Решение № 2-238/2020 2-238/2020(2-2779/2019;)~М-2662/2019 2-2779/2019 М-2662/2019 от 6 февраля 2020 г. по делу № 2-238/2020

Дело № 2-238/2020


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

07 февраля 2020 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи

Р.А.Солдатковой,

при секретаре

ФИО6,

с участием истца

представителя истца

представителя ответчика администрации

МО Оренбургский район

представителя ответчика администрации

МО Горный сельсовет

ФИО7,

ФИО8,

ФИО9,

ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном гражданское дело по исковому заявлению ФИО11, действующего в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, администрации муниципального образования Горный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма

У С Т А Н О В И Л :

ФИО11, являясь опекуном недееспособной супруги ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и действуя в ее интересах обратился в суд с указанным иском, обосновывая свои требования тем, что его супруга страдает т психическим расстройством с 2013 года, является инвалидом 1 группы. Согласно решению врачебной комиссии № от 14.12.2017 года выставлен диагноз: <данные изъяты>. На основании действующего в указанный период законодательства - Постановления Правительства № 378 от 16.06.2006, утвердившего « перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» данное расстройство входило в указанный Перечень.

Истец указывает, что собственного жилья с женой не имеют, проживают в <адрес>, принадлежащее ФИО2, ФИО3 состоят в администрации МО Горный сельский Совет в очереди на предоставление жилого помещения по категории «инвалид». С момента получения документа, подтверждающего право ФИО1 на дополнительную жилую площадь, эта справка была предоставлена в администрацию МО Горный сельский совет.

В последующем, постановлением Правительства РФ от 21.07.2017 года №859 с 01.01.2018 года признано утратившим силу постановление№ 378 от 16.06.2006, утвердившего « перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Приказом Минздрава России от 30.11.2012 года №991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим такими заболеваниями, право нам дополнительную жилую площадь». Таким образом, с 01.01.2018 года, имеющийся диагноз супруги истца в соответствующий перечень уже не входит.

Истец полагает, что поскольку на момент возникновения спорных правоотношений имеющееся у ФИО1 заболевание входило в указанный выше перечень заболеваний, право на получение жилого помещения по договору социального найма возникло с момента постановки на учет по соответствующему основанию в 2013 году, администрация необоснованно отказывает в предоставлении жилого помещения. Просил в судебном порядке обязать администрацию муниципального образования Оренбургский район предоставить ФИО1 за счет средств бюджета Оренбургской области по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах территории муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области.

В судебном заседании истец, действуя лично и через представителя ФИО8, допущенного к участию в деле в порядке п.6 ст.53 ГПК РФ, на удовлетворении исковых требований настаивал, по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Ответчик, действуя через представителя ФИО9(доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) просил отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на изменение закона с 01.01.2018 года, не включение в список по отдельной категории. На момент формирования сводного списка по району - февраль 2018 года действовал новый закон.

Протокольным определением суда от 07.02.2020 года процессуальный статус третьего лица администрации МО Горный сельсовет был изменен, привлечением последнего в качестве соответчика.

Представитель ответчика ФИО10(доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) возражал против удовлетворения требований к администрации МО Горный сельсовет, считая, что полномочиями по предоставлению жилого помещения обладает только администрация МО Оренбургский район.

Министерство социального развития Оренбургской области, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явилось. Направило в суд отзыв, в котором в целом не возражало против удовлетворения исковых требований, просило рассмотреть дело без участия представителя министерства.

Суд определил рассмотреть дело в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, заслушав стороны, свидетелей ФИО4 и ФИО5, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса перечне.

Такой Перечень был утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и действовал до 1 января 2018 г.

Согласно этой норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В связи с признанием утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 (постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 2017 г. N 859) с 1 января 2018 г. действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. N 987н в соответствии со ст. 51 ЖК РФ.

При этом, каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающегося в предоставлении жилого помещения и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Из материалов дела(учетного дела) следует, что ФИО1 является инвалидом 1группы, поставлена на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий 31.08.2017 года.

14.12.2017 года решением врачебной комиссии ГБУЗ «ООКПБ №2»№ подготовлено заключение, согласно которому ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалид 1 группы страдает хроническим психическим расстройством с 2013 года. Диагноз:<данные изъяты>.На основании постановления Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378 данное заболевание входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (л.д.14).

Как следует из пояснений истца, свидетелей ФИО4 и ФИО5 и не оспаривалось ответчиками, истец сразу после получения справки предоставил её в жилищную комиссию администрации МО Горный сельсовет и администрацию МО Оренбургский район. Однако администрацией Горный сельсовет не были приняты меры по направлению документов на обеспечение ФИО1 во внеочередном порядке как лица страдающего тяжелой формой хронического заболевания.

Из приобщенной в материалы дела переписки истца с Администрацией МО Оренбургский район, последнему было разъяснено действующее законодательство, было предложено предоставить решение врачебной комиссии, порядковый номер очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, сообщено, что жилым помещением будет обеспечена в порядке очередности, по мере поступления денежных средств из областного бюджета.

Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

На момент возникновения спорных правоотношений имеющееся у ФИО1 заболевание входило в указанный выше перечень, право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникло у нее с момента постановки на жилищный учет по соответствующему основанию в августе 2017 года, то есть до вступления в силу Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения от 29 ноября 2012 г. N 987н.

Действующее жилищное законодательство (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди. А потому отказ администрации МО Оренбургский район в предоставлении жилья является незаконным. При таких обстоятельствах исковое заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО11, действующего в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, администрации муниципального образования Горный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области предоставить ФИО1 за счет средств субъекта - Оренбургская область по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах территории муниципального образования Оренбургский район.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 14.02.2020 года

Судья Р.А.Солдаткова