Решение № 12-43/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 12-43/2017

Дело № 12-43/2017


РЕШЕНИЕ

п. Балахта 7 сентября 2017 года

Судья Балахтинского районного суда Красноярского края Хафизова Ю.В.,

С участием защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ЗАО «Сибирь» ФИО2,

Представителей территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе ФИО3, ФИО4,

При секретаре Ивашиной С.Н.,

рассмотрев административный материал в отношении: юридического лица – закрытого акционерного общества «Сибирь» (ЗАО «Сибирь»), ОГРН <***>, зарегистрировано <адрес> 02.07.2001 г. №, дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения ДД.ММ.ГГГГ ИНН <***>, Юридический адрес: <адрес>, банковские реквизиты: расчетный счет: № в Красноярском отделении № ПАО Сбербанк <адрес>, КПП №, БИК №, корр/счет: №, ОКПО №, руководитель юридического лица – генеральный директор ЗАО «Сибирь» ФИО1 (выписка из протокола № от 29.09.2015 г. годового общего собрания акционеров ЗАО «Сибирь», приказ №кп1 от 29.09.2015 г. ЗАО «Сибирь»),

по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе - главного государственного санитарного врача по Балахтинскому и Новоселовскому районам ФИО7 № от 04.08.2017 года ЗАО «Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 руб., за то, что 12.04.2017 г. с 15 часов 40 минут до 16 часов 15 минут по адресу: <адрес><адрес>, молочный цех ЗАО «Сибирь» (протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12.04.2017 г. №; уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 01.06.2017 г. №), обнаружено нарушение: несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, выразившиеся в невыполнении требований ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

в нарушение требований п.п. 7.14, 9.3., 9.6. СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов» для сбора и удаления производственных и бытовых сточных вод предприятие - молочный цех ЗАО «Сибирь» не присоединено к канализационной сети населенного пункта, не имеет собственную систему очистных сооружений, не представлены документы, подтверждающие факт проведения локальной очистки сточных вод молочного цеха перед сбросом в систему канализации населенного пункта; отсутствует устройство для откачки сточных вод молочного цеха (канализационный люк и т.п.), отсутствуют подъездные пути к месту откачки сточных вод (протокол осмотра от 12.04.2017 г. №, фототаблица №); согласно представленному договору на оказание услуг по откачке септика от 01.01.2016 г. № с ООО «ЖКХ «Приморье»» п.2.1. подрядчик обязуется своевременно производить ассенизацию септика молочного цеха (адрес не указан); отсутствует информация о проведении локальной очистки сточных вод ЗАО «Сибирь» перед сбросом в систему канализации населенного пункта; на момент проведения проверки 12.04.2017 г. выявлено, что образующиеся сточные воды ЗАО «Сибирь» не подвергаются механической, химической (при необходимости) и полной биологической очистке на очистных сооружениях населенного пункта или собственных очистных сооружениях (собственные очистные сооружения на предприятии отсутствуют) и изливаются на рельеф в траншею, по которой стекают в близлежащий овраг непосредственно на почвенный грунт; на момент осмотра 12.04.2017 г траншея частично прикрыта металлическими листами, в траншее обнаружены сточные воды белого цвета со специфическим запахом, поступающие из помещения молочного цеха по траншее в овраг на почвенный грунт (фототаблица № к протоколу осмотра от 12.04.2017 г. №).

20.04.2017 г. с 13 часов 25 минут до 14 часов 17 минут в административном здании ЗАО «Сибирь», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от 20.04.2017 г., уведомление о составлении протокола об административном правонарушении № от 01.06.2017 г.), обнаружено нарушение: несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, выразившиеся в невыполнении требований ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

размещение образующихся в ходе деятельности отходов при административном здании осуществляется на территории на следующих участках:

- в металлическом контейнере, который переполнен ТБО, не имеет крышки, установлен около ограждения территории административного здания с северной стороны (фототаблица к протоколу осмотра от 20.04.2017 г. № прилагается);

- за административным зданием в почвенном заглублении, огражденном деревянными досками, организовано складирование отходов, которые не разделены по физико-химическим свойствам: золошлаковые отходы от сжигания углей, твердые бытовые отходы (пластиковые бутылки, консервные банки, пакеты полиэтиленовые, пластиковое ведро, порожняя стеклотара), картонные коробки, бумажные отходы от канцелярской деятельности и другие (фототаблица к протоколу осмотра от 20.04.2017 г. № прилагается);;

- под окнами административного здания с северной стороны на почвенном грунте складирован строительный мусор, образовавшийся после ремонта помещений бухгалтерии: обрезь древесных материалов, обрезь древесно-стружечных и древесно-волокнистых плит, порожние баллоны от монтажной пены и другой (фототаблица к протоколу осмотра от 20.04.2017 г. № прилагается).

Поверхность хранящихся на территории административного здания отходов производства и ТБО не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветра (отсутствуют брезентовое укрытие, навес и т.д.), не произведена обваловка площадки по периметру (фототаблица к протоколу осмотра от 20.04.2017 г. № прилагается), что является нарушением требований п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» (далее СанПиН 2.1.7.1322-03): по всей территории административного здания ветром разнесены бумажные отходы и зольные отходы, которые загрязняют окружающую среду (фототаблица к протоколу осмотра от 20.04.2017 г. №).

Хранение золы, являющейся мелкодисперсными отходами, осуществляется в открытом виде, без применения средств пылеподавливания (не заливаются водой или другими методами), что является нарушением требований п. 3.8 СанПиН 2.1.7.1322-03.

ЗАО «Сибирь» не представлена документация (отсутствует) по определению класса опасности отходов по степени воздействия на среду обитания и здоровье человека, согласованного с учреждением, осуществляющим санитарно-эпидемиологический надзор, что является нарушением требований п. 2.10. СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления».

26.04.2017 г. с 13 часов 55 минут до 14 часов 25 минут по адресу: <адрес><адрес> молочный цех ЗАО «Сибирь» (протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 262.04.2017 г. №; уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 01.06.2017 г. №), обнаружено нарушение: несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, выразившиеся в невыполнении требований ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

в нарушение требований п.п. 7.14, 7.16, 9.3., 9.6. СанПиН 2.3.4.551-96 для сбора и удаления производственных и бытовых сточных вод предприятие - молочный цех ЗАО «Сибирь» не присоединено к канализационной сети населенного пункта, не имеет собственную систему очистных сооружений, не представлены документы, подтверждающие факт проведения локальной очистки сточных вод молочного цеха перед сбросом в систему канализации населенного пункта; отсутствует устройство для откачки сточных вод молочного цеха (канализационный люк и т.п.), отсутствуют подъездные пути к месту откачки сточных вод (протокол осмотра от 26.04.2017 г. №, фототаблица №); согласно представленному договору на оказание услуг по откачке септика от 01.01.2016 г. № с ООО «ЖКХ «Приморье»» п.2.1. подрядчик обязуется своевременно производить ассенизацию септика молочного цеха (адрес не указан); отсутствует информация о проведении локальной очистки сточных вод ЗАО «Сибирь» перед сбросом в систему канализации населенного пункта; на момент проведения проверки 26.04.2017 г. выявлено, что образующиеся сточные воды ЗАО «Сибирь» не подвергаются механической, химической (при необходимости) и полной биологической очистке на очистных сооружениях населенного пункта или собственных очистных сооружениях (собственные очистные сооружения на предприятии отсутствуют) и изливаются на рельеф в траншею, по которой стекают в близлежащий овраг непосредственно на почвенный грунт; 26.04.2017 г. траншея частично прикрыта металлическими листами, в траншее обнаружены сточные воды белого цвета со специфическим запахом, поступающие из помещения молочного цеха по траншее в овраг на почвенный грунт (фототаблица № к протоколу осмотра от 26.04.2017 г. №). ЗАО «Сибирь» не представило статистическую форму №-ТП (водхоз) за 2016 год, что не позволило оценить водопотребление и водоотведение образующихся сточных вод при работе молочного цеха, не представлен журнал учета выявлений и ликвидаций аварий и ремонтных работ на водопроводе и канализации.

05.05.2017 г. с 10 часов 15 минут до 10 часов 55 минут по адресу: <адрес><адрес>, молочный цех ЗАО «Сибирь» (протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05.05.2017 г. №; уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 01.06.2017 г. №), обнаружено нарушение: несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, выразившиеся в невыполнении требований ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

в ЗАО «Сибирь» обнаружено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами:

в молочном цехе ЗАО «Сибирь» образуются следующие виды отходов: золошлаковые отходы от сжигания углей в кочегарке цеха; отработанные лампы накаливания, лампы ДРЛ, энергосберегающие лампы, твердые бытовые отходы, производственный смет. Размещение образующихся в ходе деятельности отходов предприятия осуществляется навалом на почвенном грунте у въезда на территорию молочного цеха. На момент проверки на почвенном грунте на склоне оврага хранятся все виды отходов, отходы не разделены по физико-химическим свойствам: золошлаковые отходы от сжигания углей кочегарки, банки от краски, бумажные отходы, стеклотара, остатки одежды, бутылки из полимерных материалов. Поверхность хранящихся на площадке отходов производства не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветра (отсутствуют брезентовое укрытие, навес и т.д.), не произведена обваловка площадки по периметру (фототаблица № к протоколу осмотра от 05.05.2017 г. № прилагается), что является нарушением требований п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» (далее СанПиН 2.1.7.1322-03).

Хранение золы, являющейся мелкодисперсными отходами, осуществляется в открытом виде, без применения средств пылеподавливания (не заливаются водой или другими методами), на момент проверки 05.05.2017 г. золошлаковые отходы дымят, что является нарушением требований п. 3.8 СанПиН 2.1.7.1322-03 (фототаблица № к протоколу осмотра от 05.05.2017 г. № прилагается).

Следовательно, в действиях юридического лица закрытого акционерного общества «Сибирь» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Не согласившись с указанным постановлением ЗАО «Сибирь» в лице генерального директора ФИО1 обратилось в Балахтинский районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство прекратить по тем основаниям, что на момент вынесения постановления истек срок привлечения к ответственности, которые были выявлены 12.04.2017 года и все нарушения указанные в постановлении имеют оценочный и предположительный характер и прямых доказательств вины ЗАО «Сибирь» нет. В дополнении к доводам жалобы указано, что ЗАО «Сибирь» относится к субъектам малого предпринимательства в соответствии с критериями, отраженными в ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» и привлекается к ответственности за впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а так же при отсутствии имущественного ущерба, в связи с чем должны применяться положения ст. 4.1.1. и ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ. Выявленное нарушение п.п.7.14, 9.3, 9.6 СанПиН 2.3.4.551.96 является необоснованным, так как в материалы проверки отсутствуют доказательства наличия на территории объекта централизованной сети канализации принадлежащей какому-либо лицу, включая муниципальное образование. На территории, занимаемой ЗАО «Сибирь» отсутствует канализационный коллектор, к которому возможно централизованное подключение. ЗАО «Сибирь» использует собственную закрытую систему сбора канализационных отходов. Поскольку муниципальное образование не обеспечило возможность подключения к централизованной сети, отсутствуют какие-либо виновные действия со стороны проверяемого лица. Отсутствие крышек на мусорных баках обусловлено готовностью мусора к утилизации, путем вывоза его спец. техникой, для чего крышки баков снимаются вручную. Указанное обусловлено конструкцией мусорного бака. О том, что крышки баков в иное время были закрыты – материалами проверки подтверждается, т.к. нарушение выявлено однократно. Наличие строительного мусора, стружки ДСП и пр. оправдано проведением строительно-ремонтных работ. Вывоз строительного мусора осуществляется еженедельно спец. техникой. Проверка проводилась во время проведения ремонта в рабочий день, что исключает возможность накрытия мусора чем-либо, поскольку в этот период осуществляется его сбор, т.е. складирование мусора в определённое место. Доказательств отсутствия пылеподавления в материалах дела нет, поскольку в день проверки шел дождь. Согласно опубликованному реестру плановых проверок, проверка ЗАО «Сибирь» была намечена на апрель 2017 года, фактически проводилась май-июнь 2017 года. Каких-либо изменений в план проверок внесено не было. Отсутствовали достаточные основания для продления сроков проведения проверки. Номер проверки не соответствует данным, отраженным в системе ФГИС ЕРП, что является грубым нарушением требований к организации и проведению проверки, указанным в ч.2 ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ

Защитник лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ЗАО «Сибирь» ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал и показал, что в ходе проверки ЗАО «Сибирь» были процессуальные нарушения, а именно протокол был составлен не сразу как это требует закон, а через несколько дней, проверка проводилась за пределами срока проверки, постановление принято по истечении 2-ух месячного срока, что дает основание для отмены постановления.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе ФИО3 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась и показала, что постановление вынесено законно и обоснованно. Протоколы осмотра составлялись с участием двух понятых, всё было сфотографировано, зафиксировано, то есть доказательства нарушений. Срок привлечения к ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ составляет 1 год. Протокол был составлен после составления акта проверки, что допускается административным законодательством. Срок проведения проверки был продлен в уставленном законом порядке.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе ФИО4 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась и показала, что плановая проверка ЗАО «Сибирь» согласовывалась с прокуратурой и была запланирована на апрель 2017 года. По распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю на 40 рабочих дней проверка была продлена и согласование с прокуратурой уже не требовалось. На сайте налоговой службы ЗАО «Сибирь» числится как субъект среднего бизнеса и на момент проверки списочный состав работников ЗАО «Сибирь» был 49 человек, которые и проверялись. Все нарушения указанные в постановлении имели место быть, так сточные воды выливают на рельеф, отсутствуют канализационные пути. Зола, которая отнесена ко 2 классу опасности хранилась навалом на земле без пылеулавливателей. Мусорные баки были переполнены и без крышек. Все нарушения были отражены в актах.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив их с учетом требований ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы, проанализировав доводы жалобы, суд установил, что оснований для ее удовлетворения нет.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В настоящее время действуют санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.3.4.551-96 "Производство молока и молочных продуктов", утвержденные Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 04.10.1996 N 23 (далее - СанПиН 2.3.4.551-96), которые распространяются на все действующие, проектируемые и строящиеся предприятия молочной промышленности, включая комбинаты, заводы, цехи по производству сухих детских молочных продуктов, молочных продуктов для детей раннего возраста независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

В силу п.п. 7.14., 7.16, 9.3., 9.6 СанПиН 2.3.4.551-96 при необходимости следует предусматривать локальную очистку загрязненных сточных вод (см. п. 9.6 настоящих СанПиН). 9.3. Для сбора и удаления производственных и бытовых сточных вод предприятия должны быть канализованы; канализация может присоединяться к канализационным сетям населенных пунктов или иметь собственную систему очистных сооружений. При сбросе на очистные сооружения населенных пунктов условия отведения сточных вод определяются "Правилами приема производственных сточных вод в систему канализации населенных пунктов". Сточные воды предприятий молочной промышленности перед выпуском в водоемы должны подвергаться механической, химической (при необходимости) и полной биологической очистке на очистных сооружениях населенного пункта или на собственных очистных сооружениях. Сточные воды предприятий перед сбросом в систему канализации населенного пункта должны быть подвергнуты локальной очистке. Методы и способы очистки сточных вод должны определяться с учетом местных условий в зависимости от состава сточных вод.

Согласно п.п. 3.7, 3.8 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Хранение мелкодисперсных отходов в открытом виде (навалом) на промплощадках без применения средств пылеподавления не допускается.

В силу п. 2.10 СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления» установленный производителем (собственником) класс опасности отхода согласовывается с учреждением, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический контроль в соответствующей территории.

Как усматривается из материалов дела, ЗАО «Сибирь» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является смешанное сельское хозяйство, а так же разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, производство мяса и пищевых субпродуктов в замороженном виде, производство питьевого молока и питьевых сливок, производство прочей молочной продукции, что подтверждается выпиской из Единого реестра юридических лиц (л.д. 95-102).

Согласно распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 23.03.27 года № планировалось проведение проверки в отношении ЗАО «Сибирь» с 10.04.2017 года по 10.05.2017 года, которое вручено директору ЗАО «Сибирь» ФИО1 24.03.2017 года (л.д. 33-39, 30-32).

03.05.2017 года заместителю руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО6 поступило предложение о продлении сроков проведения плановой выездной проверки в отношении ЗАО «Сибирь» (л.д.41).

ЗАО «Сибирь» 03.05.2017 года было уведомлено о проведении проверки 05.05.2017 года по адресам: <адрес><адрес> (хлебопекарня), <адрес><адрес> (молочный цех), <адрес> (автозаправочная станция) и указан список документов, которые необходимо представить (л.д. 42-44).

Заместителем руководителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю ФИО6 на основании распоряжения о продлении срока проведения плановой выездной проверки № от 05.05.2017 года продлен срок плановой выездной проверки в отношении ЗАО «Сибирь» на 20 рабочих дней в период с 11.05.2017 года по 07.06.2017 года включительно, которое получено ЗАО «Сибирь» 10.05.2017 года (л.д. 45, 46).

По протоколам осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от 12.04.2017 г., № от 20.04.2017 г., № от 26.04.2017 г., № от 26.04.2017 г. установлены несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, выразившиеся в невыполнении требований ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

в нарушение требований п.п. 7.14, 9.3., 9.6. СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов» для сбора и удаления производственных и бытовых сточных вод предприятие - молочный цех ЗАО «Сибирь» не присоединено к канализационной сети населенного пункта, не имеет собственную систему очистных сооружений, не представлены документы, подтверждающие факт проведения локальной очистки сточных вод молочного цеха перед сбросом в систему канализации населенного пункта; отсутствует устройство для откачки сточных вод молочного цеха (канализационный люк и т.п.), отсутствуют подъездные пути к месту откачки сточных вод (протокол осмотра от 12.04.2017 г. №, фототаблица №); согласно представленному договору на оказание услуг по откачке септика от 01.01.2016 г. № с ООО «ЖКХ «<данные изъяты>»» п.2.1. подрядчик обязуется своевременно производить ассенизацию септика молочного цеха (адрес не указан); отсутствует информация о проведении локальной очистки сточных вод ЗАО «Сибирь» перед сбросом в систему канализации населенного пункта; на момент проведения проверки 12.04.2017 г. выявлено, что образующиеся сточные воды ЗАО «Сибирь» не подвергаются механической, химической (при необходимости) и полной биологической очистке на очистных сооружениях населенного пункта или собственных очистных сооружениях (собственные очистные сооружения на предприятии отсутствуют) и изливаются на рельеф в траншею, по которой стекают в близлежащий овраг непосредственно на почвенный грунт; на момент осмотра 12.04.2017 г траншея частично прикрыта металлическими листами, в траншее обнаружены сточные воды белого цвета со специфическим запахом, поступающие из помещения молочного цеха по траншее в овраг на почвенный грунт (фототаблица № к протоколу осмотра от 12.04.2017 г. №).

20.04.2017 г. с 13 часов 25 минут до 14 часов 17 минут в административном здании ЗАО «Сибирь», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от 20.04.2017 г., уведомление о составлении протокола об административном правонарушении № от 01.06.2017 г.), обнаружено нарушение: несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, выразившиеся в невыполнении требований ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

размещение образующихся в ходе деятельности отходов при административном здании осуществляется на территории на следующих участках:

- в металлическом контейнере, который переполнен ТБО, не имеет крышки, установлен около ограждения территории административного здания с северной стороны (фототаблица к протоколу осмотра от 20.04.2017 г. № прилагается);

- за административным зданием в почвенном заглублении, огражденном деревянными досками, организовано складирование отходов, которые не разделены по физико-химическим свойствам: золошлаковые отходы от сжигания углей, твердые бытовые отходы (пластиковые бутылки, консервные банки, пакеты полиэтиленовые, пластиковое ведро, порожняя стеклотара), картонные коробки, бумажные отходы от канцелярской деятельности и другие (фототаблица к протоколу осмотра от 20.04.2017 г. № прилагается);;

- под окнами административного здания с северной стороны на почвенном грунте складирован строительный мусор, образовавшийся после ремонта помещений бухгалтерии: обрезь древесных материалов, обрезь древесно-стружечных и древесно-волокнистых плит, порожние баллоны от монтажной пены и другой (фототаблица к протоколу осмотра от 20.04.2017 г. № прилагается);.

Поверхность хранящихся на территории административного здания отходов производства и ТБО не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветра (отсутствуют брезентовое укрытие, навес и т.д.), не произведена обваловка площадки по периметру (фототаблица к протоколу осмотра от 20.04.2017 г. № 1297 прилагается), что является нарушением требований п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» (далее СанПиН 2.1.7.1322-03): по всей территории административного здания ветром разнесены бумажные отходы и зольные отходы, которые загрязняют окружающую среду (фототаблица к протоколу осмотра от 20.04.2017 г. №).

Хранение золы, являющейся мелкодисперсными отходами, осуществляется в открытом виде, без применения средств пылеподавливания (не заливаются водой или другими методами), что является нарушением требований п. 3.8 СанПиН 2.1.7.1322-03.

ЗАО «Сибирь» не представлена документация (отсутствует) по определению класса опасности отходов по степени воздействия на среду обитания и здоровье человека, согласованного с учреждением, осуществляющим санитарно-эпидемиологический надзор, что является нарушением требований п. 2.10. СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления».

26.04.2017 г. с 13 часов 55 минут до 14 часов 25 минут по адресу: <адрес><адрес>, молочный цех ЗАО «Сибирь» (протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 262.04.2017 г. №; уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 01.06.2017 г. №), обнаружено нарушение: несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, выразившиеся в невыполнении требований ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

в нарушение требований п.п. 7.14, 7.16, 9.3., 9.6. СанПиН 2.3.4.551-96 для сбора и удаления производственных и бытовых сточных вод предприятие - молочный цех ЗАО «Сибирь» не присоединено к канализационной сети населенного пункта, не имеет собственную систему очистных сооружений, не представлены документы, подтверждающие факт проведения локальной очистки сточных вод молочного цеха перед сбросом в систему канализации населенного пункта; отсутствует устройство для откачки сточных вод молочного цеха (канализационный люк и т.п.), отсутствуют подъездные пути к месту откачки сточных вод (протокол осмотра от 26.04.2017 г. №, фототаблица №); согласно представленному договору на оказание услуг по откачке септика от 01.01.2016 г. № с ООО «ЖКХ «<данные изъяты>»» п.2.1. подрядчик обязуется своевременно производить ассенизацию септика молочного цеха (адрес не указан); отсутствует информация о проведении локальной очистки сточных вод ЗАО «Сибирь» перед сбросом в систему канализации населенного пункта; на момент проведения проверки 26.04.2017 г. выявлено, что образующиеся сточные воды ЗАО «Сибирь» не подвергаются механической, химической (при необходимости) и полной биологической очистке на очистных сооружениях населенного пункта или собственных очистных сооружениях (собственные очистные сооружения на предприятии отсутствуют) и изливаются на рельеф в траншею, по которой стекают в близлежащий овраг непосредственно на почвенный грунт; 26.04.2017 г. траншея частично прикрыта металлическими листами, в траншее обнаружены сточные воды белого цвета со специфическим запахом, поступающие из помещения молочного цеха по траншее в овраг на почвенный грунт (фототаблица № к протоколу осмотра от 26.04.2017 г. №). ЗАО «Сибирь» не представило статистическую форму №-ТП (водхоз) за 2016 год, что не позволило оценить водопотребление и водоотведение образующихся сточных вод при работе молочного цеха, не представлен журнал учета выявлений и ликвидаций аварий и ремонтных работ на водопроводе и канализации.

05.05.2017 г. с 10 часов 15 минут до 10 часов 55 минут по адресу: <адрес><адрес>, молочный цех ЗАО «Сибирь» (протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05.05.2017 г. №; уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 01.06.2017 г. №), обнаружено нарушение: несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, выразившиеся в невыполнении требований ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

в ЗАО «Сибирь» обнаружено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами:

в молочном цехе ЗАО «Сибирь» образуются следующие виды отходов: золошлаковые отходы от сжигания углей в кочегарке цеха; отработанные лампы накаливания, лампы ДРЛ, энергосберегающие лампы, твердые бытовые отходы, производственный смет. Размещение образующихся в ходе деятельности отходов предприятия осуществляется навалом на почвенном грунте у въезда на территорию молочного цеха. На момент проверки на почвенном грунте на склоне оврага хранятся все виды отходов, отходы не разделены по физико-химическим свойствам: золошлаковые отходы от сжигания углей кочегарки, банки от краски, бумажные отходы, стеклотара, остатки одежды, бутылки из полимерных материалов. Поверхность хранящихся на площадке отходов производства не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветра (отсутствуют брезентовое укрытие, навес и т.д.), не произведена обваловка площадки по периметру (фототаблица № к протоколу осмотра от 05.05.2017 г. № прилагается), что является нарушением требований п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» (далее СанПиН 2.1.7.1322-03).

Хранение золы, являющейся мелкодисперсными отходами, осуществляется в открытом виде, без применения средств пылеподавливания (не заливаются водой или другими методами), на момент проверки 05.05.2017 г. золошлаковые отходы дымят, что является нарушением требований п. 3.8 СанПиН 2.1.7.1322-03 (фототаблица № к протоколу осмотра от 05.05.2017 г. № прилагается) (л.д. 47-89).

На основании выявленных нарушений 07.06.2017 года был составлен в отношении ЗАО «Сибирь» протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ. Уведомление о оставлении протокола об административном правонарушении № от 01.06.2017 года получено ЗАО «Сибирь» 01.06.2017 года (л.д. 22-25, 90-91).

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших исполнению ЗАО «Сибирь» требований санитарного законодательства, не представлено.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, 04 августа 2017 года начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе главного государственного санитарного врача по Балахтинскому и Новоселовскому района Красноярского края ФИО7 пришел к выводу о виновности ЗАО «Сибирь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначил наказание в виде штрафа.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Действия ЗАО «Сибирь» правильно квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя о том, что истек срок привлечения к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ на момент вынесения постановления суд не принимает во внимание, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел составляет 1 год.

Таким образом, наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, является доказанным.

Жалоба директора ЗАО «Сибирь» ФИО1 не содержит доводов, которые влекут отмену обжалуемого постановления. Срок проведения плановой проверки в ЗАО «Сибирь» был продлен в установленном порядке. Собранные по делу доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. При назначении наказания учтены данные о юридическом лице, характер совершенного административного правонарушения, и ЗАО «Сибирь» административное наказание назначено в виде штрафа в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.8 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ и определено в минимальном размере. Суд так же не находит оснований для назначения наказания ЗАО «Сибирь» в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принятого начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе главного государственного санитарного врача по Балахтинскому и Новоселовскому района Красноярского края ФИО7 № от 04.08.2017 года в отношении ЗАО «Сибирь» оставить без изменения, жалобу генерального директора ЗАО «Сибирь» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Красноярский краевой суд через Балахтинский районный суд.

Председательствующий: