Постановление № 5-150/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 5-150/2019

Дело № 5-150/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 февраля 2019 года Центральный районный суд города Комсомольска-на-Амуре Хабаровский край, 681027, пр.Ленина,1

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «РегионЭнергоСтрой», юридический адрес: <...>, строение 3, помещение 311, ИНН <***>, КПП 770401001, ОГРН <***>, зарегистрированного в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г.Москве 08 июля 2008 года,

УСТАНОВИЛ:

03 декабря 2018 года в 12 часов 30 минут в ходе проведения проверки было выявлено, что общество с ограниченной ответственностью «РегионЭнергоСтрой» (далее по тексту – ООО «РегионЭнергоСтрой»), являясь подрядчиком АО «Дальневосточная генерирующая компания», на основании договора подряда (№) от 31 июля 2018 года, осуществляя свою деятельность по указанному договору по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, в районе дома № 12 по ул.Летчиков (строительная площадка по ремонту теплотрассы), незаконно привлекло к трудовой деятельности в качестве плотника гражданина Республики Узбекистан – М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у данного иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, тем самым юридическое лицо ООО «РегионЭнергоСтрой» нарушило ч.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении – главный специалист-эксперт отделения иммиграционного контроля по вопросам миграции УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО1, в полном объеме поддержала позицию, изложенную в протоколе, просила привлечь ООО «РегионЭнергоСтрой» к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, не возражала против назначения наказания в виде предупреждения, так как ранее данное юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности.

В судебном заседании представитель привлекаемого юридического лица – ФИО2, действующий на основании доверенности, пояснил, что сам факт данного нарушения не оспаривается привлекаемым лицом. Однако просил учесть, что ООО «РегионЭнергоСтрой» является субъектом малого предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя привлекаемого юридического лица, позицию должностного лица, прихожу к следующему.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ч.4 ст.13 названного Федерального закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Факт нарушения вышеуказанных требований законодательства и совершения ООО «РегионЭнергоСтрой» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом (№) от 28 января 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «РегионЭнергоСтрой»;

- распоряжением (№) от 03 декабря 2018 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении места пребывания (проживания), либо осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, проводимой по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, в районе дома № 12 по ул.Летчиков;

- протоколом осмотра от 03 декабря 2018 года принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, в ходе которого установлено, что по адресу г.Комсомольске-на-Амуре, в районе дома № 12 по ул.Летчиков расположена строительная площадка по ремонту теплосети. На момент проверки на данном объекте осуществлял трудовую деятельность гражданин Республики Узбекистан – М, а именно ремонтировал деревянный забор, который огораживает строительный объект по ремонту теплотрассы. У данного гражданина отсутствует патент, дающий право на осуществление трудовой деятельности на территории РФ;

- фототаблицей, являющейся приложением к указанному протоколу осмотра;

- актом проверки от 03 декабря 2018 года (№), проведенной по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, около дома № 12 по ул.Летчиков, в ходе которой выявлен факт осуществления трудовой деятельности гражданином Республики Узбекистан – М, который ремонтировал деревянный забор, огораживающий строительный объект по ремонту теплотрассы. При этом, у данного гражданина отсутствовал патент, дающий право на осуществление трудовой деятельности на территории РФ;

- объяснениями М от 03 декабря 2018 года, из которых следует, что в РФ он приехал 08 апреля 2018 года с целью осуществления трудовой деятельности. После пересечения границы он отправился в г.Хабаровск и 22 мая 2018 года получил патент (№) и оплачивал его до 18 октября 2018 года. Он работает в ООО «РегионЭнергоСтрой», а именно на объекте по смене теплотрассы от ул.Краснофлотской до ул.Красногвардейской вдоль ул.Летчиков в г.Комсомольске-на-Амуре. Начальником данного участка является С, который дает ему задание на рабочий день. Ему выплачивается заработная плата из расчёта 100 руб. в час. Он работает в качестве плотника, а именно устанавливает забор, ремонтирует его, при необходимости. 03 декабря 2018 года в 12 часов 30 минут он ремонтировал забор по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, около дома № 12 по ул.Летчиков;

- постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО3 (№) от 03 декабря 2018 года о привлечении ФИО4 Жахонгира к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности на территории РФ без разрешающих документов;

- копией заграничного паспорта, копией патента и миграционной карты на имя гражданина Республики Узбекистан – М;

- копией постановления судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре (№) от 03 декабря 2018 года о привлечении гражданина Республики Узбекистан – М к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ;

- объяснениями С от 05 декабря 2018 года из которых следует, что он работает в ООО «РегионЭнергоСтрой» и является начальником участка объекта реконструкции теплосети ТМ-2, расположенной по адресу: <...>. Технический директор организации ФИО2 контролирует выполненный объем и находится в г.Хабаровске. В его обязанности, как начальника участка, входит руководство строительным участком. Всех сотрудников на работу принимает он лично, как граждан РФ так и иностранных граждан. Ведет табельный учет рабочего времени, после чего направляет его в г.Хабаровск. Согласно табельной ведомости, он выплачивает заработную плату работникам. В начале октября 2018 года он принял на работу гражданина Республики Узбекистан – М. С ним была устная договоренность об осуществлении трудовой деятельности на объекте. Иностранного гражданина все рабочие условия и сроки выплаты заработной платы устроили, поэтому он принял его на объект. Документы он у него повторно не смотрел, не знал о том, что он не оплатил вовремя квитанцию за патент, Жахонгир об этом его не предупредил. Трудового договора между ООО «РегионЭнергоСтрой» и М заключено не было. М занимался плотничными и бетонными работами. Ранее иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность в г.Хабаровске, имея патент. Когда в г.Хабаровске объект был сдан, М в начале октября 2018 года приехал для работы в г.Комсомольск-на-Амуре;

- выписками из ЕГРЮЛ в отношении ООО «РегионЭнергоСтрой» на 25 декабря 2018 года и на 28 января 2019 года;

- договором подряда (№) 31 июля 2018 года, заключенным между АО «Дальневосточная генерирующая компания» и ООО «РегионЭнергоСтрой» на реконструкцию теплотрассы № 2.

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, в ходе рассмотрения дела судьей установлено, что ООО «РегионЭнергоСтрой», в нарушение требований ч.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан – М в качестве плотника, у которого отсутствовал патент, либо разрешение на работу, тем самым ООО «РегионЭнергоСтрой» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «РегионЭнергоСтрой» не установлено. Смягчающим административную ответственности обстоятельством, является полное признание вины.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного ООО «РегионЭнергоСтрой» административного правонарушения, что данное юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, является субъектом малого предпринимательства и, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, считаю возможным назначить ему наказание в виде официального порицания - предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «РегионЭнергоСтрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде – предупреждения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н. Татунь