Постановление № 5-191/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 5-191/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(резолютивная часть оглашена 25.04.2017 года)

г. Самара 28.04.2017 года

Октябрьский районный суд г.Самары в составе председательствующего судьи Леонтьевой Е.В.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, и.о.директора *** П.А.В., действующей на основании доверенности №... от дата, представителя прокуратуры адрес - старшего помощника прокурора Октябрьского района г.Самары Б.Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-191/17 в отношении *** в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от дата следует, что прокуратурой адрес по заявлению работников *** поступившего в прокуратуру адрес и переданного по территориальной подведомственности в прокуратуру Октябрьского района г.Самары, проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства.

При проверке была было установлено, что *** осуществляет свою деятельность на основании устава, по юридическому адресу: адрес

В ходе проверки установлено, что в нарушение положений ст.136 Трудового кодекса РФ, а также п.4.1 положения об оплате труда *** от дата заработная плата работникам *** за ноябрь, декабрь 2016 года, а также компенсация при увольнении не выплачена. По состоянию на дата у *** имеется задолженность по выплате заработной платы перед *** работниками в размере ***

Кроме того, в нарушение ст.236 Трудового кодекса РФ работодателем *** допустившим нарушение срока выплат заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении, не начислена и не выплачена предусмотренная указанной нормой закона компенсация.

В соответствии со ст.21, 24 Федерального Закона №2202-1 от 17.01.1992 года «О прокуратуре РФ» прокурором Октябрьского района г.Самары дата *** было внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства №..., в котором прокурор района требовал устранить нарушения требований законодательства, а именно, выплатить заработную плату работникам в размере *** руб.

По состоянию на дата представление прокурора об устранении нарушений трудового законодательства №... от дата выполнено не было, заработная плата не выплачена, конкретные меры, направленные на погашение задолженности не предприняты, чем нарушены требования ст.24 Федерального Закона №2202-1 от 17.01.1992 года «О прокуратуре РФ».

Своими действиями юридическое лицо *** дата, находясь по адресу: адрес совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ, а именно, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебном заседании представитель прокуратуры Октябрьского района г. Самары *** Б.Е.В. постановление поддержала в полном объеме и пояснила, что прокуратурой проводилась проверка обращения работников *** которые обратились с жалобой на невыплату заработной платы и выплат при увольнении. При проверке было установлено, что *** работникам ***» не была выплачена заработная плата и выплаты при увольнении в ***. Прокуратурой района была направлена информация в ГИТ, внесено представление об устранении нарушений требований законодательства, которым предприятие было предупреждено о привлечении к административной ответственности в случае его невыполнения в установленные сроки. По истечении срока исполнения предписания в прокуратуру поступил ответ о невозможности исполнения предписания. Вместе с тем, при надлежащем исполнении предприятием своих обязанностей работодателя имелась возможность для исполнения требования прокурора, поскольку у *** имелась дебиторская задолженность со стороны *** в размере *** на которую было обращено взыскание по сводному исполнительному производству №... в пользу *** (взыскиваемая сумма *** дебиторская задолженность была полностью перечислена на счет МОСП по исполнению особых производств и розыску УФССП России по Самарской области. Поскольку *** в настоящее время деятельности не ведет, представитель прокуратуры полагала нецелесообразным назначение наказание в виде приостановления деятельности и просила назначить наказание в виде административного штрафа.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности *** - и.о. директора *** П.А.В., не отрицала факта неисполнения требований представления прокурора и пояснила, что предприятие не имело реальной возможности для его выполнения. Предприятие не ведет деятельности, счета арестованы на основании определения Арбитражного суда Самарской области от дата, все платежные поручения с дата находятся в банке. В отношении предприятия ведется исполнительное производство, при этом задолженность, погашенная за счет дебиторской задолженности, находится в одной очереди с заработной платой. Кроме того, в *** по иску *** в отношении *** возбуждалось производство по делу о несостоятельности (банкротстве), которое было прекращено дата. дата вновь начата процедура по заявлению *** и дата на предприятии введена процедура наблюдения. Относительно дебиторской задолженности ***, перечисленой на основании исполнительного производства по заявлению ООО «БентоТехнологии», представитель пояснила, что в отделении *** были возбуждены 3 исполнительных производства. Предприятие обжаловало определение территориальной подведомственности, и взыскатель привез исполнительные листы в Самарскую область. Пока проходила эта процедура, взыскание было обращено на дебиторскую задолженность. До настоящего момента эти действия не оспорены, но после введения процедуры наблюдения данные действия будут оспорены в суде. Кроме того, у предприятия имелась еще дебиторская задолженность, так как год назад компании, расположенной в адрес, был предоставлен заем, который не взыскан *** Также существует задолженность по арендной плате, платежи по которой не поступали и не взыскивались. Все эти действия планируются к осуществлению в рамках процедуры наблюдения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 года N2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

На основании п.1 ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Исходя из смысла п.1 ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение законных требований прокурора.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в невыполнении требований, вытекающих из указанных выше полномочий должностных лиц.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Октябрьского района г. Самары по заявлению работников *** проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства.

При проверке была было установлено, что *** осуществляет свою деятельность на основании устава, по юридическому адресу: адрес

В ходе проверки установлено, что, в нарушение положений ст.136 Трудового кодекса РФ, а также п.4.1 положения об оплате труда *** от дата, заработная плата работникам *** за ноябрь, декабрь 2016 года, а также компенсация при увольнении не выплачена. По состоянию на дата у *** имеется задолженность по выплате заработной платы перед *** работниками в размере ***

Кроме того, в нарушение ст.236 Трудового кодекса РФ работодателем *** допустившим нарушение срока выплат заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении, не начислена и не выплачена предусмотренная указанной нормой закона компенсация.

В соответствии со ст.21, 24 Федерального Закона №2202-1 от 17.01.1992 года «О прокуратуре РФ» прокурором Октябрьского района г.Самары дата *** внесено представление об устранении в месячный срок с момента получения представления нарушений требований трудового законодательства, а именно выплате работникам *** задолженности по заработной плате за дата компенсации при увольнении с учетом ст.236 ТК РФ. Также в представлении было указано о необходимости сообщить в прокуратуру о дате и времени рассмотрения представления, рассмотреть вопрос о привлечении должностных лиц к дисциплинарной ответственности, сообщить о результатах рассмотрения представления.

Представление получено *** дата.

дата в адрес прокуратуры *** направило ответ, согласно которому каких либо действенных мер, направленных на устранение нарушений требований трудового законодательства предприятие не выполнило. Возникновение задолженности перед работниками предприятия объяснило наличием большой дебиторской задолженности.

Таким образом, по состоянию на дата, требования прокурора, изложенные в представлении об устранении нарушений трудового законодательства №... от дата в установленный срок не выполнены, заработная плата не выплачена, конкретные меры, направленные на погашение задолженности по заработной плате и иным платежам не предприняты.

Вышеуказанными действиями *** нарушены требования ст.24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от дата №....

Суд, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, суд находит, что в действиях *** имеется состав административного правонарушения, а именно, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу, что у *** не имелось уважительных причин для не исполнения требований в установленный срок, требований представления по выплате заработной платы сотрудникам, и считает, что конкретных мер, направленных на изыскание средств для погашения задолженности, хотя бы частично предпринято не были.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, имущественное положение *** в связи с чем, считает возможным назначить наказание в виде штрафа. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать *** юридический адрес: адрес, ОГРН №... от дата, ИНН №..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере ***

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: ***

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Самары по адресу: <...>, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Председательствующий Е.В.Леонтьева

Копия верна:

Судья:

Секретарь: