Решение № 12-143/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 12-143/2020

УИД 23RS0010-01-2020-002069-29

Дело №12-143/2020


Р Е Ш Е Н И Е

06 ноября 2020 года ст. Выселки

Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Кальчевский А.Н., при секретаре судебного заседания Антохиной А.М., с участием представителя администрации муниципального образования Выселковский район ФИО1, рассмотрев жалобу представителя администрации муниципального образования Выселковский район ФИО1 на постановление начальника межрегионального отдела государственного надзора в области с обращениями с отходами Южного Межрегионального управления Росприроднадзора от 31 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования Выселковский район,

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица - администрации муниципального образования Выселковский район, ИНН <***>, вынесено постановление о назначении административного наказания №... от 31 августа 2020 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за повторное в течение года несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Не согласившись с указанной жалобой в части размера назначенного наказания, представитель администрации муниципального образования Выселковский район ФИО1 подала в Выселковский районный суд жалобу, в которой просит восстановить срок для процессуального обжалования постановления ... от 31 августа 2020 года и изменить постановление, снизив размер штрафа до 250 000 рублей. Доводы жалобы мотивирует тяжелым финансовым положением администрации муниципального образования Выселковский район, бюджет которого является дотационным, дефицитным. Также указывает, что администрацией муниципального образования Выселковский район принимаются меры к устранению допущенных нарушений.

Представитель администрации МО Выселковский район ФИО1 просила удовлетворить жалобу по указанным в ней доводам.

Представитель межрегионального отдела государственного надзора в области с обращениями с отходами Южного Межрегионального управления Росприроднадзора на рассмотрение жалобы не явился. О дате, времени, месте рассмотрения жалобы был уведомлен надлежащим образом.

Судья, выслушав представителя администрации МО Выселковский район, исследовав жалобу и материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 вышеназванной статьи указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судом или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).

Обжалуемое постановление ... о привлечении администрации МО Выселковский район к административной ответственности по ч.5 ст.8.2 КоАП РФ вынесено начальником межрегионального отдела государственного надзора в области с обращениями с отходами Южного Межрегионального управления Росприроднадзора 31 августа 2020 года.

Данное постановление вынесено с участием представителя юридического лица ФИО2, получено в день вынесения, то есть 31 августа 2020 года.

Как следует из представленных документов, пояснений представителя администрации МО Выселковский район жалоба на постановление ... подана 08 сентября 2020 года, то есть в установленный законом 10-дневный срок. Однако определением Выселковского районного суда от 08 сентября 2020 года указанная жалоба была возвращена, в связи с имеющимися недостатками. О вынесении указанного определения администрация МО Выселковский район узнала после его получения 13 октября 2020 года (вх.№8486 от 13.10.2020г.).

При таких обстоятельствах, судья считает возможным восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование в Выселковский районный суд в установленный законом 10-дневный срок на обжалование постановления ... от 31 августа 2020 года.

Часть 5 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за повторное в течение года несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Обжалуемым постановлением ... от 31 августа 2020 года администрация МО Выселковский район была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.8.2 КоАП РФ, было назначено наказание в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

На земельном участке с кадастровым номером ..., на территории Выселковского района Краснодарского края организован и эксплуатируется полигон ТКО, который не оборудован в соответствии с требованиями СанПин 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов ТБО», по периметру территории полигона отсутствует легкое ограждение, осушительная траншея глубиной более 2 м. или вал высотой не более 2 м. На въезде отсутствует дезинфицирующая установка. В нарушение Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 №16 «О введении в действие санитарных правил» (вместе с «СП2.1.7.103 8-01. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов санитарные правила») гигиенические требования к эксплуатации полигонов, не соблюдаются: на территории полигона допускается сжигание ТБО и не принимаются меры по недопущению самовозгорания ТБО. Также полигон эксплуатируется в нарушение п.6, п.7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" без внесения в государственный реестр объектов размещения отходов.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.8.2 КоАП РФ, и обстоятельства его совершения подтверждаются материалами дела об административном правонарушении: кадастровой выпиской, актом обследования территории, фототаблицей, которые оценены по правилам ст.26.11 КоАП РФ, согласуются между собой и сомнений в объективности не вызывают.

Виновность в совершении указанного правонарушения представителем администрации МО Выселковский район не оспаривается, так как она нашла подтверждение в ходе проведенного административного расследования.

Действия администрации МО Выселковский район правильно квалифицированы по ч.5 ст.8.2 КоАП РФ.

При назначении наказания начальник межрегионального отдела государственного надзора в области с обращениями с отходами Южного Межрегионального управления Росприроднадзора верно учел обстоятельства совершенного правонарушения, обстоятельства, подлежащие установлению.

Оценивая доводы жалобы об уменьшении (снижении размера) административного штрафа по делу об административном правонарушении ниже низшего предела, а равно представленные представителем администрации МО Выселковский район документы, судья, пересматривающий материалы по жалобе, приходит к следующему.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Согласно положений частей 1,3, 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание вышеназванные положения КоАП РФ, санкцию ч.5 ст.8.2 КоАП РФ, предусматривающую наложение на юридических лиц административного штрафа от пятисот тысяч до шестисот тысяч рублей, учитывая характер совершенного администрацией МО Выселковский район административного правонарушения, тяжелое финансовое положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу о том, что имеются исключительные обстоятельства, позволяющие снизить размер наложенного на администрацию МО Выселковский район административного штрафа до 250 000 рублей, который будет отвечать принципу справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению.

При таких обстоятельствах постановление начальника межрегионального отдела государственного надзора в области с обращениями с отходами Южного Межрегионального управления Росприроднадзора ... от 31 августа 2020 года в части размера назначенного административного наказания подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6.-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить администрации МО Выселковский район пропущенный процессуальный срок для обжалования постановления начальника межрегионального отдела государственного надзора в области с обращениями с отходами Южного Межрегионального управления Росприроднадзора ... от 31 августа 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации МО Выселковский район по ч.5 ст.8.2 КоАП РФ.

Постановление начальника межрегионального отдела государственного надзора в области с обращениями с отходами Южного Межрегионального управления Росприроднадзора ... от 31 августа 2020 года - изменить, снизив размер назначенного администрации МО Выселковский район административного наказания в виде административного штрафа до 250 000 рублей.

В остальной части постановление начальника межрегионального отдела государственного надзора в области с обращениями с отходами Южного Межрегионального управления Росприроднадзора ... от 31 августа 2020 года – оставить без изменения.

Решение суда может быть обжаловано в вышестоящий суд в течение 10 дней.

Судья: подпись.