Решение № 12-1899/2025 от 5 ноября 2025 г. по делу № 12-1899/2025

УИД: 77RS0014-02-2025-009875-08

№ 12-1899/2025


РЕШЕНИЕ

06 ноября 2025 годаадрес

Судья Лефортовского районного суда адрес Каргальцев Антон Игоревич, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: Москва, адрес, зал № 11 жалобу ФИО1 на вынесенные в отношении нее постановление начальника отдела Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» от 25 сентября 2024 года № 0355431010124092501058274 и решение заместителя начальника управления Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» от 24 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» от 25 сентября 2024 года № 0355431010124092501058274, оставленным без изменения решением заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» от 10 октября 2024 года, ФИО1 (далее – заявитель) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма

Решением судьи Лефортовского районного суда адрес от 17 февраля 2025 года решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» от 10 октября 2024 года отменено, дело возвращено в Государственное казенное учреждение адрес «Администратор Московского парковочного пространства» для повторного рассмотрения жалобы заявителя.

Решением заместителя начальника управления Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» от 24 июля 2025 года, вынесенным по результатам повторного рассмотрения жалобы заявителя, постановление начальника отдела Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» от 25 сентября 2024 года № 0355431010124092501058274 оставлено без изменения, жалоба заявителя – без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением начальника отдела Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» от 25 сентября 2024 года № 0355431010124092501058274 и решением заместителя начальника управления Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» от 24 июля 2025 года, заявитель обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что он не был должным образом осведомлен о размещении принадлежащего ему транспортного средства марки марка автомобиля с регистрационный знак ТС в зоне платной городской парковки, так как дорожные знаки, обозначающие зону платной городской парковки, а также паркомат отсутствовали.

В судебное заседание заявитель не явился, о наличии уважительных причин неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном ст. 24.4 КоАП РФ, не просил, направил в суд защитника фио, который в судебном заседании доводы жалобы заявителя поддержал, дополнительно указал, что жалоба заявителя на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена вышестоящим должностным лицом Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» с нарушением срока, установленного ч. 1 ст. 30.5 КоАП РФ, а копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении была направлена заявителю более чем через трое суток после его вынесения вопреки требованиям ч. 2 ст. 30.8 КоАП РФ.

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на личное участие при рассмотрении жалобы, с учетом положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Выслушав защитника, ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» (в редакции Закона адрес от 18 июня 2014 года № 3) наступает за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Под городской парковкой в силу примечания к ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» следует понимать объект благоустройства адрес, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности адрес, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В соответствии с п. 1(2).2 постановления Правительства Москвы от 17 мая 2013 № 289-ПП «Об организации платных городских парковок в адрес» в редакции, действующей в период, относящийся к обстоятельствам дела, лица, размещающие транспортные средства на парковочных местах платных городских парковок, обязаны соблюдать правила пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утверждаемые Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес; невыполнение обязанности по оплате за размещение транспортного средства на платной городской парковке, в том числе с нарушением установленного правилами пользования городскими парковками периода времени, в течение которого должна быть осуществлена такая оплата с момента въезда на парковочное место, влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01 августа 2019 года № 61-02-343/9 утверждены Правила пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядок платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках (далее – Правила), которые распространяются на отношения, связанные с размещением транспортных средств на парковочных местах платных городских парковок, созданных в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года № 289-ПП «Об организации платных городских парковок в адрес» и устанавливают порядок и последовательность совершения действий лицами, размещающими транспортные средства на парковочных местах платных городских парковок, в том числе при внесении платы за размещение транспортного средства на парковочном месте платных городских парковок; данные Правила обязательны к выполнению всеми пользователями (п. 1.1 и 1.2 Правил).

В силу п. 2.1 Правил размещение транспортных средств на парковочных местах платных городских парковок в территориальных зонах организации платных городских парковок является платным с даты введения в действие таких территориальных зон в установленном порядке, за исключением бесплатного размещения автотранспортных средств в прямо предусмотренных случаях.

Согласно п. 2.4 Правил пользователь обязан в течение 5 минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в п. 2.3.1 Правил, за исключением случаев, когда размещение транспортного средства осуществляется бесплатно в соответствии с Правилами.

Пользователь обязан покинуть платную городскую парковку в течение пяти минут после: фиксации снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки при внесении платы за размещение транспортного средства путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя; окончания предоплаченного времени в случае внесения платы за размещение транспортного средства через паркомат (п. 2.5 Правил).

Частью 3 ст. 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, которое совершено с использованием транспортного средства и зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средства фото- и киносъемки, видеозаписи. В указанном случае протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч. 3 ст. 1.5 и примечания к ст. 1.5 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязанность по доказыванию своей невиновности возлагается на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Как следует из представленных материалов дела, постановлением начальника отдела Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» от 25 сентября 2024 года № 0355431010124092501058274, вынесенным в особом порядке привлечения к административной ответственности, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» за то, что 06 сентября 2024 года в 14 часов 46 минут 06 секунд по адресу: Москва, адрес, парковка № 3218 (1) транспортное средство марки марка автомобиля с регистрационный знак ТС, собственником (владельцем) которого является заявитель, было размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение требований п. 2.4 Правил.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи: АПК «Стрит Фалькон» (заводской № SF3144; свидетельство о поверке № С-МА/21-09-2022/188036672, действительно до 20 сентября 2024 года включительно).

Достоверность данных, полученных при помощи специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение, сомнений не вызывает, поскольку данное специальное техническое средство является стационарно установленным и работает в автоматическом режиме без влияния человека на процедуру фиксации событий в зоне своего обзора, что согласуется с разъяснениями, изложенными в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении должностными лицами Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, а их выводы о совершении заявителем административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», являются правильными.

Доводы заявителя о том, что он не был должным образом осведомлен о размещении принадлежащего ему транспортного средства марки марка автомобиля с регистрационный знак ТС в зоне платной городской парковки, так как дорожные знаки, обозначающие зону платной городской парковки, а также паркомат отсутствовали, нельзя признать состоятельными.

В соответствии с п. 1(2).4 постановления Правительства Москвы от 17 мая 2013 города № 289-ПП «Об организации платных городских парковок в адрес» и Приложением № 2 к приказу Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 17 января 2020 года № 61-02-9/20 «Об утверждении территориальных зон организации платных городских парковок» (в редакции приказов Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 05 марта 2021 года № 61-02-96/21, от 14 мая 2021 года № 61-02-209/21, от 14 декабря 2021 года № 61-02-617/21 и от 28 декабря 2021года № 61-02-685/21) к территории платной городской парковки относится весь участок нечетной стороны адрес, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Приложениями 1 и 2 к Правилам дорожного движения Российской Федерации (далее – Правила дорожного движения), утвержденным постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения».

Из представленной ГКУ ЦОДД в ответ на судебный запрос схемы расстановки дорожных знаков на участке дороги по адресу: Москва, адрес при ее сопоставлении с фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства АПК «Стрит Фалькон», усматривается, что 06 сентября 2024 года в период с 14 часов 40 минут 40 секунд до 14 часов 46 минут 06 секунд, то есть более 5 минут с момента въезда на парковку, транспортное средство марки марка автомобиля с регистрационный знак ТС, собственником (владельцем) которого является заявитель, было размещено на платной городской парковке, обозначенной соответствующими дорожными знаками, в связи с чем водитель указанного транспортного средства был обязан осуществить оплату за его размещение на платной городской парковке, чего сделано не было.

При этом из панорамных фотографий места совершения административного правонарушения из открытого ресурса «Яндекс карты» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» усматривается, что дорожный знак, обозначающий платную городскую парковку, установлен по пути следования транспортных средств, он не закрыт какими-либо препятствиями и доступен для обозрения всем участникам дорожного движения, а потому, проявив должную степень внимательности и осмотрительности, какая требовалась от лица, управляющего транспортным средством, он мог и должен был быть осведомлен о размещении принадлежащего транспортного средства марки марка автомобиля с регистрационный знак ТС в зоне платной городской парковки.

Ссылка заявителя на отсутствие паркомата в месте размещения транспортного средства марки марка автомобиля с регистрационный знак ТС, не ставит под сомнение наличие в его деянии состава административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», так как данный способ оплаты парковки в соответствии с п. 2.3.1 Правил является не единственным возможным способом оплаты, а само по себе отсутствие паркомата не влечет вывод об отсутствии зоны платной городской парковки при наличии соответствующих дорожных знаков и дорожной разметки.

Доводы защитника о том, что жалоба заявителя на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена вышестоящим должностным лицом Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» с нарушением срока, установленного ч. 1 ст. 30.5 КоАП РФ, а копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении была направлена заявителю более чем через трое суток после его вынесения вопреки требованиям ч. 2 ст. 30.8 КоАП РФ, не может служить основанием для удовлетворения жалобы, поскольку предусмотренные ч. 1 ст. 30.5 и ч. 2 ст. 30.8 КоАП РФ процессуальные сроки не являются пресекательными.

Приведенные в жалобе доводы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы должностных лиц Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» о наличии в деянии заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления и решения.

Несогласие заявителя и его защитника с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностными лицами Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» норм КоАП РФ, Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» и иного законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что ими были допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных КоАП РФ процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения заявителя к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено заявителю в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением заявителя, которые могут служить основанием для применения положений ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для признания совершенного заявителем административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу и жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должностными лицами Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 – 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влекут изменение либо отмену обжалуемых постановления и решения должностных лиц по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» от 25 сентября 2024 года № 0355431010124092501058274 и решение заместителя начальника управления Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» от 24 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3, 30.9 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.

Судья А.И. Каргальцев