Решение № 2-10974/2025 2-971/2026 2-971/2026(2-10974/2025;)~М-9574/2025 М-9574/2025 от 30 марта 2026 г. по делу № 2-10974/2025

УИД: 50RS0001-01-2025-011807-88

Дело № 2-971/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2026 года г. Балашиха

Балашихинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Строчило С.В., при секретаре ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.о. Балашиха Московской области о признании недействительным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Балашиха Московской области, в котором просила признать недействительным решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги, признать за ФИО1 право пользования жилым помещением - двухкомнатной квартирой, площадью 33,5 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, обязать Администрацию городского округа <адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение, с включением в договор в качестве членов семьи нанимателя ФИО4, ФИО5

В обоснование заявленных требований истец указала, что зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Собственником двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, является городской округ Балашиха.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения - квартиры: расположенной по адресу: <адрес>.

Решением Комитета по управлению имуществом от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора социального найма было отказано. Основанием отказа послужило отсутствие документов, подтверждающих законность вселения в муниципальное жилое помещение, расхождение персональных данных в представленных документах.

ФИО1 полагает, что решение об отказе является незаконным ввиду следующего.

Первоначально спорное жилое помещение было предоставлено ФИО14 (бабушка истца). С ДД.ММ.ГГГГ истец была вселена в квартиру в качестве члена семьи нанимателя.

ФИО1 постоянно проживает в спорном жилом помещении совместно с ФИО5 (мать истца) и ФИО4 (дочь истца), несет бремя содержания имущества.

Незначительное расхождение в персональных данных, в данном случае не имеет правового значения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в исковом заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Администрации г.о. Балашиха в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил письменные возражения, где указал, что истец не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, сведения о признании малоимущей в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма отсутствуют, в связи с чем просил в удовлетворении требований отказать.

Третьи лица ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 17 Конституции РФ основные права и свободы человека и гражданина неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Статья 56 Конституции РФ в числе прав и свобод, которые не могут быть ограничены, определяет также право на жилище.

На основании ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

Согласно ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещением относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Под жилищным фондом понимается совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации (ст. 19 ЖК РФ).

В силу п. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также положений ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий, в том числе предусмотренных п. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о рассмотрении дела по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно п. 1 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется, в том числе путем признания жилищного права.

Согласно ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По смыслу приведенной нормы граждане, проживающие в указанных жилых помещениях, в силу закона после передачи зданий муниципальному образованию считаются занимающими свою жилую площадь по договору социального найма, даже если с ними не был подписан документ, поименованный договором социального найма.

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Согласно ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР.

В силу положений со ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

На основании ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующий от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии со ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

С согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно с ним проживающих, в жилое помещение могут быть вселены другие граждане в качестве постоянно проживающих с нанимателем (п. 1 ст. 679 ГК РФ).

Частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно ч. 2 п. 2 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи.

В соответствии с п. 4 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования заключается по основаниям, на условиях и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством.

Согласно п. 1 ст. 686 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию нанимателя и других граждан, постоянно с ним проживающих, и с согласия наймодателя наниматель в договоре найма жилого помещения может быть заменен одним из совершеннолетних граждан, постоянно проживающих с нанимателем.

В соответствии с п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Из разъяснений, изложенных в п. п. 24-27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (ч. 2 ст. 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (ст. 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (п. 5 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (ст. 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (ст. 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (ст. 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (ст. 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (ст. 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (ст. 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (ч. 2 ст. 83 ЖК РФ).

Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (ч. 5 ст. 50 ЖК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма. Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

Из разъяснений, изложенных в п. 28, 29, 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что при разрешении споров судам надлежит исходить из того, что члены семьи нанимателя, вселенные в установленном порядке, приобретают равные с ним права пользования жилым помещением, а в случае выбытия нанимателя, в том числе вследствие смерти, сохраняют право пользования жилым помещением и вправе требовать признания за ними статуса нанимателя и переоформления договора социального найма.

В соответствии с п. 31 Постановления № 14 отсутствие оформленного договора социального найма не является безусловным основанием для отказа в защите жилищных прав при наличии фактически сложившихся отношений социального найма.

Юридически значимыми обстоятельствами, имеющими существенное значение для правильного разрешения настоящего дела, являются законность вселения истца в спорное жилое помещение, ее постоянное проживание в данном жилом помещении.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности г.о. Балашиха (выписка из реестра муниципальной собственности г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №).

На основании решения Исполнительного комитета Балашихинского городского ФИО2 депутатов трудящихся <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указанное жилое помещение было предоставлено ФИО14 на семью из четырех человек (ФИО14 - жена, ФИО12 - муж., ФИО13 – сын, ФИО10 – сын).

Данные обстоятельства подтверждаются представленной в материалы дела архивной выпиской от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО13 (сыном нанимателя ФИО14) и ФИО11 был зарегистрирован брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака №.

От указанного брака родилась дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении № В последствии, после заключения брака ФИО3 изменила фамилию с ФИО16 на ФИО15 (свид. о закл. брака №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (ранее ФИО3) была вселена в указанную квартиру как член семьи нанимателя.

ФИО12 скончался ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о смерти №.

ФИО13 скончался ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о смерти №

ФИО14 скончалась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о №

В настоящее время ФИО1 постоянно проживает в спорном жилом помещении с матерью - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и несовершеннолетней дочерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1 надлежащим образом исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, в том числе поддерживает имущество в надлежащем состоянии, осуществляет оплату жилья и коммунальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Решением Комитета по управлению имуществом от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора социального найма было отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих законность вселения в муниципальное жилое помещение, а также расхождений персональных данных ФИО13 в представленных документах.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой подлежит рассмотрению во взаимосвязи с положениями ст. 12 ГПК РФ и п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, закрепляющими принципы состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Возражая против удовлетворения заявленных исковых требований, Администрация ссылалась на то, что вынесенное решение не обжаловалось истцом в досудебном порядке, а повторно заявление с необходимыми документами для получения муниципальной услуги по заключению договора социального найма не подавалось.

Рассматривая требование истца о признании недействительным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, суд приходит к следующему выводу.

Пунктом 10 Административного регламента «Заключение договора социального найма жилого помещения» (утв. Постановлением Администрации г.о. Балашиха №1960-ПА от 31.10.2023) утвержден исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги, услуг, необходимых и обязательных для ее предоставления, способы их получения заявителями и порядок их предоставления. Пунктом 10.1.11. в перечень документов входит документ, подтверждающий законность вселения в муниципальное жилое помещение.

Анализируя представленные истцом документы к заявлению о заключении с ним договора социального найма помещения, суд приходит к выводу, что документы истцом представлены не в полном объеме, в связи с чем, решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения» является законным и обоснованным, требование истца о признании указанного решения незаконным, удовлетворению не подлежит.

Между тем, как установлено ст. 672 ГК РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи, пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

На основании ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Статьей 296 Гражданского кодекса РСФСР (действовавшего в момент возникновения жилищных правоотношений) предусматривалось, что на основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдает гражданину ордер на занятие жилого помещения.

В силу ранее действовавшей статьи 44 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (статья 47 Жилищного кодекса РСФСР).

Поскольку материалы дела содержат документы, подтверждающие вселение ФИО14 и членов ее семьи в квартиру, расположенную по адресу: <адрес> на основании решения исполнительного комитета Балашихинского городского ФИО2 депутатов трудящихся <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, иных документов в архиве Администрации г.о. Балашиха не сохранилось, суд приходит к выводу, что наличие решения исполнительного комитета Балашихинского городского ФИО2 депутатов трудящихся <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает факт законности вселения нанимателя ФИО14 (согласно выписке из домовой книги) ДД.ММ.ГГГГ и членов ее семьи в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса РСФСР наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретают права и обязанности, вытекающие из договора найма.

Совершеннолетние члены семьи нанимателя несут солидарную с ним ответственность по обязательствам, вытекающим из этого договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, дети и родители. Другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Аналогичные положения установлены статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации (действующего с 1 марта 2005 г.), в соответствии с которой к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно статье 302 Гражданского кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в нанятое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилой площадью, если эти граждане признаются членами его семьи (статья 301 Гражданского кодекса РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживавшими с ним совершеннолетними членами его семьи не было иного соглашения.

Из представленных суду доказательств следует, что истец ФИО1 (ранее ФИО3) приходится дочкой ФИО13 и внучкой ФИО14, данный факт ответчиком не оспорен. Учитывая, что вселение в жилое помещение возможно только по инициативе нанимателя при наличии письменного согласия всех совершеннолетних членов его семьи, суд приходит к выводу, о том, что регистрация и проживание в спорном жилом помещении ФИО1 (ранее ФИО3) было на законных основаниях, как члена семьи нанимателя, а соответственно, она приобрела равные с нанимателем права и обязанности, в том числе право на заключение договора социального найма.

Суд также учитывает, что с момента вселения в жилое помещение истец ФИО1 (ранее ФИО3) проживает в нем длительное время (более 29 лет), зарегистрирована в установленном законом порядке, оплачивает жилищно-коммунальные услуги и наем жилого помещения, право истца на проживание в жилом помещении никто не оспаривал, что свидетельствует о длительном периоде пользования квартирой со стороны истца, устойчивости правоотношений с наймодателем и о возникновении правоотношений по пользованию жилым помещением на условиях найма без определения срока пользования.

Требование истца ФИО1 об обязании заключить с ней договор социального найма на квартиру, которой она фактически пользуется на условиях социального найма, суд с учетом всех исследованных доказательств полагает обоснованным, поскольку иного способа восстановить нарушенное право истца при отсутствии у нее документов, обязательных для получения муниципальной услуги во внесудебном порядке, не имеется, ее право на заключение с ней договора социального найма суд полагает подтвержденным.

На основании изложенного, в целях восстановления нарушенных прав истца, суд считает необходимым обязать Администрацию г.о. Балашиха заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, с кадастровым номером № общей площадью 56 кв. м по адресу: <адрес>.

Кроме того, в силу п. 2 ст. 672 ГК РФ лица, проживающие по договору социального найма, обладают равными с нанимателем правами и обязанностями, в связи с чем, невключение в договор ФИО4 и ФИО5, зарегистрированных в жилом помещении, может повлечь нарушение их прав и законных интересов.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, установив факт вселения истца в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, длительное и непрерывное проживание в нем, а также продолжение пользования жилым помещением после смерти первоначального нанимателя, принимая во внимание, что истец приобрела равные с нанимателем права пользования жилым помещением, а также учитывая отсутствие законных оснований для отказа в переоформлении договора социального найма, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Отклоняя доводы Администрации о том, что отсутствие заключенного договора социального найма исключает возможность признания истца нанимателем жилого помещения, суд исходит из того, что при наличии фактически сложившихся отношений социального найма и соблюдении порядка вселения в отсутствие оформленного договора не лишает граждан права на судебную защиту.

Доводы Администрации о том, что истец не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, является несостоятельным, поскольку спорные правоотношения связаны с переоформлением ранее возникших отношений социального найма, а не с предоставлением жилого помещения впервые.

Кроме того, доводы Администрации о наличии оснований для отказа в заключении договора социального найма носят формальный характер, поскольку сводятся к указанию на отсутствие отдельных документов и расхождения в персональных данных, при том что представленные в материалы дела доказательства в своей совокупности подтверждают факт законного вселения истца, ее длительное проживание в спорном жилом помещении и приобретение прав члена семьи нанимателя, что само по себе является достаточным основанием для защиты нарушенного права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.о. <адрес> о признании недействительным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, обязании заключить договор социального найма – удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию г.о. Балашиха Московской области обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения - квартиры, с кадастровым номером № общей площадью 56 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, с включением в качестве членов семьи нанимателя несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении требований о признании недействительным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Балашихинский городской суд Московской области.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 31 марта 2026 года.

Судья С.В. Строчило