Решение № 12-1340/2025 от 3 декабря 2025 г. по делу № 12-1340/2025

Копия

Дело №


РЕШЕНИЕ

04 декабря 2025 года город Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Попова Т.В.,

с участием защитник адвоката Ялуниной Ю.А.. действующей в интересах ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Ялуниной Ю.А. на постановление по делу об административном правонарушении от 20.11.2025, вынесенное врио начальником ОМВД России «Первоуральский» ФИО7 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальником ОМВД России «Первоуральский» ФИО3 от 20.11.2025 гражданин республики Азербайджан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Должностным лицом установлено, что 20.11.2025 года в отделе по вопросам миграции ОМВД России по городу Первоуральску по адресу: <адрес> выявлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил режим пребывания на территории РФ, а именно, повторно, в течении одного года, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

С данным постановлением не согласилась адвокат Ялунина Ю.А., действующая в интересах ФИО1, обратилась с жалобой, в которой указала, что постановление от 20.11.2025 считает незаконным и необоснованным, так как не расписана объективная сторона правонарушения. Кроме того ФИО1 лично не участвовал при рассмотрении дела, копию постановления вручили под роспись. Считает, что у ФИО4 имелась регистрация, так как имеется регистрация с 09.10.2025, которая не аннулирована. В настоящее время поданы жалобы о признании незаконными постановления об отмене вида на жительство, и о признании регистрации фиктивной. На территории РФ имеется дочь, ранее до 2021 года состоял в браке с гражданкой РФ, имеет официальное место работы. Считает, что незаконно регистрация по адресу ул. Сакко и Ванцетти признана фиктивной, так как с 26.04.2025 по 29.06.2025 находился у родственников в республике Азербайджан, фактически проживал по адресу.

В судебном заседании ФИО1. Оглы не участвовала, о дате, времени и месте его проведения был извещен по установленному в деле адресу. Судья полагает возможным рассмотреть дело без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, выслушав участвующих лиц, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 15 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство, либо в разрешении на временное проживание лица без гражданства, либо в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемом Российской Федерацией в этом качестве, в котором проставлена отметка о разрешении на временное проживание или отметка о разрешении на временное проживание в целях получения образования, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.

Из положений ст. 16 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» следует, что заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, непосредственно - лично или в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - электронная форма), либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

За повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, предусмотрена административная ответственность частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В силу статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как усматривается из материалов дела и установлено должностным лицом при рассмотрении протокола об административном правонарушении, 20 ноября 2025 года в ОМВД России «Первоуральский», расположенном по адресу: <...> кабинет № 211, установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО1, с 06 сентября 2025 года проживает без регистрации по адресу <адрес>, в нарушение требований статьей 15,16 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ». Данное противоправное деяние совершено ФИО1 повторно, поскольку ранее вступившими в законную силу постановлениями от 14.07.2025 и 21.07.2025 ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства ФИО1 фактически не отрицались при рассмотрении протокола об административном правонарушении начальников ОМВД ФИО3 и подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Действия гражданина Республики Азербайджан ФИО1 квалифицированы по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и миграционного законодательства Российской Федерации.

Порядок и срок давности привлечения иностранного гражданина ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Право иностранного гражданина ФИО1 на защиту при производстве по делу реализовано. Так согласно материалам дела протокол об административном правонарушении в отношении ФИО4 рассмотрен начальником ОМВД в здании отдела полиции, из постановления от 20.11.2025 следует, что ФИО1 дал пояснения при рассмотрения протокола, где указано, что вину признал полностью. Таким образом доводы жалобы в данной части не нашли своего подтверждения, суд связывает с защитной линией поведения.

Доводы адвоката Ялуниной Ю.А. о том, что имел ФИО1 регистрацию, на момент рассмотрения протокола 20.11.2025, по адресу <адрес> с 09.10.2025, не нашли своего подтверждения, так согласно заключению № 153 от 03.09.2025 (л.д. <данные изъяты> истребованного материала КУСП №) был установлен факт фиктивной регистрации ФИО1 по месту жительства <адрес>52 <адрес>. Данный факт установлен на основании опрошенного лица (л.д. 14 истребованного материала КУСП №), который пояснил, что иностранные граждане в данной квартире никогда не проживали.

Административное наказание назначено иностранному гражданину ФИО1 в соответствии и в пределах санкции части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы должностного лица о действительной необходимости назначения иностранному гражданину ФИО5 административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации, мотивированы, основаны на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, соответствуют требованиям статей 3.1, 3.10, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что в постановлении не указано в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность наличие ребенка у ФИО1, суд считает, что в данной части постановление не подлежит изменению, так как согласно объяснению ФИО1 (л.д. <данные изъяты> материал КУСП) о наличии ребенка не заявлял, таким образом, при вынесении постановления должностному лицу о данном обстоятельстве известно не было.

То обстоятельство, что на территории Российской Федерации проживают его бывшая супруга и дочь, являющиеся гражданами Российской Федерации, и имеет официальное место работы, само по себе не влечет исключения назначенного ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку не свидетельствует о невозможности поддержания общения с родственниками при проживании ФИО4 за пределами Российской Федерации, равно как и о невозможности поддержания общения с дочерью и исполнения своих родительских обязанностей, при его нахождении за пределами Российской Федерации.

Учитывая личность иностранного гражданина и его отношение к установленному на территории Российской Федерации правопорядку, нарушаемому и игнорируемому ФИО4 (ранее привлекался к административной ответственности за нарушение требований миграционного законодательства), принимая во внимание осуществление трудовой деятельности на заводе, при этом работа носит не регулярный порядок, так как с 26.04.2025 по 29.06.2025 находился за пределами РФ, кроме того 03.09.2025 установлен факт фиктивной регистрации (л.д. <данные изъяты> КУСП), и аннулирован вид на жительство (л.д. <данные изъяты> КУСП) оснований для исключения назначенного ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не усматриваю.

Вместе с тем, постановление подлежит изменению, так согласно п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что согласно части 4 статьи 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. При этом указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным.

Если форма, в которой должно исполняться административное наказание в виде выдворения, не была указана в постановлении о назначении этого административного наказания, то указанный вопрос может быть разрешен судьей, вынесшим постановление об административном выдворении, на основании части 3 статьи 31.4 КоАП РФ по заявлению органа, должностного лица, приводящих постановление в исполнение, а также по заявлению лица, в отношении которого оно вынесено. Названный вопрос также может быть разрешен судьей при рассмотрении жалобы, протеста прокурора на не вступившее в законную силу постановление об административном выдворении без его отмены при условии, если из материалов дела усматривается, что судьей, вынесшим постановление, была определена форма административного выдворения, но она не отражена в постановлении (например, судьей на основании части 2 статьи 29.10 КоАП РФ иностранный гражданин (лицо без гражданства) был помещен в специальное учреждение до его выдворения).

Согласно представленным материалам ФИО1 помещен и находится в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Екатеринбургу. При таких обстоятельствах полагаю возможным изменить постановление начальника ОМВД от 20.11.2025, указав в резолютивной части постановления о принудительной форме выдворения ФИО1 с территории Российской Федерации.

С учетом представленных материалов дела, сведений по личности ФИО1 не покинувшего территорию РФ с момента признания регистрации фиктивной и аннулирования вида на жительство, обстоятельств дела, оснований для назначения наказания без выдворения, а также о назначении наказания в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.6, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника ОМВД России «Первоуральский» ФИО7 от 20.11.2025, которым гражданин Республики Азербайджан ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях изменить, в резолютивной части постановления указать о принудительной форме выдворения ФИО2 с территории Российской Федерации.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу адвоката Ялуниной Ю.А. - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения через Первоуральский городской суд Свердловской области.

Судья: подпись. Т.В. Попова

<данные изъяты>