Решение № 2-391/2018 2-391/2018 ~ М-430/2018 М-430/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2-391/2018

Дело № 2-391/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2018 г. г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Арслановой Г.Д.,

при секретаре Шиховцевой Е.Н.,

с участием прокурора Михайлова А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> Марксовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Автодор», третье лицо: Государственная инспекция труда в Саратовской области об устранении нарушений законодательства об охране труда,

установил:

<данные изъяты> Марксовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Автодор», третье лицо: Государственная инспекция труда в Саратовской области об устранении нарушений законодательства об охране труда. Мотивирует свои требования тем, что Марксовской межрайонной прокуратурой в порядке ст.ст.6,22 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» на основании обращения ФИО1 №, указания прокуратуры области № от ДД.ММ.ГГГГ. проведена проверка соблюдения трудового законодательства ООО «Автодор», в ходе которой установлено следующее. ООО «Автодор» является юридическим лицом, расположено по адресу: <адрес>. Основным видом деятельности ООО «Автодор» является ремонт, строительство и эксплуатация автомобильных дорог. ООО «Автодор» на расстоянии 1 км. в восточном направлении от <адрес> имеет производственную базу, на которой расположены гаражи и асфальтобетонный завод. Проверкой установлено, что в нарушении пунктов 16, 49, 54, 63, 89, 100, 158 Приказа Минтруда России от 23.12.2014 N 1101н "Об утверждении Правил по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ" в гараже ООО «Автодор», расположенном по вышеуказанному адресу: сварочные работы проводятся в отсутствии вытяжной вентиляции; провода сварочного аппарата повреждены с отрытыми токоведущими частями, используется самодельное сопротивление, соединены скруткой, газовые баллоны (с пропаном и кислородом) хранятся в доступном для работников и посторонних лиц месте, движущиеся части асфальтобетонного завода, а именно ременные и зубчатые передачи не ограждены, не снабжены устройствами, исключающими воздействия на работников вредных и опасных производственных факторов, работники на заводе допускаются к работе без соответствующих нарядов-допусков. Изложенные выше обстоятельства, послужили основанием для обращения в суд с иском.

В судебном заседании прокурор Михайлов А.Н. исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в иске.

ООО «Автодор», будучи надлежащим образом извещенный о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, возражений не представило..

Третье лицо - Государственная инспекция труда в Саратовской области в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, возражений на заявленные исковые требования не представила, об отложении дела не ходатайствовала.

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд находит возможным рассмотрение данного дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ст.209 Трудового кодекса Российской Федерации охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно -гигиенические, лечебно -профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

В соответствии со ст.211 Трудового кодекса Российской Федерации государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации об охране труда, устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Как следует из материалов дела, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Автодор» допущены многочисленные нарушения законодательства об охране труда в производственных помещениях, расположенных на территории производственной базы на расстоянии 1 км. в восточном направлении от <адрес>, выразившиеся в следующем.

В соответствии с п.2.1.5 Межотраслевых правил по охране труда при холодной обработке металлов ПОТРМ 006-97, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 27 октября 1997 г. N 55 (далее по тексту Правила) оборудование, работающее с выделением пыли или шума (заточные и обдирочные станки, голтовочные барабаны и др.), должно устанавливаться в отдельном помещении, изолированном от других шумо- и пыленепроницаемыми перегородками (стенами) в соответствии с требованиями Санитарных норм проектирования промышленных предприятий.

Эти помещения должны быть оборудованы приточной вентиляцией и местными отсосами в каждом месте выделения пыли.

Согласно п.6.10.8.1 Правил зона обработки и абразивные круги шлифовальных станков должны ограждаться защитным экраном в соответствии с требованиями пп.6.2.12 - 6.2.17 и ГОСТ 12.3.028.

В нарушении требований законодательства в гараже ООО «Автодор» наждачно -заточной станок эксплуатируется без защитного экрана, сблокированного с кнопкой «пуск», приточная вентиляция в месте его расположения отсутствует.

В соответствии с п.8.15 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 12 мая 2003 г. N 28 "Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте" (далее по тексту Правила), в помещениях для регенерации масла, зарядки аккумуляторных батарей, ацетиленовых генераторов, обслуживания и ремонта газобаллонных автомобилей, проведения краскоприготовительных и окрасочных работ силовое и осветительное оборудование и электропроводка должны быть во взрывозащищенном исполнении.

Согласно п.8.1 Правил электрооборудование, электроинструменты, осветительные проборы (далее - электроустановки) должны отвечать требованиям действующих нормативных актов.

В соответствии с п.8.17 Правил не допускается устанавливать выключатели, рубильники, предохранители, распределительные щиты и другое оборудование, могущие дать искру в помещениях, где находятся легковоспламеняющиеся, горючие и взрывоопасные вещества.

В нарушении перечисленных требований законодательства в гараже, в котором в производственном процессе применяются и хранятся газовые баллоны, бензин, дизельное топливо, используется компрессор и сварочный аппарат с открытыми токоведущими частями. На момент проверки крышка силового электрощита была открыта, вместо стандартного предохранителя использовался жучок.

В соответствии с п.2.1.5.12 Правила работа на диагностических и других постах с работающим двигателем АТС разрешается только при включенной местной вытяжной вентиляции, удаляющей отработавшие газы.

Согласно п.3.8.1 Правил производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения должны быть оборудованы общеобменной приточно-вытяжной вентиляцией и отоплением, отвечающими требованиям действующих строительных норм и правил.

В соответствии с п.3.8.34 Правил не допускается работать в производственных помещениях, где выделяются вредные вещества, при неисправной либо не включенной вентиляции.

Согласно п.3.8.35. Правил не допускается выполнение работ, требующих запуска двигателя АТС, при негерметичном выпускном тракте или без подсоединения выхлопной трубы глушителя к системе удаления отработавших газов либо отключении последней.

В соответствии с п.3.8.36. Правил вентиляционные установки должны работать по утвержденному графику, составляемому с учетом времени прибытия, убытия автомобилей и движения их по ремонтным постам. График должен находиться возле пульта управления вентиляционной установкой. За эксплуатацию вентиляционных установок отвечает работник (специалист), назначаемый приказом руководителя организации.

В нарушении указанных положений законодательства в гараже ООО «Автодор» в котором располагаются грузовые автомобили и трактора отсутствует вытяжка и система удаления отработавших газов.

Проверкой установлено, что в нарушении пунктов 16, 49, 54, 63, 89, 100, 158 Приказа Минтруда России от 23.12.2014 N 1101н "Об утверждении Правил по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ" в гараже ООО «Автодор», расположенном по вышеуказанному адресу: сварочные работы проводятся в отсутствии вытяжной вентиляции; провода сварочного аппарата повреждены с отрытыми токоведущими частями, используется самодельное сопротивление, соединены скруткой, газовые баллоны (с пропаном и кислородом) хранятся в доступном для работников и посторонних лиц месте.

Согласно подпункту 1 пункта 33 Приказа Минтруда России от 02.02.2017 №129н «Об утверждении Правил по охране труда при производстве дорожных строительных и ремонтно-строительных работ» (далее по тексту Правила) рабочие места следует располагать на максимальном удалении от технологического оборудования, генерирующего вредные и (или) опасные производственные факторы.

В соответствии с пунктом 42 Правил для предупреждения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов при выполнении дорожных работ необходимо:1) определить участки работ, на которых могут возникнуть вредные производственные факторы, обусловленные технологией и условиями выполнения работ; 2) определить средства защиты работников; 3) предусмотреть, при необходимости, специальные меры по хранению вредных и опасных веществ.

Согласно подпункту 14 пункта 17 Правил к работам с повышенной опасностью, на производство которых выдается наряд-допуск, относятся, в том числе монтажные и ремонтные работы в непосредственной близости от открытых движущихся частей работающего оборудования, а также вблизи электрических проводов, находящихся под напряжением.

В соответствии с п.32 Правил при организации рабочих мест безопасность работников должна обеспечиваться: 1) соблюдением требований безопасности при эксплуатации дорожной техники, технологического оборудования, при применении опасных веществ и материалов; 2) рациональным размещением технологического оборудования на объектах, временных сооружениях, участках проведения работ и вне их и обеспечением безопасного расстояния между оборудованием и стенами, колоннами, безопасной ширины проходов и проездов; 3) защитой работников от опасностей, создаваемых движущимися частями технологического оборудования, перемещаемыми изделиями, заготовками и материалами.

Согласно п.36 Правил при организации рабочих мест опасные зоны технологического оборудования должны быть ограждены, экранированы или иметь устройства, исключающие воздействие на работников вредных и (или) опасных производственных факторов.

Проверкой также установлено, что в нарушении вышеперечисленных требований законодательства движущиеся части асфальтобетонного завода, а именно ременные и зубчатые передачи не ограждены, не снабжены устройствами, исключающими воздействия на работников вредных и опасных производственных факторов, работники на заводе допускаются к работе без соответствующих нарядов-допусков.

В связи с допущенными ООО «Автодор» нарушениями законодательства об охране труда ДД.ММ.ГГГГ. с ФИО1 допущенным к работе без заключенного трудового договора, на территории вышеуказанного асфальтобетонного завода произошел несчастный случай, <данные изъяты>.

По данным фактам Марксовским межрайонным следственным отделом СУ СКР по Саратовской области проведена проверка в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела (№).

В ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой в ООО «Автодор» на территории вышеуказанных гаража и асфальтобетонного завода выявлены те же самые вышеперечисленные нарушения законодательства, в адрес <данные изъяты> общества ДД.ММ.ГГГГ. внесено представление, по результатам которого к дисциплинарной ответственности привлечен один работник.

Кроме того, по фактам выявленных нарушений законодательства об охране труда ДД.ММ.ГГГГ. в отношении <данные изъяты> ООО «Автодор» ФИО2 межрайонным прокурором выносилось постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ. Постановление и материалы проверки направлены для рассмотрения по существу в Государственную инспекцию труда в Саратовской области.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении директор ООО «Автодор» ФИО2 Государственной инспекцией труда в Саратовской области признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и в соответствии с Постановлением № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ., ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>. Постановление вступило в законную силу, штраф оплачен в установленные сроки.

Таким образом, не смотря на принятые меры прокурорского реагирования ООО «Автодор» безосновательно бездействует на протяжении длительного периода времени по устранению вышеперечисленных грубых нарушений законодательства об охране труда, которые вновь выявлены межрайонной прокуратурой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Бездействия ООО «Автодор» по устранению нарушений законодательства об охране труда нарушают конституционные права работников, круг которых в связи с текучестью кадров определить не представляется возможным, на безопасные условия труда, а также конституционные права неопределенного круга лиц граждан, которые могут находиться на территории производственной территории предприятия, на жизнь и здоровье, закрепленные в ст.ст.2, 20 и 41 Конституции РФ, которые подлежат защите в данном случае только в судебном порядке.

В соответствии с п.1 ст. 22 Гражданско-процессуального кодекса РФ от 14 ноября 2002г. № 138-ФЗ, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела по спорам, возникающим из трудовых и иных правоотношений.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, а также приведенные выше нормы права, суд приходит к выводу о том, что исковые требования <данные изъяты> Марксовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Автодор», третье лицо: Государственная инспекция труда в Саратовской области об устранении нарушений законодательства об охране труда следует удовлетворить. Обязать ООО «Автодор» в течение месячного срока с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об охране труда, выявленные на территории производственной базы, расположенной на расстоянии 1 км. в восточном направлении от <адрес>, а именно: оборудовать наждачно -заточной станок защитным экраном, сблокированным с кнопкой «пуск», и приточной вентиляцией в месте его расположения; обеспечить изоляцию токоведущих частей компрессора и сварочного аппарата, а также эксплуатацию силового электрощита в закрытом состоянии, с использованием стандартных предохранителей; оборудовать помещение гаража вытяжкой и системой удаления отработавших газов транспортных средств; оборудовать места осуществления сварочных работ вытяжной вентиляцией, изолировать или заменить поврежденные провода сварочных аппаратов, исключить использование самодельного сопротивления и соединение проводов скруткой, обеспечить хранение газовых баллонов (с пропаном и кислородом) в недоступном для работников и посторонних лиц месте; оградить движущиеся части асфальтобетонного завода, а именно ременные и зубчатые передачи, путем снабжения их устройствами, исключающими воздействие на работников вредных и опасных производственных факторов.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования <данные изъяты> Марксовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ООО «Автодор» в течение месячного срока с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об охране труда, выявленные на территории производственной базы, расположенной на расстоянии 1 км. в восточном направлении от <адрес>, а именно: оборудовать наждачно -заточной станок защитным экраном, сблокированным с кнопкой «пуск», и приточной вентиляцией в месте его расположения; обеспечить изоляцию токоведущих частей компрессора и сварочного аппарата, а также эксплуатацию силового электрощита в закрытом состоянии, с использованием стандартных предохранителей; оборудовать помещение гаража вытяжкой и системой удаления отработавших газов транспортных средств; оборудовать места осуществления сварочных работ вытяжной вентиляцией, изолировать или заменить поврежденные провода сварочных аппаратов, исключить использование самодельного сопротивления и соединение проводов скруткой, обеспечить хранение газовых баллонов (с пропаном и кислородом) в недоступном для работников и посторонних лиц месте; оградить движущиеся части асфальтобетонного завода, а именно ременные и зубчатые передачи, путем снабжения их устройствами, исключающими воздействие на работников вредных и опасных производственных факторов.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.Д. Арсланова.