> г/н <№>, где перевозчиком согласно товарно-транспортной накладно являлось ООО «КАМСПЕД» осуществлялась перевозка груза без прохождения предрейсового медицинского осмотра водителем транспортного средства, без прохождения предрейсового технического контроля состояния транспортного средства (отсутствует путевой лист), без технического Средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахографа), а именно: неработоспособность контрольного устройства (тахографа) (заблокирован, подвергся модификации, неисправен, не работает). Факты указанных нарушений зафиксированы в акте планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства <№> от 20.11.2019 года. По результатам проверки составлены протоколы <№> от 17.12.2019 года, <№> от 17.12.2019 года, <№> от 17.12.2019 года. 18.12.2019 вынесено три постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ. ООО «Камспед» полагает, что нарушения при осуществлении перевозки груза имели место при совершении одного деяния, поэтому наказание должно быть назначено по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ. Просит суд, постановление<№> начальника Новороссийского отдела АТ и АДН МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 18.12.2019 о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ отменить, взыскав судебные расходы на юридические услуги в размере 3000 руб.

Несмотря на надлежащее уведомление сторон о времени и месте рассмотрения жалобы на постановления начальника Новороссийского отдела АТ и АДН МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 18.12.2019, представители заявителя ООО «КАМСПЕД» и МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в судебное заседание не явились.

Судья, проверив дело в полном объеме, находит жалобу необоснованной.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении,20.11.2019 г. в 13 час. 13 мин. - под управлением водителя <ФИО1 на транспортном средстве «<данные изъяты>» г/н <№>, где перевозчиком согласно товарно-транспортной накладной является ООО «КАМСПЕД» - осуществлен выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахографа), а именно: неработоспособность контрольного устройства (тахографа) (заблокирован, подвергся модификации, неисправен, не работает, чем были нарушены требования п. 1 Постановления Правительства от 23.11.2012 № 1213, п. 3 Приказа Минтранса от 21.08.2013 № 273, ч. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ.

Факт нарушения зафиксирован в акте осмотра транспортного средства <№> от 20.11.2019.

Собственником транспортного средства является ООО «КАМСПЕД», что подтверждается соответствующими документами.

По данному факту должностным лицом Новороссийского отдела Межрегионального Управления госавтодорнадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 18.12.2019 вынесено постановление <№> о привлечении ООО «КАМСПЕД» к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 руб.

Согласно ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ административным правонарушением признается выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства.

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Приложения № 1 Приказа Минтранса России от 13.02.2013 N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" тахограф подлежит поверке в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и состоит из бортового устройства, а также следующих внешних компонентов: 1) карты тахографа (далее - карты); 2) датчик движения; 3) антенна для приема сигналов глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС и GPS (далее - ГНСС); 4) антенна для приема и передачи сигналов GSM/GPRS (в случае включения в состав бортового устройства связного модуля); 5) комплект монтажных частей для соединения компонентов тахографа и их установки на транспортном средстве.

Как следует из Приложения №2 к Приказу Министерства транспорта России от 13.02.2013 № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» тахографами оснащаются следующие категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации: транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория N2); транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N3).

В силу подпункта 1 пункта 10 Правил использования тахографов, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 13.02.2013 г. № 36, водителям запрещается осуществлять перевозки с не соответствующим установленным требованиям тахографом в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с Приложением №2 к Приказу Минтранса РФ от 13 февраля 2013 г. N36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" транспортные средства, допущенные к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок, оснащаются контрольными устройствами, в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, Женева, 1 июля 1970 г.).

Реализация полномочий, предусмотренных Положением, утв. постановлением Правительства РФ от 19.03.2013 г. <№>, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, одним из территориальных подразделений которого является Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (МУГАДН по КК и РА).

В соответствии с п.п. «г» п. 8 Положения о федеральном государственном транспортном надзоре, должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере транспорта осуществляет проверки соблюдения субъектами надзора в процессе осуществления их деятельности обязательных требований, в частности при осуществлении государственного надзора в области автомобильного транспорта и городского надземного электрического транспорта.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 Приложения № 3 к Приказу Минтранса РФ от 13 февраля 2013 г. N36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" установлено, что использование тахографов осуществляется контролерами - в целях контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха.

Таким образом, действия ООО «КАМСПЕД», которое осуществило выпуск на линию транспортного средства «<данные изъяты>» г/н <№> под управление водителя <ФИО1, не оснащенным соответствующим контрольным устройством (тахографом), образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, действия его квалифицированы верно, факт совершения административного правонарушения и его вина подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

Постановление о привлечении ООО «КАМСПЕД» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «КАМСПЕД» в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене постановления, при рассмотрении дела не допущено.

Каких-либо законных оснований для применения положений ст.4.4 КоАП РФ по данному делу, либо направления материалов на новое рассмотрение, судом не установлено.

В силу п. 3 ч. 1ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание отсутствие законных оснований для отмены оспариваемого ООО «КАМСПЕД» постановления по делу об административном правонарушении и отсутствии обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, прихожу к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований ООО «КАМСПЕД» о прекращении в отношении него производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника Новороссийского отдела Межрегионального Управления госавтодорнадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 от 18.12.2019 № <№> о привлечении ООО «КАМСПЕД» к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО «КАМСПЕД» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение десяти суток со дня получения копии мотивированного решения.

Судья А.В.Васильев

23RS0042-01-2020-000040-55