Решение № 2А-3/2020 2А-3/2020(2А-495/2019;)~М-489/2019 2А-495/2019 М-489/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 2А-3/2020

Дело № 2а-3/2020 (2а-495/2019)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2020 года с.Кыштовка

Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Зеленковой Н.П.

при секретаре Филоненко К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к администрации <адрес> о признании незаконным предписания об устранении выявленного нарушения земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратился в суд о признании незаконными предписания об устранении выявленного нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №, в обоснование административный истец указал, что он с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №. В соответствии с выданным ему свидетельством о государственной регистрации права собственности никакие ограничения на данный земельный участок не зарегистрированы. Вблизи его земельного участка установлена линия электропередач ЛЭП, воздушные линии протянуты над частью его земельного участка, на котором построены хозяйственные постройки – загон для скота. Однако, по утверждению ответчика на часть земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> установлено ограничение прав для охраны электросетей. В связи с чем администрация <адрес> предписывает ему освободить часть земельного участка (охранную зону, установленную для объектов электросетевого хозяйства) от построек в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Считает данное представление незаконным, нарушающим его права, как собственника, и просит суд признать незаконным и отменить предписание об устранении выявленного нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3- ФИО5 поддержал исковое заявление по основаниям, изложенным в иске, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме, при этом пояснил, что земельный участок районной администрацией его отцу был взят в аренду, после получения разрешения на строительство дом был построен, они переехали в него в марте 2015 года, в конце 2015 года был построен загон для скота, затем выкупили земельный участок в 2016 <адрес> на строительство дома согласовывалось со всеми организациями, в том числе и с электросетями, но об ограничениях пользования земельным участком их никто не предупредил. На момент получения земельного участка по нему проходила высоковольтная линия электропередач, они ее видели, но об охранной зоне им ничего не было известно, о ней они узнали в 2016 году, когда электрики приезжали и вешали табличку на опору.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО исковые требования ФИО3 не признала, возражала против их удовлетворения, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, согласно которому распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р была назначена внеплановая документарная выездная проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ФИО3 по адресу: <адрес>. К проведению проверки были привлечены: главный специалист отдела строительства, коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации <адрес> – ФИО№, кадастровый инженер ФИО1 Срок проведения проверки был установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По результатам вышеуказанной проверки ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт №, согласно которому было установлено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов – под строительство индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м, находится в собственности ФИО3 Согласно выписке из ЕГРН на данный земельный участок на нем установлено ограничение прав, предусмотренное статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ), учетный номер части земельного участка, на которое установлено ограничение <данные изъяты>1. Ограничение использования земель установлено в соответствии с разделом III Правил охраны электрических сетей, размещенных на земельных участках постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон». На земельном участке с учетным номером <данные изъяты> ФИО3 без согласования с АО «РЭС» самовольно построил загон для скота. С данным актом проверки ФИО3 был ознакомлен. ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> Паулю В.А. было направлено предписание об устранении выявленного нарушения земельного законодательства №, согласно которому ему предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить часть земельного участка с учетным номером <данные изъяты>1 (охранную зону, установленную для объектов электросетевого хозяйства) от построек в установленном законодательством Российской Федерации порядке. В соответствии со ст.72 ЗК РФ в случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения. Должностные лица органов местного самоуправления направляют копию указанного акта в орган государственного земельного надзора. В связи с этим, результаты внеплановой документарной выездной проверки соблюдения требований земельного законодательства в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ № были направлены администрацией <адрес> в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <адрес> из Управления Росреестра по <адрес> поступило определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, так как достаточные допустимые доказательства совершения Паулем В.А. административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, в материалах проверки отсутствуют, в акте проверки соблюдения требований земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует информация о применении должностным лицом измерительных приборов для определения границ и площади земельного участка самовольно занятого Паулем В.А. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ часть земельного участка с учетным номером <данные изъяты>1 (охранная зона, установленная для объектов электросетевого хозяйства) от построек в установленном законодательством Российской Федерации порядке Паулем В.А. не освобождена. Считают, что на земельном участке с учетным номером <данные изъяты>1 ФИО3 самовольно построил загон для скота (сарай) без согласования с АО «РЭС», то есть незаконно, просят в иске отказать (л.д.32-37).

Представители заинтересованных лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, филиала «Татарские электрические сети» акционерного общества «Региональные электрические сети» в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть без их участия.

В отзыве АО «Региональные электрические сети» на административное исковое заявление ФИО3 считают исковое заявление незаконным, необоснованным и не подлежащим удовлетворению, так как земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и частично расположен в охранной зоне воздушной линии электропередачи ВЛ 110 кВ от ПС «Венгерово» до ПС «Ночка», сведения о местоположении границ охранной зоны объекта электросетевого хозяйства – указанной воздушной линии электропередачи внесены в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается письмом Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.121-123). На момент приобретения земельного участка Паулем В.А. (2016 г.) объект электросетевого хозяйства - воздушная линия электропередачи ВЛ 110 кВ от ПС «Венгерово» до ПС «Ночка» уже существовал. Осуществив возведение в охранной зоне воздушной линии электропередач загона для скота, размещение которого прямо запрещено пп. «б» п.9 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», ФИО3 допустил нарушение норм действующего законодательства. В связи с чем считают вынесенное администрацией <адрес> предписание от ДД.ММ.ГГГГ № законным (л.д.115-116).

Суд, выслушав стороны по делу, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С учетом обращения административного истца в суд с иском ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом учета входящей корреспонденции суда (л.д.4) и то, что обжалуемое предписание истцом было получено ДД.ММ.ГГГГ, следует, что срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании предписания не пропущен.

Как следует из материалов дела, ФИО3 согласно договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером 54:04:010127:66 площадью 1401 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 7-10, 16).

Согласно кадастровому паспорту на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ на части указанного земельного участка площадью 454 кв. м имеются ограничения прав, предусмотренные ст.56, 56.1 ЗК РФ, ограничения использования земель установлены в соответствии с Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон». 54.04.2.6. Карта (план) от ДД.ММ.ГГГГ б/н (л.д.11-14).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании пункта 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со ст.104, 105 ЗК РФ в целях безопасной эксплуатации объектов энергетики, защиты жизни и здоровья граждан предусмотрено установление охранных зон объектов электросетевого хозяйства с особыми условиями использования земельных участков в границах таких зон.

Истец ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, предназначенного для строительства индивидуального жилого дома, расположенные по адресу: <адрес>. Ограничений и обременений на указанный земельный участок не зарегистрировано (л.д. 16). Земельный участок поставлен на кадастровый учет, границы участка установлены в соответствии с земельным законодательством. На земельном участке расположен сарай.

Паулем В.А. жилой дом возводился на основании разрешения на строительство № RU № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией Венгеровского сельсовета <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв. м, срок действия разрешения 10 лет (л.д. 65-67).

Индивидуальный жилой дом был введен в эксплуатацию на основании разрешения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.130-131, 132-136).

Земельный участок истца пересекает воздушная линия электропередачи ВЛ-110 кВ ВЛ 110кВ Венгерово-Ночка (ВН-1), введенная в эксплуатацию в 1990 году (л.д.117-118), в пролете опор № которой Паулем возведен сарай.

Сведения о границах зон с особым режимом использования территорий (охранных зон) ВЛ-110 кВ ВЛ 110кВ Венгерово-Ночка (ВН-1) внесены в ГКН в 2012 г., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка и выпиской из ЕГРН земельного участка (л.д.11-14, 69-79).

Согласно информации межмуниципального Венгеровского отдела Управления Росреестра по <адрес> в свидетельстве о государственной регистрации права собственности ФИО3 на земельный участок не были внесены ограничения (обременения) права, так как на момент его выдачи в 2016 г. сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, относятся к числу дополнительных сведений об объекте недвижимости, которые вносились в соответствующий раздел ЕГРН – кадастр недвижимости, по общему правилу ограничение прав на землю в виде ограничения хозяйственной деятельности в охранных и санитарно-защитных зонах сопровождается принятием акта органа государственной власти или органа местного самоуправления (л.д.102-105).

Согласно положению ч.3 ст. 89 ЗК РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Использование территорий, находящихся в зоне линий электропередач, регулируется Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 160 от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (далее Правила).

В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений (п. 10 Правил).

Согласно п. 3 Правил границы охранных зон определяются в соответствии с настоящими Правилами и для ВЛ 110 кВ составляют 20м от крайних проводов в каждую сторону.

В связи с нарушением указанных норм ДД.ММ.ГГГГ в адрес Пауля А.В. было направлено письмо АО «РЭС» с требованием о вынесении из охранной зоны ВЛ 110 кВ принадлежащие ему сооружения и материалы (л.д.41).

В соответствии со ст.72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных на межселенной территории муниципального района объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав этого района сельских поселений, за исключением случаев, если в соответствии с законом субъекта Российской Федерации данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления указанных сельских поселений.

Согласно п.3 ч. 6 ст.71.1 ЗК РФ внеплановые проверки соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации проводятся в случае поступления в орган государственного земельного надзора обращений и заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о нарушениях имущественных прав Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, юридических лиц, граждан.

Согласно пп. 3 п.3 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 392-п (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об установлении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории <адрес>" (далее по тексту Порядка) муниципальный земельный контроль на территории <адрес> осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов <адрес> в отношении расположенных в границах входящих в состав этих районов сельских поселений объектов земельных отношений, за исключением случаев, если в соответствии с законом <адрес> данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления указанных сельских поселений.

Согласно п. 5 Порядка муниципальный земельный контроль осуществляется должностным лицом органа муниципального земельного контроля на основании распоряжения (приказа) органа муниципального земельного контроля, составленного по форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - решение о проведении проверки), в форме проверок.

В соответствии с п.7 Порядка проверки в отношении граждан осуществляются в виде плановых или внеплановых проверок.

Согласно пп.2 п.13 Порядка основаниями для проведения внеплановых проверок в отношении граждан является мотивированное представление должностного лица органа муниципального земельного контроля по результатам рассмотрения или предварительной проверки поступивших в орган муниципального земельного контроля заявлений и обращений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о факте нарушение в отношении объектов земельных отношений требований законодательства.

Согласно п.31 Порядка по результатам проверки должностными лицами органа муниципального земельного контроля, проводящими проверку, составляется акт проверки соблюдения требований земельного законодательства (далее - акт проверки) по форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Согласно п. 32 Порядка акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается гражданину, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

Согласно пп.1 п. 34 Порядка в случае выявления при проведении проверки нарушений гражданином требований федеральных законов и законов <адрес> по вопросам использования земель должностные лица органа муниципального земельного контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание гражданину об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> для рассмотрения по существу в администрацию <адрес> направлена жалоба о нарушении правил охраны электрических сетей директора филиала «Татарские электрические сети» акционерного общества «Региональные электрические сети» ФИО2 (л.д.38).

Из жалобы директора филиала «Татарские электрические сети» акционерного общества «Региональные электрические сети» установлено, что при осмотре в августе 2019 года ВЛ 110 кВ ВЛ 110 кВ Венгерово-Ночка (ВН-1) повторно выявлено нарушение Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, выраженное в нахождении в охранных зонах ВЛ в пролете опор № строения (сарай) и материалов, принадлежащих Паулю В.А., проживающему по адресу: <адрес>, просят привлечь его к ответственности (л.д.39-40).

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р была назначена внеплановая документарная выездная проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ФИО3, проживающего по адресу <адрес>. К проведению проверки были привлечены: главный специалист отдела строительства, коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации <адрес> ФИО№, кадастровый инженер – ФИО1 Срок проведения проверки был установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Копию данного распоряжения ФИО3 получил ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его подпись (л.д. 46-48).

В ходе проведения проверки администрация <адрес> руководствовалась ЗК РФ, федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлениями администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории <адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ №-па «Об утверждении административного регламента осуществления муниципального земельного контроля на территории <адрес>».

Согласно акту проверки соблюдения требований земельного законодательства ДД.ММ.ГГГГ №, который был составлен по результатам вышеуказанной проверки главным специалистом управления экономического развития, труда, промышленности и торговли администрации <адрес>, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов – под строительство индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1401 кв. м, находится в собственности у ФИО3, что удостоверяется выпиской из единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельством о государственной регистрации права на земельный участок - номер государственной регистрации права: <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из ЕГРН на данный земельный участок, установлено ограничение прав, предусмотренное статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, учетный номер части земельного участка, на которое установлено ограничение <данные изъяты>. Ограничение использования земель установлено в соответствии с разделом III Правил охраны электрических сетей, размещенных на земельных участках постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон». На земельном участке с учетным номером <данные изъяты>1 ФИО3 самовольно построил загон для скота без согласования с АО «РЭС». С данным актом проверки ФИО3 был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. Сведения, изложенные в акте. подтверждаются представленными фотографиями (л.д.49-50, 126-128).

<адрес> Паулю В.А. было вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленного нарушения земельного законодательства, согласно которому ему предписано освободить часть земельного участка с учетным номером 54:04:010127:66/1 (охранную зону, установленную для объектов электросетевого хозяйства) от построек в установленном законодательством Российской Федерации порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-18).

ДД.ММ.ГГГГ результаты внеплановой документарной выездной проверки соблюдения требований земельного законодательства в отношении ФИО3 были направлены администрацией <адрес> в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (л.д.53).

ДД.ММ.ГГГГ определением государственного инспектора по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по статье 7.1 КоАП РФ в отношении ФИО3 в связи с отсутствием в материалах проверки достаточных допустимых доказательств совершения Паулем В.А. административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, т.к. в акте проверки соблюдения требований земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует информация о применении должностным лицом измерительных приборов для определения границ и площади земельного участка самовольно занятого Паулем В.А. (л.д.54-55).

Согласно показаниям свидетеля ФИО№, работающей главным специалистом отдела строительства, коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации <адрес>, разрешение на строительство дома Паулем было получено, в то время этим занимался сельсовет, их отдел занимался подготовкой проекта для строительства, на основании предоставленных застройщиком документов. Паулем В.А. был представлен примерный план с указанием расположения жилого дома, подсобных, хозяйственных построек, данная схема согласовывается и выдаётся разрешение на строительство дома, постройки считаются временными. При согласовании разрешения на строительство жилого дома электрические сети не высказывали никаких пожеланий, какие-либо ограничения они не написали. Истец осуществил строительство не по плану (схеме), на плане хозяйственных построек не было, был гараж, размер которого не выдержан, было указано 14 м, а построен 20м, а за гаражом в настоящее время самовольно построен загон для скота, без уведомления электросетей. АО «РЭС» обратилось в прокуратуру по поводу данного нарушения, и ими проводилась проверка по существу нарушения, выезжали на место, составили акт по итогам проверки, схему расположения построек не составляли.

Согласно показаниям свидетеля ФИО4, работающей главным специалистом управления экономического развития, труда, промышленности и торговли администрации <адрес>, из прокуратуры <адрес> поступило предписание о проведении проверки соблюдения Паулем В.А. требований правил охраны электрических сетей. Они выехали с проверкой на место совместно с кадастровым инженером ФИО1, проводили осмотр участка в 14 кв.м, на котором построен дом, капитальный гараж и хозяйственная постройка, также проверяли документы: договор купли – продажи, свидетельство о регистрации права собственности. Провели замеры, составили акт, сфотографировали, вынесли предписание, ознакомили Пауля со всеми документами, и всё направили в Росреестр, но Росреестр не составили протокол об административном правонарушении, так как замеры были произведены ненадлежащим образом, не специальным прибором, а обычной рулеткой.

Таким образом, проверяя оспариваемое Паулем В.А. предписание об устранении выявленного нарушения земельного законодательства на соответствие указанным выше требованиям нормативных правовых актов, суд признает его обоснованным, так как внеплановая проверка была проведена:

- при наличии предусмотренного законом основания, а именно в целях выявления соблюдения требований земельного законодательства - режима использования земельного участка по жалобе директора филиала «Татарские электрические сети» акционерного общества «Региональные электрические сети»;

- на основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ра и в установленный срок;

- с предварительным уведомлением ФИО3 о проведении проверки;

- с составлением по результатам акта проверки и вынесением предписания, вручением их копий Паулю В.А.

Содержание акта проверки и предписания не вызывают сомнений в своей законности и обоснованности, установленный ими факт постройки загона для скота без согласования с АО «РЭС» на земельном участке с учетным номером 54:04:010127:66/1 административным истцом в ходе судебного разбирательства допустимыми доказательствами опровергнут не был.

В силу положений ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу положений ст. ст. 226, 227 КАС РФ для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании решения, действий, бездействия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суду необходимо установить совокупность условий, а именно нарушение данным решением, действиями, бездействием прав, свобод и законных интересов административного истца, своевременность его обращения в суд, несоответствие решения, действий, бездействия нормативным правовым актам.

В связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 к администрации <адрес> о признании незаконным предписания об устранении выявленного нарушения земельного законодательства оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Н.П.Зеленкова