Решение № 12-175/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 12-175/2017

Мировой судья судебного участка №

<адрес>

Лазуткина И.В.

Дело № 12-175/2017


Р Е Ш Е Н И Е

30 августа 2017 г. г.Тамбов

Судья Тамбовского районного суда Тамбовской области Симонова Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Авдеевское поле» на постановление мирового судьи судебного участка №5 Тамбовского района Тамбовской области от 28.06.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Тамбовского района Тамбовской области от 28.06.2017г. ООО «Авдеевское поле» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в доход государства в размере 100000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Авдеевское поле» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, признать допущенное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием. В обоснование жалобы указано, что выявленное правонарушение не причинило существенный вред охраняемым общественным отношениям. При этом общество является крупным с/х товаропроизводителем на территории Тамбовского района Тамбовской области, основные виды его деятельности носят сезонный характер и по климатическим условиям начинаются весной и заканчиваются в конце декабря. В связи с чем, единовременное списание таких больших штрафных санкций в полном объеме негативно отразится на финансово-хозяйственной деятельности Общества. Кроме того, просит принять во внимание и то обстоятельство, что часть сельхозугодий площадью <данные изъяты> га, принадлежащих Обществу и речь о которых идет в предписании от 06.10.2016 г. № № не подлежит рекультивации и целевому использованию, ввиду сильной заболоченности и высокого залегания грунтовых вод (что установлено специалистами ООО «Авдеевское поле», начальником и главным специалистом отдела сельского хозяйства Администрации Тамбовского района Тамбовской области). В связи с чем, не представляется возможным исполнение названного предписания Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям, а именно: выполнение обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв на части земельного участка площадью <данные изъяты> га сельскохозяйственного назначения с № Полагает, что с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, невозможность исполнения самого предписания, позволяет признать нарушение малозначительным, производство по делу прекратить, ограничившись устным замечанием.

Представитель Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО1 в судебное заседании возражала относительно удовлетворения жалобы ООО «Авдеевское поле», полагает, что постановление мирового судьи законно и обоснованно, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью не имеется.

В судебном заседании директор ООО «Авдеевское поле» ФИО2, представитель ООО «Авдеевское поле» по доверенности ФИО3 жалобу и доводы в ней изложенные поддержали в полном объеме. Просили постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявив устное замечание.

В судебном заседании государственный инспектор отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО4, пояснил, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки было установлено, что ООО «Авдеевское поле» допустило нарушение ст. 13 ЗК РФ, а именно зарастания сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью на земельном участке с/х назначения с КН № на площади <данные изъяты> га, расположенном по адресу: <адрес>», участок принадлежащий на праве договора аренды ООО «Авдеевское поле». В связи с чем, ООО «Авдеевское поле» было выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства в срок до 20.04.2017 г. В связи с невыполнением которого, в отношении ООО «Авдеевское поле», был составлен протокол об административном правонарушении по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу пункта 3 части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Авдеевское поле» к административной ответственности явилось неисполнение предписания государственного инспектора отдела земельного надзора Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям ФИО4 № № от 29.09.2016 года об устранении нарушения земельного законодательства, выразившегося в не устранении зарастания сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью на земельном участке с/х назначения с КН № на площади <данные изъяты> га, расположенном по адресу: <адрес>», участок принадлежащий на праве договора аренды ООО «Авдеевское поле».

Как следует из акта проверки от 21.04.2017 г., составленного государственным инспектором отдела земельного надзора, установлено, что ООО «Авдеевское поле» не выполнило выданное ранее законное предписание от 29.09.2016г. № в установленные им сроки до 20.04.2017 г., а именно не устранило зарастание сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью на земельном участке с/х назначения с КН № на площади <данные изъяты> га.

Указанным предписанием на ООО Авдеевское поле» возложена обязанность устранить допущенное нарушение в срок до 20 апреля 2017 года путем проведения агротехнических и иных мероприятий по устранению зарастания земельного участка с/х назначения с КН № на площади <данные изъяты> га.

Как следует из протокола № от 26.04.2017 года, 21.04.2017г. в 11 час. 30 мин. по адресу: <адрес> при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Авдеевское поле» установлено, что Общество не выполнило выданное ему ранее законное предписание от 29.09.2016 г. № в установленный им срок до 20.04.2017 г., а именно не устранило зарастание сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью на земельном участке с/х назначения с КН № на площади <данные изъяты> га, расположенном на территории Тамбовская область, Тамбовский район, в границах СХПК «Иванковский», принадлежащей на праве аренды ООО «Авдеевское поле».

Факт совершения административного правонарушения, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства, подтверждается собранными доказательствами: приказом о проведении внеплановой выездной проверки от 18.04.2017 № уведомлением ООО «Авдеевское поле» о дате и времени проведения внеплановой выездной проверки от 19.04.2017 №, актом проверки и фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и совокупностью иных доказательств по делу.

Представленным в материалы дела доказательствам мировым судьей при рассмотрении дела дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Оснований сомневаться и не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется.

Довод жалобы о малозначительности совершенного ООО «Авдеевское поле» правонарушения является несостоятельным.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав правонарушения, предусмотренный частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, является формальным и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо неблагоприятных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении ООО «Авдеевское поле» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством.

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного суд делает вывод, что мировым судьей при вынесении постановления полно и всесторонне исследованы все обстоятельства дела, установлена правильная квалификация действий ООО «Авдеевское поле», наказание назначено в соответствии с действующим законодательством, с учетом характера и степени общественной опасности содеянного, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Тамбовского района Тамбовской области от 28.06.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Авдеевское поле» оставить без изменения, а жалобу ООО «Авдеевское поле» - без удовлетворения.

Судья - Т.А.Симонова